Ухвала суду № 34107084, 10.10.2013, Апеляційний суд Миколаївської області

Справа №784/3491/13 10.10.2013 10.10.2013 10.10.2013

Провадження №22-ц/784/2853/13

Категорія 57 Головуючий у першій інстанції: Маржина Т.В.

Доповідач в апеляційній інстанції: Шаманська Н.О.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2013 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого: Данилової О.О.,

суддів: Лівінського І.В., Шаманської Н.О.,

при секретарі судового засідання: Руднік Є.М.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_3, представника Первомайської

міської ради - Пригари В.П., представника відповідача ОСОБА_5 - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною

скаргою

представника ОСОБА_7 - ОСОБА_3

на рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 2 липня 2013 року, ухваленого за позовом

ОСОБА_7

до

управління Держземагенства у Первомайському районі Миколаївської області,

Первомайської міської ради Миколаївської області,

ОСОБА_8,

ОСОБА_5,

Первомайського міськрайонного управління юстиції

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, визнання незаконними рішень міської ради, визнання недійсними державних актів та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У березні 2012 р. ОСОБА_7 звернувся з позовом до управління Держкомзему у Первомайському районі (правонаступником якого є управління Держземагенства), Первомайської міської ради Миколаївської області, ОСОБА_8, ОСОБА_5 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, визнання незаконними рішень міської ради, визнання недійсними державних актів та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що з ІНФОРМАЦІЯ_1. по теперішній час у його правомірному фактичному користуванні перебуває земельна ділянка площею 0,1068 га по АДРЕСА_1, на якій розташоване його домоволодіння. Незважаючи на це, з 23 березня 2009 р. по 2 червня 2009 р. та з 8 лютого 2011 р. по 27 квітня 2011 р. відповідач ОСОБА_5 незаконно заволодів частиною земельної ділянки позивача. Звернувшись до органів міліції позивачу стало відомо, що 25 червня 2007 р. Первомайська міська рада своїм рішенням надала дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 орієнтовною площею 0,0438 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 з земель житлової та громадської забудови, а рішенням від 26 жовтня 2007 р. затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки площею 0,0336 га ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 та рішення виконкому Первомайської міської ради народних депутатів від 20 липня 1989 р. № 237 стосовно відведення в тимчасове користування ОСОБА_9 визнала таким, що втратило чинність. Отримавши державний акт на право власності на земельну ділянку, ОСОБА_8 продав її ОСОБА_5, який також отримав державний акт і почав перешкоджати позивачу користуватися належною йому земельною ділянкою.

Посилаючись на незаконність рішень Первомайської міської ради та неправомірність дій ОСОБА_5, позивач, уточнивши свої вимоги під час судового розгляду просив:

Зобов'язати ОСОБА_5 :

- знести незаконно зведену на земельній ділянці по АДРЕСА_1, площею 0,1068 га бетонну споруду довжиною 41 м і вивезти всі будівельні матеріали, з яких вона будувалась, за межі земельної ділянки;

- улаштувати асфальтобетонне замощення на місці знищеного асфальтобетонного

замощення довжиною 12 м шириною 0,18 м на земельній ділянці по АДРЕСА_1 площею 0,1068 га:

- звільнити засмічені грядки від щебеню і відсіву шляхом вивезення щебеню і

відсіву, яким засипані грядки, за межі земельної ділянки;

- перекопати грядки на земельній ділянці по АДРЕСА_1 на глибину 30 см

на площі 43 кв.м., які були затоптані і засмічені щебенем на відсівом;

- визнати недійсним та скасувати рішення 31 сесії 5 скликання Первомайської

міської ради Миколаївської області від 25 червня 2007 р. № 11 ( пункт 1.23) «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8, орієнтовною площею 0,0438 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 з земель житлової та громадської забудови»:

- визнати недійсним та скасувати рішення 36 сесії 5 скликання Первомайської

міської ради Миколаївської області від 26 жовтня 2007 р. № 12 (п. 3.9) «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_8 площею 0,0336 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 та яким рішення виконкому Первомайської міської ради народних депутатів від 20 липня 1989 р. № 237 стосовно відведення в тимчасове користування ОСОБА_9 визнано таким, що втратило чинність;

- визнати недійсним Державний акт на право власності ОСОБА_8 на

земельну ділянку кадастровий номер 4810400000:02:068:0003, площею 0,0336 га за адресою АДРЕСА_2, серія ЯЕ № 911310 реєстр № 010700200419 від 19 листопада 2007 р.;

- визнати недійсним Державний акт на право власності ОСОБА_5 на

земельну ділянку кадастровий номер 4810400000:02:068:0003, площею 0,0336 га за адресою АДРЕСА_2, серія ЯЗ № 127615 реєстр. № 010800200327 від 1 серпня 2008 р.;

- зобов'язати управління Держземагенства у Первомайському районі

Миколаївської області скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 4810400000:02:068:0003, площею 0,0336 га за адресою АДРЕСА_2 та державну реєстрацію державного акта на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер 4810400000:02:068:0003, площею 0,0336 га за адресою АДРЕСА_2, серія ЯЕ № 911310 реєстр № 010700200419 від 19 листопада 2007 р;

