Постанова № 34248192, 22.10.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 жовтня 2013 року № 826/10697/13-а

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Добрянської Я.І., розглянув відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України, в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва

до Орендного підприємства - українського головного орендного підприємства по інженерних та екологічних розвідуваннях для будівництва «Укрбудрозвідування»

про стягнення заборгованості в розмірі 6 048,60 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва до Орендного підприємства - українського головного орендного підприємства по інженерних та екологічних розвідуваннях для будівництва «Укрбудрозвідування» про стягнення заборгованості в розмірі 109 431,16 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.07.2013 р., відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею Добрянською Я.І. було відкрито скорочене провадження у справі № 826/10697/13-а та запропоновано відповідачу у строк до 26.07.2013 року, або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Так, 25.07.2013 р. відповідачем до канцелярії суду було подано клопотання про розгляд адміністративної справи № 826/10697/13-а за загальними правилами КАС України із проведенням судового засідання та викликом сторін, з метою надання відповідачу можливості надати усні та письмові пояснення з приводу заявлених до нього позовних вимог.

Згідно з ч. 4 ст. 183-2 КАС України, у разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Зважаючи на викладене, а також з метою з'ясування всіх фактичних обставин у справі, що будуть мати значення при вирішенні справи по суті, суд ухвалою від 25.07.2013 р. призначив адміністративну справу № 826/10697/13-а до розгляду в судовому засіданні із викликом сторін на 28.08.2013 р.

В судове засідання 28.08.2013 р. сторони (позивач та відповідач) не прибули та не скерували своїх представників, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового засідання, докази чого наявні в матеріалах справи.

Позивачем, в свою чергу, 25.07.2013 р. до канцелярії суду було подано клопотання про зупинення провадження у справі № 826/10697/13-а строком до 30 календарних днів, з метою надання Орендному підприємству - українського головного орендного підприємства по інженерних та екологічних розвідуваннях для будівництва «Укрбудрозвідування» часу для добровільного погашення заявленої до стягнення суми заборгованості у розмірі 109 431,16 грн.

Таким чином, відповідач у повному обсязі визнав заявлену до стягнення з нього суму заборгованості у розмірі 109 431,16 грн., однак просив суд надати йому достатньо часу (протягом місяця) для погашення такої суми заборгованості у добровільному порядку.

Зважаючи на зазначене, а саме неприбуття позивача та відповідача в судове засідання 28.08.2013 р., що були повідомлені належним чином, а також зважаючи на клопотання боржника (відповідача) про надання йому часу (протягом місяця) для погашення заявленої до стягнення суми заборгованості в розмірі 109 431,16 грн. у добровільному порядку, суд на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, ухвалив розглядати дану адміністративну справу № 826/10697/13-а в порядку письмового провадження, із наданням сторонам часу (протягом місяця до вирішення справи по суті) для подачі всіх додаткових документів на підтвердження їх нормативно-правових позицій по справі, які ще не були ними подані.

Про перехід до розгляду справи № 826/10697/13-а в порядку письмового провадження, сторін у справі було повідомлено належним чином листом від 28.08.2013 р., що був отриманий позивачем та відповідачем 02.09.2013 р., згідно повідомлень про вручення поштового відправлення, які наявні в матеріалах справи.

Так, за наслідками переходу судом до розгляду адміністративної справи № 826/10697/13-а в порядку письмового провадження, позивачем до канцелярії суду 18.10.2013 року було подано письмове клопотання про уточнення та зменшення позовних вимог (разом із додатками: картками особового рахунку відповідача станом на 17.10.2013 р.), в якому Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, зважаючи на добровільну часткову сплату відповідачем заявленої до стягнення суми боргу в розмірі 103 382,56 грн., просить суд стягнути з Орендного підприємства - українського головного орендного підприємства по інженерних та екологічних розвідуваннях для будівництва «Укрбудрозвідування» несплачену суму заборгованості по єдиному соціальному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 6 048,60 грн., що підтверджується актуальними картками особового рахунку платника єдиного внеску.

В клопотанні відповідача від 10.09.2013 р. про закриття провадження у справі з підстав повної слати заявленої до стягнення суми заборгованості та відсутності предмету спору, судом було протокольно відмовлено, оскільки позивачем в даному випадку не заявлялося клопотання про відмову від позову з підстав повного погашення боржником заявленої до стягнення суми заборгованості, та відповідно до наявних матеріалів справи, станом на час розгляду справи по суті в порядку письмового провадження - 22.10.2013 р., за відповідачем обліковується актуальна заборгованість перед позивачем по єдиному соціальному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 6 048,60 грн. (що підтверджується актуальними картками особового рахунку платника єдиного внеску).

Станом на 22.10.2013 р. інших документів по справі до канцелярії суду від сторін не надходило.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як підтверджується наявними матеріалами справи, відповідач Орендне підприємство - українського головного орендного підприємства по інженерних та екологічних розвідуваннях для будівництва «Укрбудрозвідування» - є платником єдиного соціального внеску відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі - Закон № 2464).

Так, Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VІ визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ст. 4 ч. 1 Закону № 2464, платниками єдиного внеску є: роботодавці, а саме підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно - правовими договорами ( крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованою особою.

