Ухвала суду № 34203174, 18.10.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.

Суддя-доповідач - Шальєва В. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2013 року справа №812/7587/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Компанієць І.Д., Бишова М.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Донецького апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СМІ-ОЙЛ Нафтопродукт» на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11.09.2013 р. в справі № 812/7587/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СМІ-ОЙЛ Нафтопродукт» до Державної екологічної інспекції у Луганській області про визнання незаконними дій, скасування рішення та наказу,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.09.2013 р. зупинено провадження у справі № 812/7587/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СМІ-ОЙЛ Нафтопродукт» (далі - ТОВ «СМІ-ОЙЛ Нафтопродукт») до Державної екологічної інспекції у Луганській області (далі - інспекція) про визнання незаконними дій, скасування рішення від 19.08.2013 р. № 122 та наказу від 27.08.2013 р. № 485 до набрання законної сили постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06.08.2013 р. у справі № 812/6574/13-а за позовом Державної екологічної інспекції у Луганській області до ТОВ «СМІ-ОЙЛ Нафтопродукт» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій з посиланням на порушення норм процесуального права апелянт просить скасувати ухвалу, направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, при цьому зазначає, що підставою позову до Державної екологічної інспекції у Луганській області (далі - інспекція) про визнання незаконними дій, скасування рішення від 19.08.2013 р. № 122 та наказу від 27.08.2013 р. № 485 є саме видання рішення та наказу на виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 06.08.2013 в справі № 812/6574/13-а, яка не набрала законної сили, а тому розгляд даної справи ніяким чином не залежить від вирішення справи № 812/6574/13-а.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції, приймаючи ухвалу про зупинення провадження у справі, вважав, що результат розгляду справи № 812/6574/13-а може безпосередньо вплинути на розгляд даної справи.

Колегія суддів вважає такий висновок необґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06.08.2013 р. в справі № 812/6574/13-а за позовом Державної екологічної інспекції у Луганській області до ТОВ «СМІ-ОЙЛ Нафтопродукт» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) заборонено експлуатацію двох паливно-роздавальних колонок та трьох підземних резервуарів для зберігання пального на АЗС № 4, яка розташована по вул. Кірова, 16 в смт. Біле Лутугинського району Луганської області.

На виконання цієї постанови Державною екологічною інспекцією у Луганській області прийняте рішення № 122 від 19.08.2013 р. про тимчасову заборону (зупинення) експлуатації двох паливно-роздавальних колонок (бензину марок А-92, А-95 та ДП) ТОВ «СМІ-ОЙЛ Нафтопродукт» на АЗС № 4 та наказ № 485 від 27.08.2013 р. про опломбування двох паливно-роздавальних колонок (бензину марок А-92, А-95 та ДП) та трьох підземних резервуарів для ПМП на АЗС № 4, яка розташована по вул. Кірова, 16 в смт. Біле Лутугинського району Луганської області.

29.08.2013 р. ТОВ «СМІ-ОЙЛ Нафтопродукт» звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Луганській області про визнання незаконними дій, скасування рішення та наказу, в якому просило визнати незаконними дії інспекції щодо прийняття рішення № 122 від 19.08.2013 р. про тимчасову заборону (зупинення) експлуатації паливно-роздавальних колоном на АЗС № 4, скасувати рішення № 122 від 19.08.2013 р., визнати незаконними дії інспекції щодо видання наказу № 485 від 27.08.2013 р. про опломбування паливно-роздавальних колонок та підземних резервуарів для ПМП на АЗС № 4, скасувати наказу № 485 від 27.08.2013 р., визнати незаконними дії відповідача з проведення опломбування об'єктів, зобов'язати провести розпломбування.

03.09.2013 р. Луганським окружним адміністративним судом відкрите провадження в даній справі № 812/7587/13-а, 11.09.2013 р. прийнята ухвала про зупинення провадження в справі № 812/7587/13-а до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 812/6574/13-а.

Пунктом 3 частини 1 статті 156 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Тобто, обов'язковою умовою, необхідною для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, є неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи. В такому разі предмети доказування в обох справах повинні бути взаємопов'язані.

В даному випадку предметом доказування є правомірність дій інспекції щодо видання рішень на підставі судової постанови, яка не набрала законної сили.

Відтак, набрання судом рішенням в справі № 812/6574/13-а законної сили ніяким чином не може вплинути на предмет доказування в даній справі, тому зупинення провадження в даній справі до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 812/6574/13-а є необґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СМІ-ОЙЛ Нафтопродукт» на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11.09.2013 р. в справі № 812/7587/13-а задовольнити.

Скасувати ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11.09.2013 р. в справі № 812/7587/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СМІ-ОЙЛ Нафтопродукт» до Державної екологічної інспекції у Луганській області про визнання незаконними дій, скасування рішення та наказу.

Направити справу № 812/7587/13-а до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя: Шальєва В.А.

Судді: Компанієць І.Д.

Бишов М.В.