- зобов'язати Первомайське міськрайонне управління юстиції Миколаївської

області внести до Державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації речових прав ОСОБА_8, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на земельну ділянку кадастровий номер 4810400000:02:068:0003, площею 0,0336 га за адресою АДРЕСА_2 та внести до Державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації державного акта на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер 4810400000:02:068:0003, площею 0,0336 га за адресою АДРЕСА_2, серія ЯЕ № 911310 реєстр № 010700200419 від 19 листопада 2007 р;

- зобов'язати управління Держземагенства у Первомайському районі

Миколаївської області скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 4810400000:02:068:0003, площею 0,0336 га за адресою АДРЕСА_2, власник ОСОБА_5 та державну реєстрацію державного акта на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер 4810400000:02:068:0003, площею 0,0336 га за адресою АДРЕСА_2, серія ЯЗ № 127616 реєстр. № 010800200327 від 1 серпня 2008 р.;

- зобов'язати Первомайське міськрайонне управління юстиції Миколаївської

області внести до Державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації речових прав ОСОБА_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 на земельну ділянку кадастровий номер 4810400000:02:068:0003, площею 0,0336 га за адресою АДРЕСА_2 та внести до Державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації державного акта на право власності ОСОБА_5. на земельну ділянку кадастровий номер 4810400000:02:068:0003, площею 0,0336 га за адресою АДРЕСА_2, серія ЯЗ № 127615, реєстр. № 010800200327 від 1 серпня 2008 р.;

Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 2 липня 2013 р. у задоволенні позову ОСОБА_7 відмовлено.

В апеляційній скарзі представник позивача посилаючись на неправильне встановлення судом обставин, які мають значення для справи, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, та неправильне застосування судом норм матеріального права, просила рішення суду скасувати та ухвалити нове про задоволення позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які приймали участь у розгляді справи, дослідивши обставини справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає на підставі наступного.

Так, з матеріалів справи вбачається та судом встановлено, що 20 червня 1989 р. ОСОБА_9 на підставі рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради № 237 було надано у тимчасове користування земельну ділянку площею 0,0468 га по АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 15 Земельного кодексу Української РСР, який діяв на момент прийняття вищевказаного рішення, тимчасове користування землею могло бути короткостроковим - до трьох років і довгостроковим - від трьох до десяти років.

Згідно ст. 20 Земельного кодексу Української РСР, який діяв на момент надання земельної ділянки громадянину ОСОБА_9, право короткострокового тимчасового користування землею засвідчувалось рішенням органу, який надав земельну ділянку в користування.

Право довгострокового тимчасового користування землею засвідчувалось актами, форма яких встановлювалась Радою Міністрів Української РСР.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_9 акт на право користування земельною ділянкою не видавався, тому земельна ділянка була надана у короткострокове тимчасове користування, тобто терміном до 3-х років.

Таким чином, право короткострокового тимчасового користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1, яке було надано ОСОБА_9 мало бути припинено 20 червня 1992 р. у порядку ст. 36 Земельного кодексу Української РСР у зв'язку з закінченням строку, на який було надано земельну ділянку.

Проте, 18 грудня 1990 р. було прийнято Земельний кодекс України, стаття 7 якого вказувала, що користування землею може бути постійним або тимчасовим.

Постійним визнавалося землекористування без заздалегідь установленого строку.

Тимчасове користування землею може бути короткостроковим - до трьох років і довгостроковим - від трьох до двадцяти п'яти років.

Відповідно до ст. 24 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 р. право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, оформлювалось договором.

Отже, із вступом у силу нового Земельного кодексу України, тобто 15 березня 1991 р. ОСОБА_9 повинен був оформити право користування земельною ділянкою площею 0,0468 га по АДРЕСА_1, яка надавалась йому у короткострокове тимчасове користування відповідно до вимог ст. 24 вказаного Кодексу, тобто укласти договір оренди земельної ділянки.

Право користування зазначеною земельною ділянкою ОСОБА_9 за життя оформлено не було, договір оренди земельної ділянки не укладався, тому право користування земельною ділянкою було втрачено у момент його смерті, тобто ІНФОРМАЦІЯ_1.

Не містять матеріали справи доказів і про те, що земельна ділянка площею 0,0468 га по АДРЕСА_1 передавалась ОСОБА_9 у постійне користування.

Спадщину після смерті ОСОБА_9 прийняв його син - ОСОБА_7 та 27 квітня 1994 р. отримав свідоцтво про право на спадщину за законом, відповідно до якого успадкував від батька спадкове майно, що складається з житлового будинку з господарськими та побутовими будівлями та спорудженнями, що знаходиться в м. Первомайську Миколаївської області по АДРЕСА_1.

