Постанова № 34236196, 15.10.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний судП О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2013 р. справа №820/8937/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., при секретарі судового засідання Звягіні Я.І.,

за участі сторін:

представника позивача - Аргунової О.В.,

представника відповідача - не з'явився,

представника третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України, третя особа: філія "Чугуївський райавтодор" дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Чугуївська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області - звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства « Харківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства « Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України», у якому просить суд: - стягнути кошти з Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України на погашення суми податкового боргу "Чугуївський райавтодор" Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України, з усіх розрахункових рахунків у загальній сумі 5634,24 грн. У обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Дочірнє підприємство «Харківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» станом на 05.09.2013 р. має заборгованість перед бюджетом у сумі 5634,24 грн., що підтверджено доданими до позовної заявами документами. Право позивача на стягнення податкового боргу у судовому порядку визначене нормами діючого законодавства. Посилаючись на вищевикладене, представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити. Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся своєчасно та належним чином, у відповідності до вимог статей 33, 35 КАС України, судову повістку про виклик у судове засідання уповноваженою особою відповідача отримано 11.10.2013 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Відповідно до ч.4 статті 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, за наявними в ній доказами. Заслухавши представника позивача, дослідивши документи, надані позивачем та норми права, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає наступне. Відповідно до Витягу від 11.10.2013 р. з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідач - Дочірнє підприємство « Харківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код 31941174) зареєстроване як юридична особа 26.04.2002 р.; дані про перебування юридичної особи у процесі провадження справи про банкрутство або у процесі припинення відсутні; місцезнаходження : 61202,Харківська область, м. Харків, вул. Ахсарова, будинок 2 ( а.с.43-51 ). Відповідно до Довідки позивача (а.с.12) на податковому обліку у Чугуївській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області знаходиться філія « Чугуївський райавтодор» Дочірнього підприємства «Харківський Облавтодор». Суд не приймає до уваги ту обставину, що позивачем третьою особою у справі зазначено філію « Чугуївський райавтодор», оскільки відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України наявність у особи, яка бере участь у справі, адміністративної процесуальної правосуб'єктності є обов'язковою. Здатність мати адміністративну процесуальну правосуб'єктність, тобто мати здатність самостійно здійснювати свої процесуальні права та обов'язки відповідно до частини першої вказаної статі визнано, у числі інших, за підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Отже, філія, яка є підрозділом юридичної особи і не є юридичною особою, не наділена здатністю мати адміністративну процесуальну правоздатність, відповідно не може брати участь у справі. Відповідно до податкової декларації з плати за землю № 9011063202 від 05.03.2013 року за 2013 рік ( земельна ділянка за адресою : смт. Печеніги, вул. Леніна,2) платником земельного податку є філія «Чугуївський райавтодор» ДП «Харківський облавтодор «ВАТ ДАК «Автомобальні дороги України»; сума щомісячного податку складає 1031,04 грн. Відповідно до податкової декларації з плати за землю № 9006783298 від 15.02.2013 р за 2013 рік ; земельна ділянка за адресою : м. Чугуїв,вул. Кочатокська, 63; сума щомісячного податку складає 1278,66 грн. Відповідно до наданого позивачем розрахунку загальна сума заборгованості відповідача становить 5634,24 грн, де: 3019,40 грн. - за податковою декларацією № 9011063202 від 05.03.2013 р ( дати виникнення заборгованості - 30.06.2013 р.; 30.07.2013; 30.08.2013 р.); 2462,11 грн. - за податковою декларацією № 9006783298 від 15.02.2013 р ( дати виникнення заборгованості : 30.07.2013 р.; 30.08.2013 р.). 15.03.2012 р. позивачем на адресу філії «Чугуївський автодор» направлено податкову вимогу № 23 від 06.03.2012 р. про погашення узгодженого податкового боргу у сумі 2050,19 грн., яку відповідно до наданої копії повідомлення про вручення поштового відправлення представником філії отримано - 16.03.2012.(а.с.25). 27.08.2012 р. до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено запис про обтяження майна боржника - Філії «Чугуївський автодор» - податковою заставою згідно акту опису майна № 97 від 20.08.2012 р. (а.с. 24). Щодо порядку сплати податкових зобов'язань та погашення податкового боргу суд зазначає наступне. Відповідно до п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України ( далі - ПК України), платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені ПК України. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою. Пунктом 11 статті 56 ПК України встановлено, що не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податку. Вказані суми земельного податку відповідач задекларував самостійно, відповідно, задекларовані платником податків суми грошових зобов'язань є узгодженими і підлягають сплаті до бюджету у визначені ПК України строки. Відповідно до приписів п.п.287.3 статті 287 ПК України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Пунктом 59.1. ст. 59 ПК України встановлено, що - У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатись до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини. Відповідно до п. 58.2. ст. 58 ПК України - «Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності». Відповідно до п. 58.3. ст.. 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. Відповідно до п. 95.1., 95.2. ст.. 95 Податкового кодексу України ( далі - ПК України), контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Підсумовуючи вищевикладене, суд зазначає, що позивачем надано докази наявності заборгованості відповідача перед бюджетом зі сплати земельного податку. Податкові зобов'язання відповідача виникли з 30.06.2013 р. по 30.08.2013 р. Доказів протилежного відповідачем не надано. При цьому податкову вимогу, копію корінця якої надано до суду, позивачем направлено на адресу підрозділу відповідача - філії «Чугуївський райавтодор» - 15.03.2012 року, тобто до виникнення податкового боргу, стягнення якого є предметом розгляду у цій справі. Суд зазначає, що позивачем не виконано вимоги п. 59.1 ПК України, не надіслано відповідачеві податкову вимогу про сплату податкового боргу, який виник з 30.06.2013 р., що не надає йому права стягувати кошти протягом 60 календарних днів з дня вручення податкової вимоги. Крім того, податкову вимогу направлено позивачем не відповідачеві, а його структурному підрозділу, який відповідно до вищенаведених норм права мне є суб'єктом будь-яких правовідносин. Щодо запису у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна про обтяження майна боржника - філії «Чугуївський автодор»- податковою заставою суд зазначає, що відповідно до ст.64 Господарського кодексу України; статей 95, 96 Цивільного кодексу України - філії як відокремлені підрозділи юридичної особи - не є юридичними особами, вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила і діють на підставі затвердженого нею положення. Отже, відповідальність за зобов'язаннями юридичної особи несе юридична особа, яка відповідає за цими зобов'язаннями усім належним їй майном. Філія, яка не є юридичною особою, не є суб'єктом будь-яких правовідносин, є лише володільцем майна, яким її наділила юридична особа. Власником майна залишається юридична особа. Таким чином, суд зазначає, що податкову вимогу про стягнення боргу, який виник з 30.06.2013 року, позивач мав направити відповідачеві ( юридичній особі). Податковою заставою має бути обтяжене майно юридичної особи, оскільки філія «Чугуївський райавтодор» не є власником майна і не несе відповідальності за зобов'язаннями юридичної особи. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що податковим органом належним чином не здійснено заходи для стягнення податкового боргу з відповідача, які передбачені Податковим кодексом України, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог. Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення , крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Позивачем не надане правове обґрунтування позовних вимог. Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до Дочірнього підприємства "Харківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України, про стягнення податкового боргу - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі виготовлено 21 жовтня 2013 року.

Суддя Котеньов О.Г.