Постанова № 34215477, 18.10.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Маслоід О.С.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2013 року справа №805/7442/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів Нікуліна О.А., Попова В.В.

при секретарі судового засідання - Гуринович А.Б.

за участю:

представника відповідача - Лапшенкова Я.В. за довіренністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2013 р. за позовом позовом Державного відкритого акціонерного товариства "Донецькшахтобуд" до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про часткове скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Державне відкрите акціонерне товариство "Донецькшахтобуд" (надалі позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області (надалі відповідач) про визнання недійсним податкового повідомлення - рішення № 0004031705 від 08.05.2013 року з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 2367965,4 грн., у тому числі основний платіж - 1757846,92 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 610118,58 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним. Фінансові санкції за період 2011 року застосовані неправомірно, оскільки згідно вимог п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України за період з 01.01.2011 року по 31.06.2011 року застосовуються фінансові санкції у розмірі 1 грн.

З урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 27.08.2013 року, позивач просить суд скасувати податкове повідомлення - рішення № 0004031705 від 08.05.2013 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 610118,58 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2013 р. адміністративний позов задоволено частково, скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 08.05.2013 року за № 0004031705 в частині застосування фінансових санкцій у сумі 170656,86 грн. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, а під час апеляційного розгляду справи представник відповідача, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, у квітні 2013 року відповідачем була проведена фактична перевірка позивача, за результатами якої складений відповідний акт від 15.04.2013 року за № 202/17-5/25115543.

Перевіркою встановлено, що станом на 01.03.2013 року заборгованість позивача з податку на доходи фізичних осіб складає 1757846,92 грн., яка не перерахована ним до бюджету, що є порушенням п.п. 168.1.2., 168.1.5. п. 168.1. ст. 168 Податкового кодексу України (надалі ПК України).

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення - рішення № 0004031705 від 08.05.2013 року з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 2367965,4 грн., у тому числі основний платіж у сумі 1757846,92 грн. та штрафні (фінансові) санкції у розмірі 50% у сумі 610118,58 грн.

Статтею 168 ПК України передбачено, що податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу.

Податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету.

Якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду.

Згідно з ст. 127 ПК України ненарахування, неутримання та/або несплата (неперерахування) податків платником податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету. Ті самі дії, вчинені повторно протягом 1095 днів, - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 50 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету. Дії, передбачені абзацом першим цього пункту, вчинені протягом 1095 днів втретє та більше, - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 75 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету.

Відповідальність за погашення суми податкового зобов'язання або податкового боргу, що виникає внаслідок вчинення таких дій, та обов'язок щодо погашення такого податкового боргу покладається на особу, визначену цим Кодексом, у тому числі на податкового агента. При цьому платник податку - отримувач таких доходів звільняється від обов'язків погашення такої суми податкових зобов'язань або податкового боргу, крім випадків, встановлених розділом IV цього Кодексу.

Аналіз наведеного доводить, що податковий агент, у визначені строки, повинен здійснювати сплату (перерахування) зазначеного податку до бюджету. Несплата (неперерахування) податку тягне за собою відповідальність у вигляді штрафу у відповідних розмірах.

Стосовно наявності заборгованості позивача по сплаті податку у сумі 1757846,92 грн. між сторонами розбіжності відсутні, вказана сума позивачем визнана.

Колегія суддів приймає до уваги доводи апеляційної скарги про те, що у січні 2011 року відповідачем була проведена фактична перевірка позивача за період з 01.01.2008 року по 31.12.2010 року, за результатами якої складений акт за № 84/17-113-2 від 28.01.2011 року, яким встановлено станом на 24.01.2011 року заборгованість з податку у сумі 1241319,99 грн. Вказаним актом перевірки до позивача були застосовані фінансові санкції згідно ст. 127 ПК України у розмірі 25% у сумі 134403 грн. на часткову суму заборгованості - 537609,76 грн. За результатами вказаної перевірки відповідачем було прийнято податкове повідомлення - рішення №0000831740/0 від 09.02.2011 року та 14.02.2013 року направлено позивачу та отримано представником позивача 14.02.2011 року (а.с.91).

За таких обставин, має місце вчинення позивачем порушення - несплати (неперерахування) податку повторно протягом 1095 днів, а тому відповідно застосування відповідачем фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 50% є правомірним.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Оскільки судове рішення не відповідає зазначеним вимогам, тому воно підлягає скасуванню з підстав наведених в апеляційній скарзі з прийняттям нової постанови про відмову у задоволені позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2013 р. за позовом Державного відкритого акціонерного товариства "Донецькшахтобуд" до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про часткове скасування рішення - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2013 р. у справі № 805/7442/13-а - скасувати. Прийняти нову постанову.

У задоволені позову Державного відкритого акціонерного товариства "Донецькшахтобуд" до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про часткове скасування рішення - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

В повному обсязі постанову складено 21 жовтня 2013 року.

Колегія суддів: О.П. Лях

О.А. Нікулін

В.В. Попов