Рішення № 34189003, 16.10.2013, Галицький районний суд м. Львова

Справа №2-2780/11

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2013 року Галицький районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді - Городецької Л.М.,

при секретарі - Дулебку Т.І.,

з участю представників

позивача Білецької Т.В.,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові цивільну справу за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_3 про демонтаж тимчасової огорожі,

в с т а н о в и в :

Галицька районна адміністрація Львівської міської ради звернулася до суду з позовом, в якому просить зобов'язати ОСОБА_3 демонтувати металеву тимчасову огорожу будівельного майданчика на АДРЕСА_1

В обґрунтування позову покликається на те, що ОСОБА_3 належить на праві власності нежитлові приміщення, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 Позивач також є орендарем земельної ділянки за вказаною адресою. Площа земельної ділянки становить 0,1022 га. Наказом департаменту містобудування Львівської міської ради від 18 жовтня 2010 року затверджено вимоги до архітектурно-планувальної частини проекту реконструкції офісних приміщень на АДРЕСА_1. Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області видано декларацію про початок виконання підготовчих робіт від 02 червня 2011 року. 05 вересня 2011 року Галицької районною адміністрацією Львівської міської ради ОСОБА_3 надано дозвіл на влаштування будівельного майданчика. 05 вересня 2011 року на адресу ГРА ЛМР надійшов лист Державної екологічної інспекції в Львівській області із якого вбачається, що ОСОБА_3 за межами орендованої земельної ділянки встановила металеві стовпці у кількості 54 штуки на площі більш як 0,2 га. Листом ГРА ЛМР від 13 вересня 2011 року дозвіл на влаштування будівельного майданчика відкликано. Крім цього, листом від 19 вересня 2011 року ОСОБА_3 зобов'язано провести демонтаж тимчасово встановленої огорожі. Враховуючи, що відповідачем вимог про демонтаж огорожі не виконано, просить зобов'язати відповідача здійснити демонтаж огорожі в судовому порядку.

В подальшому представник відповідача подав до суду письмові заперечення на позовну заяву в яких зазначив, що будівельний майданчик огороджено у відповідності до проекту реконструкції офісних приміщень та будгенплану. Право на таке обгородження виникло у відповідачки на підставі декларації про початок виконання підготовчих робіт від 02 червня 2011 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, дала пояснення аналогічні фабулі позовної заяви. Просить позов задоволити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив з підстав, наведених у письмовому запереченні на позовну заяву. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 належать на праві власності нежитлові приміщення загальною площею 735,1 кв.м., які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 що підтверджується договором купівлі-продажу нежитлових приміщень, посвідченим ОСОБА_4, нотаріусом Львівського міського нотаріального округу 17 вересня 2008 року, зареєстрованим в реєстрі за №4625 та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 18 вересня 2008 року №20274449.

На підставі ухвали Львівської міської ради від 03 грудня 2009 року №3137 «Про надання гр. ОСОБА_3 земельної ділянки на АДРЕСА_1» та договору оренди землі від 31 грудня 2009 року, відповідач є користувачем земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1022 га, кадастровий номер 461036600:07:001:0031, що надана з цільовим призначенням для обслуговування адміністративного будинку, строком оренди на 10 років.

На замовлення відповідача ТзОВ «Архікон» розроблено робочий проект «Реконструкція офісних приміщень на АДРЕСА_1 у м. Львові з розширенням за рахунок надбудови».

За результатами розгляду вказаного проекту Філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Львівській області дано позитивний експертний звіт від 01 листопада 2011 року №14-02727-11.

Для здійснення реконструкції нежитлових приміщень загальною площею 735,1 кв.м., які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 робочим проектом передбачено зайняття земельної ділянки в об'ємах робіт 2660,0 кв.м., в тому числі: 1022,0 кв.м. - площа земельної ділянки згідно договору, 405,5 кв.м. - площа замощення, що підлягає відновленню, 74,7 кв.м. - влаштування покриття із заїздом автомобіля для під'їзду до будівлі, 1157,8 кв.м. площа озеленення, що підлягає відновленню.

