Постанова № 3421478, 30.01.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2009 р. Справа № 2-а-10729/08

м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Мельник-Томенко Жанни Миколаївни,

При секретарі судового засідання: Олійнику Ігорю Васильовичу

За участю представників сторін:

позивача : Шевчук Г.В., представник на підставі довіреності

відповідача : Томчук А.В., Язвінська Л.М., представники на підставі довіреностей

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Бубела Н.А., представник на підставі довіреності

розглянувши матеріали справи

за позовом: Державного підприємства "Мартинівський спиртовий завод"

до: Жмеринської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державного казначейства України у Вінницькій області

про: визнання протиправною бездіяльності та стягнення бюджетної заборгованості

ВСТАНОВИВ :

Державне підприємство “Мартинівський спиртовий завод”звернулось до суду з позовом до Жмеринської обєднаної державної податкової інспекції про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 480685 грн.

Позов мотивовано наступним.

У відповідності до податкових декларацій поданих за період з 01.01.2007 року по 31.08.2008 року, відємне значення різниці між загальною сумою податкових зобовязань, що виникли у звязку з будь-яким продажем товарів (робіт, послуг) протягом вищевказаних звітних періодів та сумою податкового кредиту цих періодів, виходячи з даних податкових декларацій становить по: декларації від 20.02.2007 р. № 3117 на суму 32956 грн. 19 коп.; декларації від 20.11.2007 р. № 31337 на суму 20470 грн. 75 коп.; декларації від 20.12.2007 р. № 34302 на суму 3878 грн. 61 коп.; декларації від 21.01.2007 р. № 38813 на суму 66714 грн. 36 коп.; декларації від 20.03.2007 р. № 4524 на суму 21268 грн.; декларації від 20.03.2008 р. № 5317 на суму 23163 грн. 07 коп.; декларації від 18.04.2008 р. № 9098 на суму 100598 грн. 72 коп.; декларації від 20.05.2008 р. № 13200 на суму 68208 грн. 89 коп.; декларації від 20.06.2008 р. № 15138 на суму 17767 грн.; декларації від 18.07.2008 р. № 19209 на суму 96206 грн. 72 коп. Враховуючи викладене, станом на 31.08.2008 року бюджетна заборгованість перед позивачем становить 480685 грн. Крім того, документальними перевірками з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства проведених відповідачем було підтверджено правильність визначення позивачем сум ПДВ, що підлягають бюджетному відшкодуванню.

За таких підстав, позивач просить суд стягнути на його користь бюджетну заборгованість з податку на додану вартість в сумі 480685 грн. та судові витрати.

Під час судового розгляду позивачем подана заява від 18.11.2008 року про зміну позовних вимог, згідно якої позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Жмеринської ОДПІ щодо не повернення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в сумі 480685 грн. та стягнути з державного бюджету на користь позивача вказану суму бюджетної заборгованості, а також судові витрати.

Ухвалою суду від 30.12.2008 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Головне управління Державного казначейства України у Вінницькій області.

У судовому засіданні представник позивача подав заяву про зміну позовних вимог від 30.01.2009 року, у відповідності до якої, у звязку з тим, що відповідачем відшкодовано суму ПДВ в розмірі 367349 грн., позивач змінює позовні вимоги та, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просить суд стягнути суму бюджетного відшкодування ПДВ в розмірі 113336,88 грн., а також відшкодувати судові витрати.

Представники відповідача у судовому засіданні позов не визнали та заперечували проти задоволення позовних вимог, з наступних підстав. Так, відповідачем у відповідності до наказу ДПА України № 350 від 18.08.2005 року “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість ”, направлено запити до інших ДПІ про проведення зустрічних перевірок по ланцюгу до виробника, на які не отримано відповідей. Таким чином, не підтвердженими являються суми бюджетного відшкодування за липень, травень, лютий, серпень 2008 року. Тому в ході проведення оперативного відпрацювання відповідачу не вдалося повністю підтвердити факт законності формування податкового кредиту за рахунок перевірки постачальників товарів та перевірити факти наявності товарно-матеріальних цінностей у залишках на підприємстві, що фактично не дозволяє підтвердити правомірність заявлення сум ПДВ до відшкодування з бюджету. Так, по деклараціям від 20.11.2007 року № 31337, від 20.12.2007 року № 340302, від 21.01.2008 року № 38813, від 20.02.2007 року №3117, від 20.03.2007 року № 4524, від 18.04.2008 року № 9098, від 20.05.2008 року № 13200 тривають зустрічні перевірки. Враховуючи викладене, представники відповідача просили суд відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у судовому засіданні позов не визнала, з наступних підстав. ГУДКУ у Вінницькій області не наділене повноваженнями щодо здійснення контролю за нарахуванням та справлянням податків і зборів, які надходять до бюджетів та державних цільових фондів. Відповідно до п.п. 4.1. Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України та Головного управління Державного казначейства України № 209/72 від 02.07.1997 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 263/2067 від 18.07.1997 року, відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду. Згідно п.п. 4.2. Положення, якщо рішення суду щодо відшкодування з державного бюджету суми ПДВ або відсотків за бюджетною заборгованістю за несвоєчасно відшкодовані суми надходять до органів Державного казначейства, то для забезпечення повноти контролю за правильністю відшкодування з бюджету сум ПДВ не пізніше наступного дня після одержання його копія передається до податкового органу для формування висновку в загальному порядку в пятиденний термін з дати надходження до податкового органу. Тому, ГУДКУ у Вінницькій області може здійснювати відшкодування ПДВ в будь-якому випадку лише за умови надходження до нього відповідного висновку податкового органу. Станом на 27.01.2009 року до органів Державного казначейства надійшли висновки Жмеринської ОДПІ, а саме: № 0000000013 від 18.03.2008 р. про відшкодування ПДВ - 6008 грн. за жовтень 2007 р.; № 0000000012 від 18.03.2008 р. про відшкодування ПДВ 22316,5 грн. за жовтень 2007 р.; № 0000000031 від 30.05.2008 р. про відшкодування ПДВ 1281,87 грн. за жовтень 2007 р.; № 0000000030 від 30.05.2008 р. про відшкодування ПДВ 3220,15 грн. за жовтень 2007 р.; № 0000000052 від 30.07.2008 р. про відшкодування ПДВ 5018,44 грн. за жовтень 2007 р.; № 0000000057 від 27.08.2008 р. про відшкодування ПДВ 3610,29 грн. за жовтень 2007 р.; № 0000000072 від 07.11.2008 р. про відшкодування ПДВ 20470,75 грн. за жовтень 2007 р.; № 0000000017 від 26.03.2008 р. про відшкодування ПДВ 99169 грн. за листопад 2007 р.; № 0000000018 від 26.03.2008 р. про відшкодування ПДВ - 56719 грн. за листопад 2007 р.; № 0000000035 від 02.06.2008 р. про відшкодування ПДВ 16336,95 грн. за листопад 2007 р.; № 0000000036 від 02.06.2008 р. про відшкодування ПДВ 1611,99 грн. за листопад 2007 р.; № 0000000055 від 30.07.2008 р. про відшкодування ПДВ 16832,97 грн. за листопад 2007 р.; № 0000000061 від 01.09.2008 р. про відшкодування ПДВ 87451 грн. за листопад 2007 р.; № 0000000075 від 14.11.2008 р. про відшкодування ПДВ 31878,61 грн. за листопад 2007 р.; № 0000000019 від 26.03.2008 р. про відшкодування ПДВ 37444 грн. за грудень 2007 р.; № 0000000020 від 26.03.2008 р. про відшкодування ПДВ 14168 грн. за грудень 2007 р.; № 0000000038 від 02.06.2008 р. про відшкодування ПДВ 1203,15 грн. за грудень 2007 р.; № 0000000037 від 02.06.2008 р. про відшкодування ПДВ 5053,23 грн. за грудень 2007 р.; № 0000000049 від 18.06.2008 р. про відшкодування ПДВ 30152,79 грн. за грудень 2007 р.; № 0000000059 від 26.03.2008 р. про відшкодування ПДВ 19491 грн. за грудень 2007 р.; № 0000000076 від 14.11.2008 р. про відшкодування ПДВ 66714,36 грн. за грудень 2007 р.; № 0000000013 від 21.05.2008 р. про відшкодування ПДВ 23031 грн. за лютий 2007 р.; № 0000000073 від 14.11.2008 р. про відшкодування ПДВ 21268 грн. за лютий 2007 р.; № 0000000056 від 27.08.2008 р. про відшкодування ПДВ 1670,11 грн. за квітень 2008 р.; № 0000000053 від 30.07.2008 р. про відшкодування ПДВ 2452,03 грн. за березень 2008 р.; № 0000000062 від 01.09.2008 р. про відшкодування ПДВ 2409,25 грн. за березень 2008 р.; № 0000000069 від 04.11.2008 р. про відшкодування ПДВ 2323,73 грн. за березень 2008 р.; № 0000000078 від 19.12.2008 р. про відшкодування ПДВ 53147 грн. за березень 2008 р.; № 0000000067 від 28.10.2008 р. про відшкодування ПДВ 17767 грн. за травень 2008 р.; № 0000000063 від 09.09.2008 р. про відшкодування ПДВ 159730,28 грн. за червень 2008 р.; № 0000000064 від 29.09.2008 р. про відшкодування ПДВ 16635,91 грн. за червень 2008 р.; № 0000000065 від 29.09.2008 р. про відшкодування ПДВ 79570,81 грн. за червень 2008 р. Вказані суми були перераховані позивачу у повному обсязі, що підтверджується виписками по рахунку. Враховуючи викладене, на думку третьої особи, твердження позивача про протиправність та бездіяльність ГУДКУ у Вінницькій області є необґрунтованими та безпідставними.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав.

