Постанова № 3421503, 18.02.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2009 р. Справа № 2-а-387/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Мультян Марини Бондівни,

При секретарі судового засідання: Подолян Наталії Вікторівні

За участю представників сторін:

прокурора : Хоменчук В.О.;

позивача : Швець О.П. - представник за довіреністю;

відповідача : не з'явився, причини неявки суду не відомі;

розглянувши матеріали справи

за позовом: Прокурора Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі - Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: закритого акціонерного товариства "Вінницявторма"

про: стягнення 1000 грн.

ВСТАНОВИВ :

21 січня 2009 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся прокурор Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовною заявою до закритого акціонерного товариства "Вінницявторма" про стягнення штрафу в розмірі 1000 грн..

Позовні вимоги мотивовані тим, що до прокуратури Ленінського району м. Вінниці звернулось Вінницьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з проханням про примусове стягнення з закритого акціонерного товариства "Вінницявторма" штрафних санкцій, накладених постановою № 306-ВІ від 17.10.2008р. за порушення законодавства, що регулює діяльність підприємства на ринку з цінних паперів в розмірі 1000 грн.. Під час перевірки було встановлено, 18.07.2008р. уповноваженою особою Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відносно ЗАТ "Вінницявторма" видано розпорядження № 56-ВІ про усунення порушень вимог чинного законодавства про цінні папери, яким зобов'язано відповідача в термін до 11.08.2008р. розмістити регулярну річну інформацію в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та опублікувати в офіційному друкованому виданні, у термін до 21.08.2008р. подати регулярну річну інформацію до територіального органу Комісії за місцезнаходженням товариства. Станом на 03.10.2008р. відповідачем вищезазначене розпорядження не виконано та відсутня будь-яка інформація про стан його виконання. В зв'язку з ухиленням від виконання розпорядження № 56-ВІ від 18.07.2008р. у відношенні ЗАТ "Вінницявторма" 03.10.2008р. складено акт № 297-ВІ про правопорушення на ринку цінних паперів. Таким чином, ЗАТ "Вінницявторма" порушено вимоги п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" щодо необхідності обов'язкового виконання розпоряджень органів Комісії. 17.10.2008р. винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 306-ВІ. Зазначив, що постанова про накладення штрафних санкцій відповідачем не була оскаржена та не скасована в передбаченому законодавством порядку. Відповідач в добровільному порядку штраф не сплатив.

У судовому засіданні представники прокуратури та позивача підтримали позов, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просили суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявились. Письмових пояснень з обґрунтуванням причин неявки суду не надали. Про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином. За таких обставин, враховуючи положення ст.128 КАС України, суд прийшов до висновку розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд, на підставі Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. До такого висновку суд прийшов з огляду на таке:

18.07.2008р. уповноваженою особою Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відносно ЗАТ "Вінницявторма" видано розпорядження № 56-ВІ про усунення порушень вимог чинного законодавства про цінні папери, яким зобов'язано відповідача в термін до 11.08.2008р. розмістити регулярну річну інформацію в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та опублікувати в офіційному друкованому виданні, у термін до 21.08.2008р. подати регулярну річну інформацію до територіального органу Комісії за місцезнаходженням товариства - до Вінницького територіального управління ДКЦПФР.

В зв'язку з ухиленням від виконання розпорядження № 56-ВІ від 18.07.2008р. у відношенні ЗАТ "Вінницявторма" 03.10.2008р. складено акт № 297-ВІ про правопорушення на ринку цінних паперів. ЗАТ "Вінницявторма" порушено вимоги п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Пунктом 10 ч. 1 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства

Відповідно до п.3 ч. 1 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, уповноваженою особою Комісії 17.10.2008р. винесено постанову про накладення санкції в розмірі 1000 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів № 306-ВІ. Копія постанови була направлена відповідачу, який не оскаржував дану постанову. Оскільки штрафні санкції відповідач не сплатив, наявні підстави для задоволення позовних вимог.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, підставою представництва у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог, а тому в цій частині позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позов прокурора Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі - Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства "Вінницявторма" про стягнення 1000 грн. задовольнити.

2. Стягнути з закритого акціонерного товариства "Вінницявторма" (вул. Ватутіна, 19, м. Вінниця, 21011, код ЄДРПОУ 1886187, р/р 26003100790001 ВФ АКБ " Укрсиббанк", МФО 302253) в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач: ГУДКУ у Вінницькій області, р/р 31111106700002, МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701167, державний бюджет - м. Вінниця) 1000 грн. штрафу.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:20.02.09

Суддя Мультян Марина Бондівна