Крім того, 26 травня 1994 р. ОСОБА_7 звернувся до виконавчого комітету Первомайської міської ради про видачу йому державного акту на право приватної власності на землю.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради від 21 червня 1994 р. № 138 «Про видачу державних актів на право приватної власності на землю і користування земельними ділянками громадянам та підприємствам м. Первомайська» ОСОБА_7 вирішено видати державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0633 га по АДРЕСА_1.

Прийняття вказаного рішення зумовлено тим, що при переході права власності на будинок по АДРЕСА_1 від померлого ОСОБА_9 до ОСОБА_7 перейшло також і право користування земельною ділянкою, яка була надана для будівництва та обслуговування жилого будинку рішенням виконкому Первомайської міської ради від 4 травня 1988 р., площею 0,06 га. Також у власність ОСОБА_7 був переданий і надлишок площею 0,0038 га.

Оскільки право користування суміжною земельною ділянкою, площею 0,0468 га, яка раніше була передана у тимчасове короткострокове користування ОСОБА_9, втрачено останнім у момент смерті, то ця земельна ділянка перейшла в землі запасу Первомайської міської ради.

Позивач не звертався до компетентних органів з заявою про передачу йому у власність або передачу у користування зазначеної земельної ділянки.

Таким чином, позивач не мав права користування земельною ділянкою площею 0,0468 га, а тому її передача у власність або користування іншим особам не могла порушити його права як землекористувача.

В подальшому рішенням Первомайської міської ради від 25 червня 2007 р. № 11 «Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» ОСОБА_8 був наданий дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0438 га по АДРЕСА_2 у власність з земель житлової та громадської забудови.

Рішенням Первомайської міської ради від 26 жовтня 2007 р. № 12 зазначену земельну ділянку площею 0,0336 га по АДРЕСА_2 надано у власність ОСОБА_8 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Рішення виконкому Первомайської міської ради від 20 червня 1989 р. № 237 стосовно відведення в тимчасове користування ОСОБА_9 земельної ділянки визнано таким, що втратило чинність.

30 червня 2008 р. між ОСОБА_8 та ОСОБА_5 був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0336 га по АДРЕСА_2, реєстр. № 2313, згідно якого ОСОБА_5 був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_2, площею 0,0336 га для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд від 1 серпня 2008 року № 010800200327.0

Таким чином, земельна ділянка по АДРЕСА_2 була надана громадянину ОСОБА_8 відповідно до вимог чинного законодавства України та на даний час вказана земельна ділянка правомірно знаходиться у власності ОСОБА_5

Зазначені обставини були також встановлені й ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2010 р. у справі за позовом ОСОБА_7 до управління Держкомзему у м. Первомайську, Первомайської міської ради, треті особи: ОСОБА_8, ОСОБА_5 про визнання протиправними дій управління Держкомзему у м. Первомайську, визнання протиправними і скасування рішень Первомайської міської ради від 25 червня 2007 року № 11 та від 26 жовтня 2007 р. № 12 та визнання нечинними державних актів.

За таких обставин, основний висновок суду про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_7 відповідає фактичним обставинам справи, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Доводи апелянта про те, що ОСОБА_9 була відведена земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 0,1068 га, а земельна ділянка площею 0, 0468 га по АДРЕСА_2, як окремий об'єкт землеустрою, не існує, спростовується матеріалами справи, а саме: рішенням виконкому Первомайської міської ради № 237 від 20 червня 1989 р. про надання ОСОБА_9 у тимчасове користування окремої земельної ділянки площею 0,0468 га по АДРЕСА_1 (а.с. 57), актом від 3 травня 1989 р., з якого вбачається, що ОСОБА_9 була відведена земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 600 кв.м. та 468 кв.м.(як окрема суміжна ділянка) надана в тимчасове користування ( а.с. 58). До того ж, при приватизації позивачем земельної ділянки, необхідної для обслуговування житлового будинку з господарськими спорудами по АДРЕСА_1, йому надано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0633 га по АДРЕСА_1, до якого земельна ділянка площею 0,0468 га не увійшла.

Посилання апелянта на те, що земельна ділянка площею 0,0468 га не перебувала у землях запасу Первомайської міської ради колегія суддів вважає безпідставними, оскільки зазначені обставини жодними доказами не підтверджені, а документів, які б підтверджували правомірне користування ОСОБА_7 зазначеною земельною ділянкою останній суду не надав.

Доводи представника позивача про те, що Первомайська міська рада своїм рішенням від 26 жовтня 2007 р. № 12 неправомірно визнала таким, що втратило чинність рішення виконкому Первомайської міської ради № 237 від 20 червня 1989 р. стосовно відведення в тимчасове користування ОСОБА_9 земельної ділянки площею 0,0468 га., не мають правового значення, оскільки строк, на який надавалась земельна ділянка сплинув зі смертю спадкодавця, а позивач не звертався до компетентних органів з заявою про передачу йому у власність або передачу у користування зазначеної земельної ділянки.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть підставою для скасування судового рішення ухваленого з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_7 - ОСОБА_3 відхилити, а рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 2 липня 2013 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але протягом двадцяти днів може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: