Ухвала суду № 34240602, 16.10.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

Головуючий у 1-й інстанції: Кузнєцов Д.В.

Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

УХВАЛА

іменем України

"16" жовтня 2013 р. Справа № 295/9146/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "09" серпня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 09 серпня 2013 року відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні позову про визнання незаконними дії та зобов'язання головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації призначити їй допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4 по досягненню нею 3-х річного віку за фактичним місцем проживання з 07.08.2013 року.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати, прийнявши нову - про задоволення позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 звернулася до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира (далі - Управління) з письмовою заявою про призначення їй допомоги по догляду за донькою сестри ОСОБА_3 до досягнення нею трирічного віку за фактичним місцем проживанням. Проте, їй було відмовлено у призначенні допомоги, так як не надано довідку про неодержання зазначеної допомоги в органах праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.

У відповідності до ч.1 ст.13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Пунктом 17 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою КМУ від 27 грудня 2001 р. № 1751 (далі - Порядок) зазначено, право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, дідусь, бабуся або інший родич, який фактично здійснює догляд за дитиною.

За змістом вказаних норм допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має право отримати будь-який родич, який здійснює догляд за дитиною, зокрема і позивач, яка є рідною тіткою ОСОБА_4

Пунктом 20 Порядку визначено загальний перелік документів, необхідних для одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Пунктом 21 вказаного Порядку визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем їх реєстрації. Допомога може бути призначена за місцем фактичного проживання за умови подання довідки про неодержання зазначеної допомоги в органах праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Відповідно до п.44 Порядку коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган праці та соціального захисту населення повідомляє заявника, які документи мають бути подані додатково. Якщо вони будуть подані не пізніше ніж протягом одного місяця з дня одержання зазначеного повідомлення, днем (місяцем) звернення за призначенням допомоги вважається день (місяць) прийняття або відправлення заяви.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу було надано місячний строк для подання довідки про неодержання допомоги по догляду за ОСОБА_4 до досягнення нею трирічного віку в органах праці та соціального захисту населення за місцем її реєстрації. В установлений строк зазначену довідку не було надано, а тому ОСОБА_3 відмовлено у призначенні допомоги на дитину. Водночас, управлінням роз'яснено, що у разі надання заяви та всіх необхідних документів питання призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку буде вирішено у межах діючого законодавства.

З огляду на викладене, причиною відмови ОСОБА_3 у призначенні допомоги на дитину стало неподання нею необхідних документів для встановлення вказаної доплати, а тому колегія суддів вважає дії управління правомірними. Відмова позивачу у призначенні допомоги не перешкоджала їй повторно звернутися з відповідною заявою за наявності всіх документів. Суд не наділений правом підміняти інші органи, наділені певними повноваженнями. Підстав для сприяння ОСОБА_3 виконати вимоги Управління і надати необхідні документи щодо місця реєстрації у суду не має.

За наведених обставин, суд не вбачає в діях управління порушення законних прав та інтересів позивача.

Суд першої інстанції дослідив належним чином представлені докази, встановив обставини, що мають значення для вирішення справи та зробив вірний висновок про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від "09" серпня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації вул.Черняховського, 105,м.Житомир,10005