Постанова № 34179314, 15.10.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2013 року Справа № 915/484/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого суддіДемидової А.М.суддівШевчук С.Р., Воліка І.М. розглянувши касаційну скаргуМиколаївської міської ради на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 12.06.2013 у справі№ 915/484/13 господарського суду Миколаївської області за позовомМиколаївської міської ради доТовариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївський реабілітаційний Центр-Буд" провизнання договору оренди землі недійсним в судовому засіданні взяли участь представники:

- позивача: Цехоцький І.А., дов. № 616/02.02.01-22/0207/14/13 від 11.03.2013

- відповідача: Сафронова Д.О., дов. № 07/06-2013 від 07.06.2013

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 25.04.2013 у справі №915/484/13 (суддя Семенчук Н.О.) задоволено позовні вимоги Миколаївської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївський реабілітаційний Центр-Буд", визнано недійсним на майбутнє договір оренди земельної ділянки площею 1 975 кв.м, по пр. Героїв Сталінграду, у районі корпусу № 11 від 29.12.2009, зареєстрованого в реєстрі за № 4127, укладений між Миколаївською міською радою та ТОВ "Миколаївський реабілітаційний Центр-Буд".

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 12.06.2013 (у складі головуючого судді Лавриненко Л.В., суддів Поліщук Л.В., Туренко В.Б.) у справі № 915/484/13 скасовано рішення господарського суду Миколаївської області від 25.04.2013 у даній справі, відмовлено Миколаївській міській раді у задоволенні позову до ТОВ "Миколаївський реабілітаційний Центр-Буд" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 1 975 кв.м, розташованої у м.Миколаєві по пр. Героїв Сталінграду у районі корпусу № 11 від 29.12.2009 №7247.

Не погоджуючись з прийнятою у даній справі постановою суду апеляційної інстанції, Миколаївська міська рада звернулася до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, невірне з'ясування обставин справи, просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 12.06.2013 у справі № 915/484/13 і рішення господарського суду Миколаївської області від 25.04.2013 у даній справі залишити без змін.

В обґрунтування касаційної скарги скаржник посилається на те, що спірний договір оренди земельної ділянки суперечить вимогам ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України і підлягає визнанню недійсним на підставі ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України як такий, що не відповідає вимогам рішення Миколаївської міської ради від 12.11.2009 № 40/25.

Відповідач не скористався правом, наданим ст.1112 ГПК України, не надав відзив на касаційну скаргу, що в силу положень ст. 1112 ГПК України не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Попередніми судовими інстанціями встановлено, що 13.03.2008 Миколаївською міською радою прийнято рішення № 22/52 "Про вилучення, надання, передачу за фактичним землекористуванням, продовження строку користування земельними ділянками юридичним особам, громадянам, зміну цільового призначення земельної ділянки та внесення змін до рішень міської ради та виконкому міської ради по Центральному району м. Миколаєва", пунктом 26 якого був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1975 кв.м за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, зарахувавши її до земель іншого призначення для будівництва центру медико-фізкультурної реабілітації людей з обмеженими фізичними можливостями в районі корпусу 11 по пр.Героїв Сталінграда. Згідно з п. 26.1 вказаного рішення ця земельна ділянка була передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Миколаївський реабілітаційний Центр-Буд" м. Одеса за умови оплати 5% від грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Миколаївської міської ради від 12.11.2009 № 40/25 пункт 26.1 рішення Миколаївської міської ради від 13.03.2008 № 22/52 визнано таким, що втратив чинність. Пунктом 26.4 рішення Миколаївської міської ради вказана земельна ділянка була передана в оренду ТОВ "Миколаївський реабілітаційний Центр-Буд" м. Одеса для будівництва та обслуговування автозаправного комплексу, за умови проведення громадських слухань.

29.12.2009 між Миколаївською міською радою та ТОВ "Миколаївський реабілітаційний Центр-Буд" був укладений договір оренди землі № 7247, за умовами якого Миколаївська міська рада на підставі рішення від 12.11.2009 № 40/25 передала, а ТОВ "Миколаївський реабілітаційний Центр - Буд" прийняло в оренду земельну ділянку площею 1 975 кв.м для розміщення та обслуговування автозаправного комплексу в м. Миколаїв по пр. Героїв Сталінграду, в районі корпусу № 11.

