Постанова № 34164531, 16.10.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2013 року справа № 823/3062/13-а

12 год. 10 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бабич А.М.,

при секретарі - Педані О.В.,

представника позивача - не прибув,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на професійне навчання,

ВСТАНОВИВ:

Черкаський міський центр зайнятості (далі-позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 (далі-відповідач) кошти, витрачені на професійне навчання відповідача у період з 27.12.2012 до 29.03.2013, в сумі 923 грн. 95 коп. на користь позивача.

Позов мотивовано тим, що під час перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості, як безробітний відповідач був направлений на професійне навчання за рахунок коштів центру зайнятості, але після його проходження відмовився від працевлаштування без поважних причин. Оскільки в добровільному порядку відповідач суму витрат на професійне навчання не сплатив, позивач просив стягнути з відповідача ці кошти.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не прибув з невідомих причин, хоча повідомлений про час та дату розгляду справи в установленому законом порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи суд встановив, що ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) поновлено статус безробітного з 25.12.2012. На підставі заяви відповідача від 27.12.2012 його було направлено на професійне навчання до ТОВ «Навчальний заклад «Черкаський навчально-курсовий комбінат» за професією «водій навантажувач» за рахунок коштів Черкаського міського центру зайнятості. На підставі наказу від 27.12.2012 №3-снн-137 та направлення від 26.12.2012 №23001212210078504 відповідача зараховано на курси професійного навчання.

Навчання здійснювалось відповідно до умов договору №230012122600004 у період з 27.12.2012 до 29.03.2013.

Умовами вказаного договору (п.3.1.2) передбачено, що у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Із акту перевірки від 12.06.2013 №94 вбачається, що ОСОБА_1 закінчив курси професійного навчання, однак відмовився працевлаштуватися за набутою професією та був знятий з обліку як безробітний у зв'язку з невідвідуванням служби зайнятості протягом 30 днів без поважних причин. Розмір вартості професійного навчання відповідача становив 923,95грн.

У зв'язку з тим, що відповідач закінчив курси навчання за професією «водій навантажувач», але з невідомих причин відмовився працевлаштуватися за набутою професією, позивач видав наказ №485 про повернення коштів, витрачених ним на професійне навчання відповідача у період з 27.12.2012 до 29.03.2013 в сумі 923 грн. 95 коп. Вказаний наказ отриманий відповідачем 28.06.2013, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. Однак до часу судового розгляду справи відповідач не відшкодував позивачу кошти, витрачені на його професійне навчання в сумі 923 грн. 95 коп.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходив з наступного.

Статтею 1 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон №1533-ІІІ) визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з п.3 Перехідних положень Закону №1533-ІІІ функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, які здійснювалися органами державної служби зайнятості відповідно до цього Закону, починаючи з 2013 року покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, і його територіальні органи.

Відповідно до п.4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2013 №5067-VI (далі - Закон №5067-VI) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні підрозділи є правонаступниками відповідних органів державної служби зайнятості.

П.5 ч.2 ст.22 Закону №5067-VI передбачено, що центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань організовують професійне навчання зареєстрованих безробітних з урахуванням поточної та перспективної потреб ринку праці.

Система професійного навчання передбачається для безробітних, які шукають роботу і потребують первинної професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації (п.3 ч.2 ст.34 Закону №5067-VI).

Відповідно до ч.1 ст.35 Закону №5067-VI професійне навчання зареєстрованих безробітних - професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з абз.2 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач пройшов професійне навчання, але без поважних причин відмовився працевлаштувався, а тому сума витрат здійснених на професійну підготовку підлягає стягненню з нього на підставі абз.2 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

На час вирішення справи відповідач не надав доказів відсутності або добровільного погашення ним витрат, понесених позивачем на його професійне навчання.

Тому, з урахуванням наведених обставин суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам та наявним матеріалам у справі, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та у межах заявлених вимог в сумі 923,95 грн.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) відповідно до ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 158, 162, 160-167, 254-256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Черкаського міського центру зайнятості (18005, м. Черкаси, вул. Гоголя, 330; код ЄДРПОУ 21367756) кошти, витрачені на його професійне навчання за період з 27.12.2012 до 29.03.2013, в сумі 923 грн. 95 коп. (дев'ятсот двадцять три гривні 95 коп.).

3. Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення в порядку, передбаченому ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію постанови направити сторонам.

Суддя А.М. Бабич