Робочий проект також містить Будівельний генеральний план у масштабі 1:500 із нанесенням меж тимчасової інвентарної огорожі та викопіювання з плану м. Львова на якому, окрім меж орендованої земельної ділянки нанесено границі об'ємів робіт (відновлення існуючих травників, доріжок і проїздів в межах об'ємів робіт).

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області 02 червня 2011 року зареєстровано декларацію про початок виконання підготовчих робіт по реконструкції офісних приміщень на АДРЕСА_1 з розширенням.

У відповідності до ч. 2 ст. 35 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», підготовчі роботи з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень замовник здійснює на підставі зареєстрованої декларації про початок виконання підготовчих робіт.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», реєстрацію декларації про початок виконання підготовчих робіт здійснюють відповідні інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня отримання декларації. За наявності зареєстрованої декларації про початок виконання підготовчих робіт отримання замовником та генеральним підрядником чи підрядником інших документів дозвільного характеру для виконання підготовчих робіт та видалення зелених насаджень у межах будівельного майданчика не вимагається.

Як зазначено у п. 1 Порядку виконання підготовчих робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року N 466, підготовчі роботи - роботи з підготовки земельної ділянки, влаштування огородження будівельного майданчика та знесення будівель і споруд, порушення елементів благоустрою в межах відведеної земельної ділянки під забудову, вишукувальні роботи, роботи із спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації і обслуговування будівництва, улаштування під'їзних шляхів, складування будівельних матеріалів, підведення тимчасових інженерних мереж, а також з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень.

Дозвіл на влаштування будівельного майданчика від 30 серпня 2011 року, виданий позивачем є дозволом на порушення благоустрою, а його отримання, станом на 30 серпня 2011 року, було передбачено виключно Правилами благоустрою м. Львова, затвердженими Ухвалою Львівської міської ради № 376 від 21 квітня 2011 року.

У відповідності до приписів ст. 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» виконувати роботи без дозволу на об'єктах благоустрою забороняється лише в разі, якщо обов'язковість отримання дозволу передбачена законом.

Проте, Законом України «Про благоустрій населених пунктів» та іншими законами України станом на 30 серпня 2011 року отримання відповідного дозволу не передбачалося.

Відповідно ж до ст. 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», правила благоустрою території населеного пункту - нормативно-правовий акт, яким установлюється порядок благоустрою та утримання територій об'єктів благоустрою. правила не можуть передбачати обов'язок фізичних і юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.

З аналізу вказаних приписів, випливає, що за умови реєстрації Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання підготовчих робіт по реконструкції офісних приміщень на АДРЕСА_1, ОСОБА_3 вправі була здійснювати відповідні підготовчі роботи, в тому числі влаштовувати обгородження будівельного майданчика в межах передбачених робочим проектом. Отримання інших документів дозвільного характеру для виконання підготовчих робіт, в тому числі й дозволу позивача на порушення благоустрою не вимагалося.

Тому доводи позивача про відкликання листом від 13 вересня 2011 року дозволу на влаштування будівельного майданчика від 30 серпня 2011 року до уваги судом не беруться.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваженнями відкликати раніше надані дозволи на порушення благоустрою районні адміністрації Львівської міської ради не наділені ані законами України, ані актами місцевого самоврядування.

Окрім того, у рішенні від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009 по справі №1-9/2009 Конституційний Суд України роз'яснив, що не нормативно-правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

За таких обставин, суд приходить до висновку про правомірне влаштування відповідачем огорожі будівельного майданчика в межах здійснення реконструкції офісних приміщень за адресою: АДРЕСА_1

У відповідності до ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Згідно ст.ст. 10, 60 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Таким чином, позивачем не наведено та не доведено обставин, що спростовують висновки суду, а також інших підстав для покладення на відповідача обов'язку по демонтажу огорожі будівельного майданчика.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 19, 129 Конституції України, ст.ст. 34, 35 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 16, 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 1 Порядку виконання підготовчих робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року N 466, суд -

в и р і ш и в :

в задоволенні позову Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_3 про демонтаж тимчасової огорожі - відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 15 лютого 2012 року.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Суддя Л.М.Городецька