Постанова № 34263604, 14.10.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

lass="fs109">П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2013 року 17 год. 10 хв. м. Львів № 813/6088/13-а

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Кедик М.В.,

секретар судового засідання Харів М.Ю.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу № 813/6088/13-а

за позовом

Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення, представник – не прибув

до

Добротвірської селищної ради, представник – не прибув

про

стягнення заборгованості в сумі 4364,16 грн

В С Т А Н О В И В:

Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем несвоєчасно та не в повному обсязі повернуто кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, внаслідок чого відповідачу нараховано пеню та накладено штраф на загальну суму 4364,16 грн, яка станом на дату розгляду справи відповідачем не сплачена.

Ухвалою від 07.08.2013 року відкрито скорочене провадження у справі в порядку передбаченому ст. 183-2 КАС України.

Ухвалою від 03.09.2013 року справу призначено до судового розгляду в загальному порядку.

Представник позивача в судове засідання 14.10.2013 року не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце його проведення. 10.10.2013 року за вх. № 35745 подав клопотання, у якому просить розглядати справу за його відсутності, всі вимоги та доводи висвітлені в адміністративному позові підтримує, а тому суд ухвалив розглядати справу без участі представника позивача.

Представник відповідача в судове засідання повторно не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується розпискою про вручення повістки та телефонограмою. У судовому засіданні 19.09.2013 року представник відповідача проти позову заперечила з підстав викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов. Вказує, що несвоєчасне перерахування коштів виникло через незалежні від Добротвірської селищної ради обставини, тому застосування до них фінансових санкцій у сумі 4364,16 грн вважає неправомірним. Відтак, заперечує проти стягнення заборгованості, просить відмовити в задоволенні позову.

У зв’язку із наведеним, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст.ст. 71, 128 КАС України.

Враховуючи вимоги ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив наступне.

Відповідач – Добротвірська селищна рада перебуває у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, що підтверджується довідкою з реєстру АА № 793617 від 26.04.2013 року.

Згідно картки страхувальника – юридичної особи або суб’єкта без права юридичної особи Добротвірська селищна рада зареєстрована як страхувальник у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Страхувальнику присвоєно № 460140000077.

Відповідно до акту про результати планової перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 28.12.2012 року № 207 виявлено порушення своєчасності та повноти сплати страхових внесків, а також порушення порядку використання страхових коштів.

На підставі вищезазначеного акта Кам’янка-Бузькою міжрайонною виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення від 15.01.2013 року № 2 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності». Вказане рішення відповідач отримав рекомендованою кореспонденцією, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

У зв’язку із несвоєчасним поверненням коштів та фінансових санкцій у встановлені строки Кам’янка-Бузькою міжрайонною виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення від 20.02.2013 року № 1 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» (далі – Рішення № 1) на загальну суму 4364,16 грн. Зазначене рішення направлене відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Добротвірська селищна рада оскаржила Рішення № 1 до Кам’янка-Бузької міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та в подальшому до Виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. За результатами розгляду скарг прийнято рішення № 1 від 14.03.2013 року та № 3 від 15.04.2013 року, якими відмовлено у задоволенні скарг та роз’яснено право на оскарження до вищестоящого органу або до суду.

Докази, які б підтверджували, що Рішення № 1 відповідачем оскаржено у судовому порядку в справі відсутні, відповідно, визначені у ньому зобов’язання є узгодженими.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-III від 18.01.2001 року із змінами і доповненнями в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі – Закон № 2240-ІІІ), Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 1 Закону № 2240-ІІІ загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим же Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 цього ж Закону фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду. Районні, міжрайонні, міські виконавчі дирекції відділень Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви. У разі якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

Згідно ч. 2 ст. 22 Закону № 2240-ІІІ страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього ж Закону.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону, страховик, крім іншого, має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим же Законом та іншими актами законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 30 цього ж Закону страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього ж Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Заборгованість відповідача, станом на дату розгляду справи, становить 4364,16 грн, що підтверджується вищевказаними доказами, така є узгодженою, самостійно відповідачем не сплачена, а відтак підлягає стягненню.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов’язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов’язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення, підлягають задоволенню повністю.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору згідно п. 21 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 69, 70, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Добротвірської селищної ради (ЄДРПОУ 04374128, вул. Івана Франка, 20, смт. Добротвір Кам’янка-Бузького р-ну Львівської області, 80411) на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду (ЄДРПОУ 25249982, вул. Героїв УПА, 73, корп. 8, Львів) заборгованість у сумі 4364 (Чотири тисячі триста шістдесят чотири) гривні 16 копійок.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 21.10.2013 року.

Суддя Кедик М.В.