Постанова № 34103276, 08.10.2013, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" жовтня 2013 р.Справа № 916/145/13-гОдеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.І. Бойко

суддів: Т.А. Величко, С.В. Таран

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури - Лянна О.А.

від позивача - Динту В.А.

від відповідача - Зелений В.Д.

від третьої особи - Тарабанчук С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Заступника прокурора Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від 08.07.2013р.

у справі № 916/145/13-г

за позовом Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до обслуговуючого кооперативу „Житлово-будівельний кооператив „Співучий фонтан на Фонтанській дорозі 30-32"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Співучий фонтан на Фонтанській дорозі 30-32", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, в якій просив внести зміни до договору оренди землі від 14.09.2010р., зареєстрованого Одеським міським відділом ОРФ ДП "Центр ДЗК" у Державному реєстрі земель записом від 22.10.2010 р. за №041050500076, яким Одеською міською радою передано обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Співучий фонтан на Фонтанській дорозі 30-32" у строкове, платне володіння, користування терміном до 15.11.2014 року земельну ділянку загальною площею 5755 м2 за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 30-32 у т.ч. площею - 4796 м2 для будівництва 16-поверхового житлового будинку з вбудованими торговельними приміщеннями та підземним багаторівневим паркінгом та підстанції "Швидкої допомоги"; площею - 959 м2 для благоустрою прилеглої території, в частині розміру орендної плати;

- викласти п.2.3. Договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 4796 м2 становить 2 923 209,96 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.03.2012р. №181/К, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 959 м2" становить 615706,77 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 12.03.2012р. №180/К, складених управлінням Держкомзему у м. Одесі.

- викласти п.4.1. Договору у наступній редакції: "Орендна плата за земельні ділянки загальною площею 5755 м2 розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає: за земельну ділянку площею 4796 м2 - 87 696,30 грн., за земельну ділянку площею 959 м2" - 18 471,20 грн. Орендна плата за земельні ділянки вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі".

Рішенням господарського суду Одеської області від 08.07.2013р. у справі № 916/145/13-г у позові відмовлено. Стягнуто з Одеської міської ради на користь Державного бюджету України 1147 судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням заступник прокурора Одеської області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 14 вересня 2010р. між Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради (Орендодавець) та обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Співучий фонтан на Фонтанській дорозі 30-32" (Орендар) укладено договір оренди землі.

Відповідно до п. 1.1. Орендодавець на підставі Закону України "Про оренду земель" та рішення Одеської міської ради №5982-V від 13.07.2010р. надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки, загальною площею 5755 кв.м., що знаходяться у місті Одесі, Київському районі, Фонтанська дорога, 30-32, згідно з планом земельних ділянок, який є невід'ємною частиною договору.

Відповідно до п. 2.1. Договору, в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 5755 кв.м., у тому числі:

- земельна ділянка площею 4796 кв.м., для подальшого будівництва підстанції "Швидкої допомоги" та 16-поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими торговельними приміщеннями та підземним багаторівневим паркінгом, у тому числі по угіддях: під капітальною одноповерховою забудовою - 34 кв.м.;

- під проходами, проїздами та площадками - 4762 кв.м.;

- земельна ділянка площею 959 кв.м., для благоустрою прилеглої території, у тому числі по угіддях: під проїздами, проходами та площадками - 959 кв.м.

У відповідності до п.3.1. Договору зазначені земельні ділянки загальною площею 5755 кв.м. надаються у володіння і користування орендаря, терміном до 15.11.2014р., для подальшого будівництва підстанції "Швидкої допомоги" та 16-поверхового жилого будинку з вбудовано-прибудованими торговельними приміщеннями та підземним паркінгом і благоустрою прилеглої території.

Із змісту п.4.1., Договору вбачається, що Орендна плата за земельні ділянки загальною площею 5755 кв.м. розрахована у відсотках від нормативної грошової оцінки цих земельних ділянок та складає:

- за земельну ділянку площею 4796 кв.м. (4%) - 49180,62 грн. на рік;

- за земельну ділянку площею 959 кв.м. (4%) - 9834,07 грн. на рік. Оренда плата за земельні ділянки вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі.

За приписами п.12.1 Договору зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. (п.14.1. Договору).

На підставі укладеного акту прийому-передачі Орендодавець передав, а Орендар прийняв в оренду терміном до 15.11.2014р. земельну ділянку, загальною площею 0,5755 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 30-32.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р. № 309-VI внесено зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" та визначено, що річна орендна за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходять до відповідних бюджетів, розподіляються і використовуються відповідно до закону і не може бути меншою встановлених розмірів земельного податку.

