Постанова № 3421348, 03.02.2009, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

                                                                                                   Справа № 2-а-5607/08/0970                               

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 03 лютого2009 року                                                                           м.Івано-Франківськ

            Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

            Судді Басай О.В.

            при секретарі Шовгенюк І.В.

            за участю:

            представника позивача: Літвінова С.М;

            представника відповідача: не з’явився;

            розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

            за позовом: Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області 

            д о відповідача:  Комунального підприємства «ЖЕО №6»

                        простягнення необґрунтовано одержаної виручки в сумі 942, 00 грн. та штрафу в сумі 1884, 00 грн., -

                                                                                  встановив:

                         Державна інспекція з контролю за цінами в Івано-Франківській області звернулася в суд із адміністративним позовом до  Комунального підприємства «ЖЕО №6» про стягнення необґрунтовано одержаної виручки в сумі 942, 00 грн. та штрафу в сумі 1884, 00 грн.

                                    Представник позивача в судовому засіданні заявлений позов підтримав.

                        Представник відповідача в судове засідання не з”явився, заперечення на позов не направив.

                        Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, вислухавши представника позивача, оцінивши всі докази в скупності суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

                        Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення» контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Вказані органи здійснюють контроль у взаємодії з профспілками, спілками споживачів та іншими громадськими організаціями.

                         На   підставі   п.п.4, 5   Положення   про   Державну   інспекцію   з   контролю   за   цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року №  1819, у відповідності до вимог п.1 ст.5 Закону України  «Про основні засади державного нагляду сонтролю) у сфері господарської діяльності» та на виконання п.4 Плану роботи на IIквартал 2008 року, держінспекцією цін з 17.06.2008 року по 20.06.2008 року проведено планову перевірку з питання дотримання порядку встановлення, формування та застосування тарифів на житлово-комунальні послуги в Комунальному підприємстві «ЖЕО №6» за період з 01.01.2005 року по 31.05.2008 року.

                        За результатами перевірки виявлено порушення порядку застосування тарифів, про що складено акт №5.1р/41 від 16.06.2008 року.

            На підставі Акту перевірки № 5.1р/41 від 16.06.2008 року позивачем виявлено порушення державної дисципліни цін, а саме: застосування тарифів, встановлених  рішенням  виконавчого комітету Калуської міської ради від 01.11.2007 року №484 «Про тарифи на житлово-комунальні послуги» з 01 листопада 2007 року на два дні раніше терміну набуття чинності даного рішення та  постанови Кабінету міністрів України від 12.07.2005 року № 560 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг»

            Так, рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради від 01.11.2007 року №484 «Про тарифи на житлово-комунальні послуги» з 01 листопада 2007 року встановлено чинні тарифи на послуги, які становлять:  0,50 грн./м2 в будинках з ліфтами; 0,40 грн./м2 в будинках без ліфтів.

            Згідно п.5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради нормативно - правового  характеру  набувають  чинності  з дня  їх  офіційного  оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення в дію цих рішень.

            Статтею 21 Закону України «Про інформацію» визначено, що інформація державних органів та органів місцевого і регіонального самоврядування - це офіційна документована інформація, яка створюється в процесі поточної діяльності законодавчої, виконавчої та судової влади, органів  місцевого і регіонального самоврядування. Законодавчі та інші нормативні акти, що стосуються прав,  свобод і законних інтересів громадян, не доведені  до   публічного   відома,   не  мають юридичної сили. Офіційне оприлюднення рішення виконавчого комітету Калуської міської ради  від 01.11.2007 року №484 «Про тарифи на житлово-комунальні послуги» відбулося в газеті Дзвони Підгір'я» від 03.11.2007 року № 68.

            Однак, відповідачем нарахування  плати за  утримання будинків та прибудинкових територій за  вищевказаним тарифом  проводилось з 01.11.2007 року, тобто на два дні раніше, ніж набуло юридичної сили рішення   виконавчого   комітету Калуської  міської ради   від 01.11.2007 року № 484.

            Таким чино м споживачам м. Калуш необгрунтовано нараховано і одержано 942,00 грн.

                        Порядок застосування відповідних санкцій за порушення законодавства про ціноутворення передбачено Інструкцією «Про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами», яка затверджена Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України від 03.12.2001 р. № 298/519, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 р. № 1047/6238.

Згідно з п. 1.4 вищезазначеної Інструкції підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб’єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті включення у вартість продукції та послуг, тарифи на які регулюються, фактично не виконаних або виконаних не в повному обсязі послуг (робіт).

            На підставі п. 1.6. Інструкції необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання, внаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами.

            Матеріалами справи підтверджено, що на підставі акту № 5.1р/41 від 16.06.2008 року Начальником Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області 02.07.2008 р. було прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 54 Про застосування до Комунального підприємства «ЖЕО №6»  економічних санкцій в розмірі 2826,00 грн., з яких необґрунтована виручка – 942,00 грн., та штраф в розмірі 1884,00 грн.  Дана сума підлягає стягненню в 10-денний термін.  Однак, Рішення про застосування економічних санкцій 54 від 02.07.08р. впродовж установленого терміну відповідачем не виконано.

            На лист держінспекції цін в Івано-Франківській області від 09.06.08р. міський голова  надав   інформацію  про   оприлюднення   даного  рішення   та  вказав  дату  оприлюднення.

                        Відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

                        Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача обгрнутованими а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163, ст.167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

                                                    ПОСТАНОВИВ:

            Позов задовольнити повністю.

            Стягнути  з комунального підприємства «ЖЕО №6» , 77300, вул. Молодіжна, 3, м. Калуш, Івано-Франківська область, код 32177349, банк в Калуській філії «Райфайзенбанк Аваль», МФО 336462, р/р 260073869 в доход державного бюджету України ГУДК в Івано-Франківській області ДБ, код 21081100, р/р 31118106700015, код ЗКПО 20568961 необґрунтовано одержану виручку в сумі 942, 00 грн. та штраф в сумі 1884, 00 грн..

            Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України. 

            Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.  

                             Суддя                                                         Басай О.В.

            Постанова в повному обсязі складена 09.02.2009 року.