Постанова № 34103047, 03.10.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2013 року о/об 13 год. 00 хв. Справа № 808/7201/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шаповаловій К.І., за участю представника позивача Мазурова С.А., відповідача ОСОБА_2, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Бердянського міського центру зайнятості

до ОСОБА_2

про стягнення одержаної допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міський центр зайнятості (далі - позивач або Бердянський МЦЗ) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач або ОСОБА_2) про стягнення 8539 грн. 24 коп. виплаченої допомоги по безробіттю.

У позовній заяві зазначено, що 17.12.2012 відповідачу, як застрахованій особі, надано статус безробітного з призначенням виплати допомоги по безробіттю. Під час проведення аналізу баз даних державного реєстратора та центру зайнятості встановлено, що відповідач на момент звернення до центру зайнятості був зареєстрований як фізична особа-підприємець. Оскільки 17.12.2012 ОСОБА_2 відповідно до пп.«б» п.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» належав до зайнятого населення, тому він не мав права на отримання статусу безробітного і, як наслідок, на отримання допомоги по безробіттю. За період з 17.12.2012 по 12.07.2013 відповідач отримав допомогу по безробіттю у сумі 8539 грн. 24 коп. У зв'язку з тим, що відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ОСОБА_2 зобов'язаний повернути суму виплаченої йому допомоги по безробіттю, то 22.07.2013 за вих.№2172/07-04 відповідачу направлено лист з пропозицією повернення неправомірно отриманої допомоги по безробіттю в добровільному порядку у 15-денний строк з моменту отримання листа. Самостійно відповідач вказані кошти - не повернув, що обумовило звернення позивача до суду.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду письмове заперечення, в якому він просить суд у задоволенні адміністративного позову Бердянського МЦЗ про стягнення одержаної допомоги по безробіттю у сумі 8539 грн. 24 коп., відмовити у повному обсязі. Обґрунтує свою позицію припиненням його підприємницької діяльності згідно постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2011 по справі №2а-0870/8778/11. Вважає, що спеціаліст Бердянського МЦЗ після перевірки реєстраційних даних, не повідомила його про відсутність відомостей про припинення підприємницької діяльності. Тому, надавши статус безробітного, вимога позивача про повернення отриманих коштів є неправомірною.

У судовому засіданні відповідач проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Сторони під час розгляду справи у судовому засіданні повідомили, що ними надано всі необхідні документи для вирішення спору по суті.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення відповідача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

10.12.2012 ОСОБА_2 звернувся до Бердянського МЦЗ з метою отримання статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. У поданій Заяві від 17.12.2012 ОСОБА_2 повідомив позивача про те, що як суб'єкт підприємницької діяльності він не зареєстрований, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує. На даній Заяві відповідачем власноручно вчинено підпис.

Бердянським МЦЗ до суду надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 10.07.2013, згідно якого ОСОБА_2 14.01.2010 зареєстрований як фізична особа-підприємець, а з 31.01.2012 - перебуває в процесі припинення.

Вказаний факт підтверджує і постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2011 по справі №2а-0870/8778/11.

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця проводиться у разі постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Згідно з ч.3 ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

У ч.1 ст.49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» зазначено, що суд, який постановив рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, у тому числі рішення про визнання фізичної особи-підприємця недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності, в день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи-підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Дата надходження судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Як зазначено у ч.3 ст.49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державний реєстратор зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем внести до Єдиного державного реєстру запис про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця та в той же день повідомити органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України та фізичну особу-підприємця, щодо якої було постановлено судове рішення, про внесення такого запису.

Звідси, на день звернення ОСОБА_2 до позивача для отримання статусу безробітного він був фізичною особою-підприємцем і суб'єктом господарювання.

Згідно Акту №164, складеного 18.07.2013 за результатами розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на виконання Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», станом на 17.12.2012 (на дату реєстрації як безробітного) ОСОБА_2 належав до категорії зайнятого населення та не мав права отримувати статус безробітного. Під час реєстрації у центрі зайнятості ОСОБА_2 надав неправдиві відомості - приховав факт реєстрації його як фізичної-особи підприємця, чим порушив п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Як зазначено у Протоколі №9 засідання робочої групи по розслідуванню страхових випадків від 22.07.2013, переплата допомоги по безробіттю, що виникла з вини ОСОБА_2, у сумі 8539 грн. 24 коп. - підлягає обов'язковому поверненню.

Отримання ОСОБА_2 допомоги по безробіттю підтверджується: Даними про виконані платежі, які містяться у Додатку до персональної картки про прийняті рішення щодо нарахувань та платежі (Персональна картка НОМЕР_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1); Довідкою №1297 від 30.09.2013 про дохід за період з 17.12.2012 по 12.07.2013, в якій зазначено про отримання ОСОБА_2 допомоги по безробіттю у сумі 8539 грн. 24 коп.; Довідкою №2999/07-07 від 30.09.2013 про перебування ОСОБА_2 на обліку з 17.12.2012 по 12.07.2012, зняття з обліку у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних та наявність заборгованості у сумі 8539 грн. 24 коп.; Відомостями виплат за видами забезпечення; платіжними дорученнями.

Відповідач у судовому засіданні не заперечував факту отримання допомоги по безробіттю від позивача у сумі, зазначеній у позові.

У пп.«б» п.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» (у редакції, що була чинною до 01.01.2013) зазначено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

У ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» (у редакції, що чинна після 01.01.2013) зазначено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно з п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого 20.11.2000 Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за №915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості.

Згідно з ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

З урахуванням зазначеного, на день звернення (10.12.2012) до Бердянського МЦЗ відповідач відносився до зайнятого населення, а звідси не мав права на отримання статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю. Про дані обставини відповідач не повідомив позивача.

Отже, позивачем обґрунтовано встановлено порушення ОСОБА_2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

На момент розгляду судом спору відповідач 8539 грн. 24 коп. одержаної допомоги по безробіттю добровільно не повернув, у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими, документально підтвердженими і підлягають задоволенню.

Доводи відповідача не беруться судом до уваги, виходячи із вище викладеного.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.11, 71, 94, 99, 158-163 КАС України; ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» (у редакції, що була чинною до 01.01.2013); ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» (у редакції, що чинна після 01.01.2013); ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»; п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого 20.11.2000 наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307, зареєстрованого 14.12.2000 в Міністерстві юстиції України за №915/5136, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Бердянського міського центру зайнятості 8539 грн. 24 коп. виплаченої допомоги по безробіттю, перерахувавши на р/р37175301901011, ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20524099, одержувач - Бердянський міський центр зайнятості.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанову виготовлено у повному обсязі 07.10.2013.

Суддя О.О. Прасов