Законом України від 03.06.2008 р. № 309-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" та визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

-для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

-для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010 р. № 41- VІ було введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати. Відповідно до цього, умови діючих договорів оренди підлягають перегляду в частині розміру орендної плати та доручено управлінню земельних ресурсів забезпечити перегляд умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю.

20.09.2011р. Рішенням Одеської міської ради № 1268-VI було внесено зміни до рішення Одеської міської ради від 28.10.2010р. № 41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", введено в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011 року.

Згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси - нормативно грошова оцінка земельної ділянки під забудовою площею 4796 кв.м. складає 2 923 209,96 грн., нормативно грошова оцінка земельної ділянки під забудовою площею 959 кв.м. складає 915 706,77 грн.

З метою приведення Договору у відповідність до положень ст. 21 Закону України "Про оренду землі" 11.12.2012р. Одеським міським управлінням земельних ресурсів, уповноваженим від імені Одеської міської ради вчиняти дії, пов'язані з підготовкою внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у межах міста Одеси на адресу відповідача було направлено листи №№01-25/2947-04, 01-25/2948-04 із пропозицією внесення змін до договору оренди землі від 14.09.2010р., в частині розміру орендної плати, що має складати загалом 106 167,50 грн. за рік.

Вказані пропозиції відповідачем залишені без відповіді, в зв'язку з чим прокурор Київського району м. Одеси звернувся з зазначеними позовними вимогами до суду про внесення змін до договору оренди землі.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради суд першої інстанції виходив з того, що , на думку прокурора, має місце безпідставна відмова відповідача від внесення змін до зазначеного договору оренди землі, але ця обставина не відповідає дійсності, так як відповідач не заперечує проти внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати, але він позбавлений права самостійно погоджувати з позивачем внесення змін , оскільки підписані уповноваженими представниками позивача та відповідача розрахунки розміру орендної плати за земельні ділянки вже направлені позивачем на затвердження Одеської міської ради.

З такими висновками суду першої інстанції судова колегія не погоджується та вважає їх необґрунтованими з огляду на наступне.

Згідно до ст. 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічне положення закріплено в ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у ч. 1 ст. 21 Закон України "Про оренду землі" як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідачу було запропоновано в письмовій формі внесення змін до договору в частині розміру орендної плати, але останній залишив цю пропозицію без відповіді, тобто ухилився від зазначених змін.

У відповідності до Листа Вищого Господарського Суду України від 01.01.2010р. "Про узагальнення судової практики щодо розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних з земельними правовідносинами", - згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення, про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які зараховуються в розрахунку орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому порядку.

Отже, встановивши, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренди землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договору у частині зміни орендних ставок.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, як таке, що не ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи та оцінки доказів.

Керуючись ст. ст. 101,103 - 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Одеської області задовольнити, рішення господарського суду Одеської області від 08.07.2013р. у справі № 916/145/13-г скасувати.

Позовні вимоги заступника прокурора Київського району м. Одеси задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 14.09.2010р., укладеного між Одеською міською радою та ОК ЖКБ "Співучий фонтан на Фонтанській дорозі 30-32", зареєстрованого Одеським міським відділом ОРФ ДП "Центр ДЗК" у Державному реєстрі земель за №041050500076 22.10.2010 р. а саме :

п.2.3. Договору викласти у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 4796 м2 становить 2 923 209,96 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.03.2012р. №181/К, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 959 м2 становить 615706,77 грн. згідно витягу з технічної документації земельної ділянки від 12.03.2012р. №180/К";

п.4.1. Договору викласти у наступній редакції: "Орендна плата за земельні ділянки загальною площею 5755 м2 розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає: за земельну ділянку площею 4796 м2 - 87 696,30 грн., за земельну ділянку площею 959 м2" - 18 471,20 грн. Орендна плата за земельні ділянки вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі".

Стягнути з ОК ЖКБ "Співучий фонтан на Фонтанській дорозі 30-32" (код ЄДРПОУ 36154654) на користь Державного бюджету України 1147 грн. судового збору за подання позовної заяви.

Стягнути з ОК ЖКБ "Співучий фонтан на Фонтанській дорозі 30-32" (код ЄДРПОУ 36154654) на користь Державного бюджету України (р/р 31210206782002 отримувач ГУ ДКСУ в Одеській області код ЄДРПОУ 37607526 банк отримувача: ГУ ДКСУ в Одеській області МФО 828011 код класифікації: 22030001) 573,50 грн. за апеляційне провадження.

Доручити господарському суду Одеської області видати відповідні накази.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови підписаний 14.10.2013р.

Головуючий суддя Л.І. Бойко

Суддя Т.А. Величко

Суддя С.В. Таран