Рішенням Миколаївської міської ради від 06.03.2013 № 26/2, враховуючи скарги мешканців гуртожитку Національного університету кораблебудування ім. адмірала С.Й. Макарова, керуючись ст. 25, п. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", скасовано пункт 26.4 розділу І рішення Миколаївської міської ради від 12.11.2009 №40/25 щодо передачі ТОВ "Миколаївський реабілітаційний Центр-Буд" в оренду строком на 10 років земельної ділянки загальною площею 1975 кв.м для будівництва та обслуговування автозаправного комплексу по пр. Героїв Сталінграду, в районі корпусу № 11.

Суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 29.12.2009 відповідно до ст. ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, оскільки ТОВ "Миколаївський реабілітаційний Центр-Буд" не було доведено виконання ним положень рішення Миколаївської міської ради від 12.11.2009 №40/25 в частині проведення громадських слухань.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції на підставі ст.ст. 1-3, 93, 116, 124 Земельного кодексу України, ст. 13, п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", абз. 7 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", Статуту територіальної громади м. Миколаєва, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради від 03.09.2009 № 36/4, та Положення про громадські слухання у м. Миколаєві, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради від 12.12.2003 № 17/2, дійшов висновку, що ТОВ "Миколаївський реабілітаційний Центр-Буд", місцезнаходженням якого є місто Одеса, не може бути ініціатором проведення громадських слухань в місті Миколаєві.

Так, відповідно до ст. 13 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальна громада має право проводити громадські слухання - зустрічатися з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування. Громадські слухання проводяться не рідше одного разу на рік. Пропозиції, які вносяться за результатами громадських слухань, підлягають обов'язковому розгляду органами місцевого самоврядування. Порядок організації громадських слухань визначається статутом територіальної громади.

Згідно з ч. 1 ст. 9.5 Статуту територіальної громади міста Миколаєва, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради від 03.09.2009 № 36/4, громадські слухання - це форма участі населення міста Миколаєва в здійсненні повноважень місцевого самоврядування, передбачених законодавством України, та виявлення думки населення міста Миколаєва. Громадські слухання проводяться не рідше одного разу на рік. Положення про громадські слухання у місті Миколаєві затверджується Миколаївською міською радою.

Відповідно до абз. 4 ч. 5 ст. 9.5 Статуту територіальної громади міста Миколаєва громадські слухання проводяться з ініціативи підприємств, установ й організацій усіх форм власності, розташованих на території м.Миколаєва (не менш як 5). Аналогічні положення закріплені в ст. 4 Положення про громадські слухання у м. Миколаєві, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради від 12.12.2003 № 17/2.

Враховуючи те, що місцезнаходження ТОВ "Миколаївський реабілітаційний Центр - Буд" згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстровано за адресою: м.Одеса, Малиновський район, вул. Грушевського, буд. 39, корпус "А", суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що згідно зі Статутом територіальної громади міста Миколаєва та Положенням про громадські слухання у м.Миколаєві відповідач не є суб'єктом, який має право ініціювати проведення громадських слухань у м. Миколаєві, що унеможливлює виконання ТОВ "Миколаївський реабілітаційний Центр - Буд" умови рішення Миколаївської міської ради від 12.11.2009 № 40/25 про необхідність проведення громадських слухань у м. Миколаєві.

За таких обставин, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками суду апеляційної інстанції про відсутність правових підстав, передбачених ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, для визнання недійсним договору оренди землі від 29.12.2009.

Щодо доводів касаційної скарги, то вони не спростовують вказаного висновку суду, спростовуються вищенаведеним, та, крім того, пов'язані з переоцінкою доказів, що виходить за межі повноважень касаційної інстанції.

З огляду на викладене та враховуючи, що скаржник в силу ст. 33 ГПК України не довів в установленому законом порядку тих обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог і заперечень та оскільки в силу вимог ст.1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти їх, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги та скасування постанови апеляційної інстанції у справі № 915/484/13.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Миколаївської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 12.06.2013 у справі № 915/484/13 залишити без змін.

Головуючий суддя А.М. Демидова

С у д д я С.Р. Шевчук

С у д д я І.М. Волік