Відповідно до податкових декларацій з податку на додану вартість за січень (№ 3117), лютий (№6546), жовтень (№31337), листопад (№ 34302), грудень (№38813) 2007 року, розрахунків сум бюджетного відшкодування до вказаних декларацій, ДП “Мартинівський спиртовий завод”заявлено, що сума бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вказані періоди становить : за січень 2007 р. - з 115633 грн., за лютий 2007 року 100150 грн., за жовтень 2007 року - 61926 грн., за листопад 2007 року 318833 грн., за грудень 2007 року 185100 грн., які підлягають перерахуванню на рахунок платника у банку.

У відповідності до податкових декларацій з податку на додану вартість за лютий (№ 5317), березень (№ 9098), квітень (№ 13200), травень (№ 15138), червень (№ 19209) 2008 року та розрахунків сум бюджетного відшкодування до вказаних декларацій, ДП “Мартинівський спиртовий завод”заявлено, що сума бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вказані періоди становить: за лютий 2008 р. - 25572 грн., березень 2008 р. 142560 грн., квітень 2008 р. 69879 грн., травень 2008 р. 17767 грн., червень 2008 р. - 255937 грн., які підлягають перерахуванню на рахунок платника у банку.

Відповідно до довідки № 13 від 18.07.2008 року про підтвердження сум бюджетного відшкодування ПДВ за результатами позапланової виїзної (документальної) перевірки, суми бюджетного відшкодування підтверджені позаплановою виїзною документальною перевіркою, що підлягають відшкодуванню становлять: за січень 2007 р. 7513,81 грн., жовтень 2007 р. 5018,44 грн., листопад 2007 р. 16832,97 грн., лютий 2008 р. 577,93 грн., березень 2008 р. 2452,03 грн., а всього на загальну суму 32395,18 грн.

Згідно довідки № 21 від 29.10.2008 року про підтвердження сум бюджетного відшкодування ПДВ за результатами позапланової виїзної (документальної) перевірки, суми бюджетного відшкодування підтверджені позаплановою виїзною документальною перевіркою, що підлягають відшкодуванню становлять: за січень 2007 р. 32959,19 грн., лютий 2007 р. 21268 грн., жовтень 2007 р. 20470,75 грн., листопад 2007 р. - 31878,61 грн., грудень 2007 р. 66714,36 грн., а всього на загальну суму 173290,91 грн.

