Ухвала суду № 34240112, 15.10.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2013 року Справа № 73550/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Яворського І.О., Клюби В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТМЦ-ЕКСІМ» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25 липня 2011 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТМЦ-ЕКСІМ» до Державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області про скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

У червні 2011 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТМЦ-ЕКСІМ» звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області, в якому просить скасувати податкові повідомлення відповідача від 27.05.2011 року: № 0003761501 та №0003771501, якими збільшено суму грошового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб на суму 170 грн. та 923,89 грн. відповідно.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що за результатами проведення 12 травня 2011 року Державною податковою інспекцією у Скадовському районі Херсонської області документальної невиїзної перевірки податкової звітності по земельному податку з юридичних осіб складено акт за №139/15-33448900. Перевіркою встановлено, що ТзОВ «ТМЦ-ЕКСІМ» не подано до ДПІ у Скадовському районі податкову декларацію з плати за землю на 2011 рік з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями до 1 лютого 2011 року в результаті чого за період з 01.01.2011 р. по 30.04.2011 р. платником не задекларовано до сплати земельний податок в сумі 922,89 грн. На підставі вказаного акту перевірки 27 травня 2011 року державною податковою інспекцією у Скадовському районі Херсонської області сформовані податкові повідомлення-рішення за №0003761501 та №0003771501.

Позивач вважає, що податкові повідомлення-рішення №0003761501 та №0003771501 від 27 травня 2011 року винесені з порушенням норм чинного законодавства України та підлягають скасуванню, оскільки товариство «ТМЦ-ЕКСІМ» не є власником чи користувачем земельної ділянки, а остання знаходиться у власності територіальної громади м. Скадовськ.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 25 липня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що оздоровчий комплекс «Нафтовик», розташований за адресою: Херсонська область, Скадовський район, м. Скадовськ, вул. Поповича, буд. 2-Г, належить на праві приватної власності товариству «ТМЦ-ЕКСІМ» на підставі договору купівлі-продажу від 13 листопада 2008 року.

Суд першої інстанції посилається на те, що враховуючи положення Податкового кодексу України, власник будівлі (споруди) сплачує земельний податок незалежно від оформлення/реєстрації прав на землю.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, Товариство з обмеженою відповідальністю «ТМЦ-ЕКСІМ» оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25 липня 2011 року та прийняти нову постанову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що орган державної податкової служби вправі приступити до проведення перевірки виключно за наявності конкретних підстав для її проведення.Підставами в даному випадку для проведення документальної невиїзної позапланової перевірки є наявність конкретних, вичерпних обставин, що визначені у ст. 78 ПК України, та на які відсутнє посилання з боку податкового органу як в наказі на проведення перевірки так і в акті самої перевірки, а відповідно ДПІ не мала права на її проведення.

Акцентує увагу на тому, що за ТзОВ «ТМЦ-ЕКСІМ» не зареєстровано ні право власності, ні право постійного користування земельною ділянкою, на якій розташований оздоровчий комплекс, а тому виходячи з позиції суду першої інстанції про те, що необхідною умовою для виникнення у особи обов'язку сплачувати земельний податок є наявність у такої особи права власності на землю, або права постійного користування землею, ТзОВ «ТМЦ-ЕКСІМ» не може бути платником даного податку.

Вважає, що в даному випадку слід керуватись п. 287.1 ст. 287 ПК України згідно якого власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило а тому, суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 12 травня 2011 року Державною податковою інспекцією у Скадовському районі Херсонської області проведена документальна невиїзна перевірка податкової звітності по земельному податку з юридичних осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «ТМЦ-ЕКСІМ».

За результатами проведення відповідачем документальної невиїзної перевірки складено акт №139/15-33448900 від 12 травня 2011 року. Перевіркою встановлено, що ТзОВ «ТМЦ-ЕКСІМ» не подано до ДПІ у Скадовському районі податкову декларацію з плати за землю на 2011 рік з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями до 1 лютого 2011 року в результаті чого за період з 1 січня 2011 року по 30 квітня 2011 року платником не задекларовано до сплати земельний податок в сумі 922,89 грн.

На підставі акту перевірки ДПІ у Скадовському районі Херсонської області 27 травня 2011 року сформовані податкові повідомлення-рішення за №0003761501 та №0003771501, якими збільшено суму грошового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб на суму 170 грн. та 923,89 грн. відповідно.

В силу ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно ст.9 Податкового кодексу України до загальнодержавних податків та зборів належить плата за землю.

Відповідно до підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Підпунктом 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що земельний податок справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також з постійних землекористувачів.

Таким чином, необхідною умовою для виникнення у особи обов'язку сплачувати земельний податок є наявність у такої особи права власності на землю або права постійного користування землею.

Згідно п.287.1 ст.287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Момент виникнення у особи прав на землю визначений в статті 125 Земельного кодексу України, відповідно до якої право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Порядок проведення державної реєстрації вказаних речових прав, органи державної реєстрації та їх компетенція визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Частиною 1 статті 6 вказаного Закону визначено, що органами державної реєстрації речових прав на нерухоме майно (в тому числі права власності, права постійного користування та права оренди земельної ділянки) є територіальні органи Міністерства юстиції України.

Відповідно до пункту 287.6 статті 287 Податкового кодексу України при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Частиною 1 статті 120 Земельного кодексу України закріплено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Аналогічна норма міститься і в частині першій статті 377 Цивільного кодексу України.

Встановлено, що оздоровчий комплекс «Нафтовик», розташований за адресою: Херсонська область, Скадовський район, м. Скадовськ, вул. Поповича, буд. 2-Г, належить на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю «ТМЦ-ЕКСІМ» на підставі договору купівлі-продажу від 13 листопада 2008 року.

Апеляційний суд погоджується з позицією суду першої інстанції, що власник будівлі (споруди) сплачує земельний податок незалежно від оформлення/реєстрації прав на землю.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що ДПІ у Скадовському районі Херсонської області при прийнятті податкових повідомлень-рішень від 27.05.2011 року: №0003761501 та №0003771501, якими позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб на суму 170 грн. та 923,89 грн. відповідно, діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами України, в зв'язку з чим не підлягають задоволенню позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ТМЦ-ЕКСІМ» до Державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області про скасування податкових повідомлень-рішень.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТМЦ-ЕКСІМ» залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25 липня 2011 року у справі №2а/0370/1711/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТМЦ-ЕКСІМ» до Державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області про скасування податкових повідомлень-рішень - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді І.О. Яворський

В.В. Клюба