Пункт 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464 визначає, що платники єдиного внеску зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п. 6.2, п. 6.3 Постанови Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 27.09.2010 р. № 21-5, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 р. за № 994/18289, суми єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 4.3.6 пункту 4.3 абзацом другим підпункту 4.5.2, підпунктом 4.5.3 пункту 4.5 та підпунктом 4.6.2 пункту 4.6 розділу IV Інструкції, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до ч. 12 ст. 9 Закону № 2464-VI, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно пункту 6.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 21-5, органи Пенсійного фонду України надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника або актів звірок з органами податкової служби сум доходу (прибутку) фізичних осіб-підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування сум єдиного внеску або органами Пенсійного фонду у повідомленнях-розрахунках визначено суми єдиного внеску, які підлягають доплаті;

б) якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску;

в) якщо платник має на кінець звітного базового періоду борги зі сплати фінансових санкцій.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

За таких обставин, а також враховуючи той факт, що заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва виникла в зв'язку з несплатою Підприємством «Укрбудрозвідування» єдиного соціального внеску, Управлінням були виписані та вручені відповідачу наступні вимоги про сплату боргу:

- № Ю-320/3 від 03.05.2013 р. в розмірі 54 627,43 грн.;

- № Ю-320/4 від 03.06.2013 р. в розмірі 54 803,73 грн.

Вимога про сплату боргу № Ю-320/3 від 03.05.2013 р. в розмірі 54 627,43 грн. свідчить про наявність недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску з боку Підприємства «Укрбудрозвідування» за березень 2013 року, проплата за яким здійснюється до 22 квітня 2013 року.

Вимога про сплату боргу № Ю-320/4 від 03.06.2013 р. в розмірі 54 803,73 грн. свідчить про наявність недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску з боку Підприємства «Укрбудрозвідування» за квітень 2013 року, проплата за яким здійснюється до 20 травня 2013 року.

Таким чином, станом на час подання первинної позовної заяви, узгоджена сума простроченої заборгованості відповідача по єдиному соціальному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становила 109 431,16 грн.

Однак, як підтверджується наявними матеріалами справи, станом на 25 вересня 2013 року, сума заборгованості Орендного підприємства - українського головного орендного підприємства по інженерних та екологічних розвідуваннях для будівництва «Укрбудрозвідування» перед Управлінням Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, згідно зазначених вимог про сплату боргу, буда зменшена, а саме:

- сума заборгованості по вимозі про сплату боргу № Ю-320/3 від 03.05.2013 р. в розмірі 54 627,43 грн. була сплачена в повному розмірі 18 липня 2013 року;

- сума заборгованості по вимозі про сплату боргу № Ю-320/4 від 03.06.2013 р. в розмірі 54 803,73 грн. була частково сплачена на суму 48 755,13 грн.

Таким чином, згідно наявних у справі доказів, документально підтверджена заборгованість Орендного підприємства - українського головного орендного підприємства по інженерних та екологічних розвідуваннях для будівництва «Укрбудрозвідування» перед Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва по єдиному соціальному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно вимоги про сплату боргу № Ю-320/4 від 03.06.2013 р. становить 6 048,60 грн.

Враховуючи зазначене, як вже було наголошено вище, за наслідками переходу судом до розгляду адміністративної справи № 826/10697/13-а в порядку письмового провадження, позивачем до канцелярії суду 18.10.2013 року було подано письмове клопотання про уточнення та зменшення позовних вимог (разом із додатками: картками особового рахунку відповідача станом на 17.10.2013 р.), в якому Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, зважаючи на добровільну часткову сплату відповідачем заявленої до стягнення суми боргу в розмірі 103 382,56 грн., просить суд стягнути з Орендного підприємства - українського головного орендного підприємства по інженерних та екологічних розвідуваннях для будівництва «Укрбудрозвідування» несплачену суму заборгованості по єдиному соціальному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 6 048,60 грн., що підтверджується актуальними картками особового рахунку платника єдиного внеску.

Повноваженнями щодо обліку та контролю за своєчасністю нарахування (обчислення) та сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування наділений Пенсійний фонд.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону № 2464 визначено, що завданням Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Згідно абз. 6 ч. 4 ст. 25 Закону № 2464, у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Абз. 7 ч. 4 ст. 25 Закону № 2464 передбачено, що у випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Крім того, згідно п. 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України від 06.04.2011 р. № 384/2011, Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, введення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

А отже, невідшкодування відповідачем сум єдиного соціального внеску призводить до ненадходження коштів до Державного бюджету України, чим відповідно ускладнюється виконання Пенсійним фондом України одного із основних завдань - забезпечення, збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, чим також порушуються інтереси Держави.

З огляду на викладене вище, дослідивши наявні у справі докази та проаналізувавши матеріали справи, зважаючи на документальне підтвердження наявності у Орендного підприємства - українського головного орендного підприємства по інженерних та екологічних розвідуваннях для будівництва «Укрбудрозвідування» несплаченої суми заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 6 048,60 грн. перед Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення уточнених (зменшених) позовних вимог позивача у повному обсязі.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість уточнених (зменшених) позовних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених ним позовних вимог, а відповідач не надав допустимих доказів на підтвердження обґрунтувань щодо підстав відмови в позові, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача, а саме щодо стягнення з Орендного підприємства - українського головного орендного підприємства по інженерних та екологічних розвідуваннях для будівництва «Укрбудрозвідування» заборгованості перед Державним бюджетом по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 6 048,60 грн.

Враховуючи викладене, та керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Орендного підприємства - українського головного орендного підприємства по інженерних та екологічних розвідуваннях для будівництва «Укрбудрозвідування» (код ЄДРПОУ 02497737, адреса: 01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, 26) суму заборгованості по єдиному соціальному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 6 048,60 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва (код ЄДРПОУ 22870173, адреса: 01601, м. Київ, Крутий узвіз, 4).

Стягувач - Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва (код ЄДРПОУ 22870173, адреса: 01601, м. Київ, Крутий узвіз, 4).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 22.10.2013 р.