На підтвердження проведення зустрічних перевірок, Жмеринською ОДПІ надано суду запити № 11756/7/12-011, № 118597/23-11, №11862/7/23-011, № 11860/7/23-011, №11857/7/23-011, № 11865/7/23-011, № 11858/7/23-011, № 11864/7/23-01, № 11866/7/23-011, № 11863/7/23-011, № 11862/7/23-011 від 19.12.2008 року до Козятинської ОДПІ, Липовецької МДПІ, ДПІ у Тульчинському районі, Старокостянтинівської ОДПІ, ДПІ у Житомирському районі, Хмільницькій ОДПІ про проведення зустрічних перевірок по ланцюгу до виробника, за грудень 2007 р., січень, лютий 2008 р.

За наслідками документальної невиїзної перевірки податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2008 року Жмеринською ОДПІ складено акт № 16/23/05459128 від 12.08.2008 року. На підставі вказаного акту Жмеринською ОДПІ прийнято податкове повідомлення рішення № 00001012301/0 від 12.08.2008 року, яким ДП “Мартинівський спиртовий завод”зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 37000 грн. по декларації № 9098 від 18.04.2008 року за березень 2008 року, невідшкодовано на момент перевірки 140107 грн.

Жмеринською ОДПІ за наслідками проведених перевірок складені наступні висновки:

№ 0000000013 від 18.03.2008 р. про відшкодування ПДВ - 6008 грн. за жовтень 2007 р.; № 0000000012 від 18.03.2008 р. про відшкодування ПДВ 22316,5 грн. за жовтень 2007 р.; № 0000000031 від 30.05.2008 р. про відшкодування ПДВ 1281,87 грн. за жовтень 2007 р.; № 0000000030 від 30.05.2008 р. про відшкодування ПДВ 3220,15 грн. за жовтень 2007 р.; № 0000000052 від 30.07.2008 р. про відшкодування ПДВ 5018,44 грн. за жовтень 2007 р.; № 0000000057 від 27.08.2008 р. про відшкодування ПДВ 3610,29 грн. за жовтень 2007 р.; № 0000000072 від 07.11.2008 р. про відшкодування ПДВ 20470,75 грн. за жовтень 2007 р.; № 0000000017 від 26.03.2008 р. про відшкодування ПДВ 99169 грн. за листопад 2007 р.; № 0000000018 від 26.03.2008 р. про відшкодування ПДВ - 56719 грн. за листопад 2007 р.; № 0000000035 від 02.06.2008 р. про відшкодування ПДВ 16336,95 грн. за листопад 2007 р.; № 0000000036 від 02.06.2008 р. про відшкодування ПДВ 1611,99 грн. за листопад 2007 р.; № 0000000055 від 30.07.2008 р. про відшкодування ПДВ 16832,97 грн. за листопад 2007 р.; № 0000000061 від 01.09.2008 р. про відшкодування ПДВ 87451 грн. за листопад 2007 р.; № 0000000075 від 14.11.2008 р. про відшкодування ПДВ 31878,61 грн. за листопад 2007 р.; № 0000000019 від 26.03.2008 р. про відшкодування ПДВ 37444 грн. за грудень 2007 р.; № 0000000020 від 26.03.2008 р. про відшкодування ПДВ 14168 грн. за грудень 2007 р.; № 0000000038 від 02.06.2008 р. про відшкодування ПДВ 1203,15 грн. за грудень 2007 р.; № 0000000037 від 02.06.2008 р. про відшкодування ПДВ 5053,23 грн. за грудень 2007 р.; № 0000000049 від 18.06.2008 р. про відшкодування ПДВ 30152,79 грн. за грудень 2007 р.; № 0000000059 від 26.03.2008 р. про відшкодування ПДВ 19491 грн. за грудень 2007 р.; № 0000000076 від 14.11.2008 р. про відшкодування ПДВ 66714,36 грн. за грудень 2007 р.; № 0000000013 від 21.05.2008 р. про відшкодування ПДВ 23031 грн. за лютий 2007 р.; № 0000000073 від 14.11.2008 р. про відшкодування ПДВ 21268 грн. за лютий 2007 р.; № 0000000056 від 27.08.2008 р. про відшкодування ПДВ 1670,11 грн. за квітень 2008 р.; № 0000000053 від 30.07.2008 р. про відшкодування ПДВ 2452,03 грн. за березень 2008 р.; № 0000000062 від 01.09.2008 р. про відшкодування ПДВ 2409,25 грн. за березень 2008 р.; № 0000000069 від 04.11.2008 р. про відшкодування ПДВ 2323,73 грн. за березень 2008 р.; № 0000000078 від 19.12.2008 р. про відшкодування ПДВ 53147 грн. за березень 2008 р.; № 0000000067 від 28.10.2008 р. про відшкодування ПДВ 17767 грн. за травень 2008 р.; № 0000000063 від 09.09.2008 р. про відшкодування ПДВ 159730,28 грн. за червень 2008 р.; № 0000000064 від 29.09.2008 р. про відшкодування ПДВ 16635,91 грн. за червень 2008 р.; № 0000000065 від 29.09.2008 р. про відшкодування ПДВ 79570,81 грн. за червень 2008 р.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначені пунктом 7.7. ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість ”.

Сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду, (п.п. 7.7.1. п.7.7 ст. 7 Закону) - при від'ємному значенні цієї суми, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Якщо ж у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з п.п. 7.7.1 пункту 7.7. ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість ” має від'ємне значення, то: бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг); залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (п.п. 7.7.2. п.п 7.7. ст. 7 Закону).

Платник податку може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних податкових періодів (п.п. 7.7.3, п. 7.7. ст. 7 Закону).

Платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому, платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.

До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій.

Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються за процедурою, встановленою центральним податковим органом (п.п. 7.7.4, п.7.7 ст. 7 Закону).

Протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету (п.п. 7.7.5 п. 7.7. ст. 7 Закону).

На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу (п.п. 7.7.6, п. 7.7 ст. 7 Закону).

Якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної перевірки (документальної) податковий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий податковий орган:

а) у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної податковим органом унаслідок таких перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з підпунктом 7.7.3 цього пункту у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів;

б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною податковим органом внаслідок проведення таких перевірок, податковий орган надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування;

в) у разі з'ясування внаслідок проведення таких перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови у наданні бюджетного відшкодування (п.п. 7.7.7. п. 7.7 ст. 7 Закону).

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень позивача, останній направив і Жмеринською ОДПІ отримано податкові декларації з податку на додану вартість за січень, лютий, жовтень, листопад, грудень 2007 року, лютий, березень, квітень, травень, червень 2008 року.

За результатами проведених перевірок Жмеринською ОДПІ складені висновки, якими підтверджено суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за січень, лютий, жовтень, листопад, грудень 2007 р., лютий, травень, червень 2008 року. З урахуванням сум зменшених проведеними перевірками, позивачу відшкодовано з бюджету, що підтверджено висновками Жмеринської ОДПІ та виписками по рахунку позивача наданих Головним управлінням Державного казначейства України у Вінницькій області.

На даний час невідшкодованими залишились суми з ПДВ за березень 2008 року в сумі 45127,99 грн., до якої не входить сума 37100 грн. зменшена на підставі рішення № 00001012301/0 від 12.08.2008 року, а також за квітень 2008 року в сумі 68208,89 грн., а всього на загальну суму 113336,88 грн.

Судом встановлено, що вказана сума бюджетного відшкодування підтверджена проведеними перевірками органів державної податкової служби і на даний час залишок бюджетної заборгованості за податковими деклараціями ДП “Мартинівський спиртовий завод”за березень, квітень 2008 року складає 113336,88 грн.

