Постанова № 34223996, 04.03.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2013 року № 2а-10257/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Дем'яновського Г.С.

за участю секретаря судового засідання Гавірко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства до відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанов.

в с т а н о в и в:

Адміністративний позивач -Самбірське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства звернулось з позовом до відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанов,а саме :

-визнати протиправними дії старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції Присліпської Г.Р. по виконанню виконавчого листа №2-а-6913\2011 року ,виданого 04 .11.2011 року та ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2012 року про розстрочення виконання рішення про стягнення заборгованості у сумі 980287,94 грн.,що набрала законної сили.

-визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції ВП № 31127438 від 19 листопада 2012 року про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства виконавчого збору в розмірі 98028 грн.79 коп.

-визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції ВП № 31127438 від 27 листопада 2012 року про виділення в окреме провадження постанови про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства виконавчого збору в розмірі 98028 грн.79 коп..

-визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції ВП № 35423394 від 27 листопада 2012 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства виконавчого збору в розмірі 98028 грн.79 коп.

-визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції від 27 листопада 2012 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства витрат на проведення виконавчих дій у сумі 84 грн.98 коп.

-визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції від 19 листопада 2012 року про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства витрат на проведення виконавчих дій у сумі 84 грн.98 коп.

-визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції від 27 листопада 2012 року про виділення в окреме провадження постанови про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства витрат на проведення виконавчих дій у сумі 84 грн.98 коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала з підстав ,викладених у запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються встановив наступне.

08 лютого 2012 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції Присліпською Г.Р. було відкрите виконавче провадження ВП №31127438 з виконання виконавчого листа № 2-а-691 3\2011 ,виданого Львівським окружним адміністративним судом 04.11.2011 р. про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства 980287,94 грн.на користь Державного бюджету.

У виконавчому провадженні був зазначений строк добровільного виконання «до 15.02.2012 р.» , що супечить положенню ст..25 Закону України «Про виконавче провадження» ,оскільки строк добровільного виконання зобов»язання повинен був наступити 15.02.2012 року, хоча в діях по відкриттю самого виконавчого провадження суд не вбачає неправомірності виконавця.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2912 року ,тобто до завершення строку ,наданого для добровільного виконання боржником своїх зобов»язань, борг було розстрочено і обов»язок виконання зобов»язання Самбірським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства відпав.

Крім цього в судовому засіданні було неможливо встановити факт отримання боржником надісланої виконавцем копії виконавчого провадження ,оскільки відповідачем не надано повідомлення про вручення поштового відправлення , а з листа Центру поштового зв»язку № 2 від 31.01.2013 року вбачається ,що заяви про внутрішні реєстровані поштові відправлення приймаються протягом шести місяців і цей строк минув.

З книги реєстрації вхідної кореспонденції Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства вбачається ,що такий лист в ній не зареєстровано.

Таким чином склалась ситуація в якій виконавець був впевнений в отриманні боржником постанови про відкриття виконавчого провадження , а факт отримання його боржником не доведено.

Листом від 28.09.2012 року № 3\143\19-009\1165 заступник начальника ДПІ у Самбірському районі повідомив начальника ВДВС Самбірського МРУЮ у Львівській області про закриття виконавчого провадження про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства боргу.

27 листопада 2012 року винесено постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції про повернення виконавчого документа стягувачу.

19 листопада 2012 року винесено постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства витрат на проведення виконавчих дій у сумі 84 грн.98 коп.

19 листопада 2012 року винесено постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції ВП № 31127438 про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства виконавчого збору в розмірі 98028 грн.79 коп.

27 листопада 2012 року винесено постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції ВП № 31127438 від 27 листопада 2012 року про виділення в окреме провадження постанови про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства виконавчого збору в розмірі 98028 грн.79 коп..

27 листопада 2012 року винесено постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції про виділення в окреме провадження постанови про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства витрат на проведення виконавчих дій у сумі 84 грн.98 коп.

-27 листопада 2012 року винесено постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції ВП № 35423394 від 27 листопада 2012 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства виконавчого збору в розмірі 98028 грн.79 коп.

-27 листопада 2012 року винесено постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції від 27 листопада 2012 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства витрат на проведення виконавчих дій у сумі 84 грн.98 коп.

Означені постанови винесені виконавцем ,який був впевнений ,що постанова про відкриття виконавчого провадження від 08.02.2012 року ,направлена рекомендованою поштою ,отримана боржником ,тобто в її діях відсутня протиправність, оскільки відповідно до вимог ст..28 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк ,встановлений частиною другою ст..25 цього Закону для самостійного його виконання ,постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 % суми ,що підлягає стягненню за виконавчим документом.

У відповідності до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно із ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремих його положень.

Оскільки в судовому засіданні не доведено факт отримання позивачем постанови від 08.02..2012 року ,а також враховуючи ,що у строк ,наданий для виконання ,борг було розстрочено , і позивач був звільнений від обов»язку сплачувати борг згідно виконавчого провадження ,суд вважає що підлягать скасуванню :

- постанова державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції ВП № 35423394 від 27 листопада 2012 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства виконавчого збору в розмірі 98028 грн.79 коп.

- постанова державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції ВП № 31127438 від 27 листопада 2012 року про виділення в окреме провадження постанови про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства виконавчого збору в розмірі 98028 грн.79 коп..

- постанова державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції ВП № 31127438 від 19 листопада 2012 року про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства виконавчого збору в розмірі 98028 грн.79 коп.

В той же час суд вважає,що відповідачем правомірно винесена постанова про відкриття виконавчого провадження від 08.02.2012 року , відділом виконавчої служби понесені витрати на проведення зазначених виконачих дій і тому позивачу слід відмовити в скасуванні:

- постанови державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції від 27 листопада 2012 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства витрат на проведення виконавчих дій у сумі 84 грн.98 коп.

- постанови державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції від 19 листопада 2012 року про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства витрат на проведення виконавчих дій у сумі 84 грн.98 коп.

- постанови державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції від 27 листопада 2012 року про виділення в окреме провадження постанови про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства витрат на проведення виконавчих дій у сумі 84 грн.98 коп.

Крім цього суд вважає,що в діях старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції Присліпської Г.Р. по виконанню виконавчого листа №2-а-6913\2011 року ,виданого 04 .11.2011 року та ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2012 року про розстрочення виконання рішення про стягнення заборгованості у сумі 980287,94 грн.,що набрала законної сили не вбачається протиправності, виконавець забезпечила дотримання у спірних правовідносинах вимог ч.2 ст.19 Конституції України, так як діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законом. і тому в цій частині позов слід залишити без задоволення.

У відповідності до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно із ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремих його положень.

Керуючись ст.ст. 7-12, 14, 18, 19, 71,76,79, 143, 158, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції ВП № 31127438 від 19 листопада 2012 року про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства виконавчого збору в розмірі 98028 грн.79 коп.

Визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції ВП № 31127438 від 27 листопада 2012 року про виділення в окреме провадження постанови про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства виконавчого збору в розмірі 98028 грн.79 коп..

Визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця відділу виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції ВП № 35423394 від 27 листопада 2012 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення з Самбірського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства виконавчого збору в розмірі 98028 грн.79 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки,передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набуває законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя Дем'яновський Г.С.