У відповідності до ч. 2 п.п.7.7.5, п.п. 7.7.6 ст. 7 вказаного вище Закону, після закінчення перевірки, податковий орган зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Пунктом п. 4 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації та Державного казначейства України 02.07.97 № 209/72, у редакції наказу Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 21.05.2001 № 200/86, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 червня 2001 р. за № 489/5680, визначено порядок відшкодування податку на додану вартість з державного бюджету. Так, відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду (п.п. 4.1.). Висновки подаються не пізніше ніж за 5 робочих днів до закінчення терміну відшкодування податку на додану вартість, установленого чинним законодавством. Якщо рішення суду щодо відшкодування з державного бюджету суми ПДВ або відсотків за бюджетною заборгованістю за несвоєчасно відшкодовані суми надходять до органів Держказначейства, то для забезпечення повноти контролю за правильністю відшкодування з бюджету сум ПДВ не пізніше наступного дня після одержання його копія передається до податкового органу для формування висновку в загальному порядку в п'ятиденний термін з дати надходження до податкового органу (п.4.2). На підставі висновків про відшкодування податку на додану вартість органи Державного казначейства України протягом п'яти днів своїми платіжними дорученнями перераховують кошти з рахунку обліку доходів державного бюджету на рахунок, указаний у висновку чи рішенні суду.

Умови дотримання термінів відшкодування визначені п. 6 Порядку. Так, суми, не відшкодовані платнику податку протягом визначених у розділі 3 цього Порядку термінів, вважаються бюджетною заборгованістю (п.п. 6.1.). Платник податку має право в будь-який момент після виникнення бюджетної заборгованості звернутися до суду з позовом про стягнення коштів бюджету та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у несвоєчасному відшкодуванні надмірно сплачених податків (п.п. 6.2.).

Як встановлено судом, Жмеринською ОДПІ в порушення вищевказаних норм не було надано до органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь позивача за березень, квітень 2008 року.

Хоча, право на бюджетне відшкодування відємної різниці податку є матеріальним правом позивача, захист якого гарантовано також і ч.1 ст.1 Протоколу №1 до Європейської конвенції з прав людини та основних свобод, яка набрала чинності для України 11.09.1997 року і відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача, що висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь позивача, за вказані періоди, не було надано до державного казначейства у визначені вищевказаним законом строки, оскільки відповідачем виконувались вимоги п. 4.3, п. 4.4 розділу 4 Методичних рекомендацій щодо взаємодії між структурними підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затверджених наказом ДПА України № 350 від 18.10.2005 року. Так, виконання вимог п. 4.3., п. 4.4. розділу 4 Методичних рекомендацій органами державної податкової служби має відбуватись у строки визначені п. 7.7.5 ст. 7 Закону України “ Про податок на додану вартість ”, оскільки Методичні рекомендації розроблені у відповідності та на виконання вимог п. 7.7. ст. 7. даного Закону України. Крім того, Закон України “Про податок на додану вартість ” не повязує виникнення права покупця на отримання бюджетного відшкодування з обставиною підтвердження його контрагентами факту сплати податку на додану вартість до бюджету.

Крім того, відповідачем не надано суду доказів щодо проведення зустрічних перевірок по сумам заявлених позивачем до відшкодування в декларації за березень, квітень 2008 року а саме 45127,99 грн. та 68208,89 грн.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що відповідач не діяв на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, не вжив передбачених законом заходів для своєчасного отримання позивачем бюджетної заборгованості з ПДВ, а тому така бездіяльність відповідача являється протиправною.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд також бере до уваги, що згідно ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Платіжним дорученням № 825 від 11.09.2008 року документально підтверджено розмір судового збору що сплачений позивачем -1700 грн., який підлягає стягненню на його користь.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70, 71, 79, 86, 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Жмеринської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області щодо невідшкодування бюджетної заборгованості Державному підприємству "Мартинівський спиртовий завод" в сумі 113336,88 грн.

Стягнути з Державного бюджету на користь Державного підприємства "Мартинівський спиртовий завод" бюджетну заборгованість з податку на додану вартість в сумі 113336 грн. 88 коп.

Стягнути з Державного бюджету на користь Державного підприємства "Мартинівський спиртовий завод" документально підтверджений розмір судових витрат в сумі 1700 грн.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:04.02.09

Суддя/підпис/ Мельник-Томенко Жанна Миколаївна