Постанова № 34096856, 15.10.2013, Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 121/7822/13-а

2-а/121/553/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2013 року суддя Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим Берещанський Ю.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов Громадської організації «Антикорупційний комітет Великої Ялти» до Масандрівського селищного голови ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулись до суду із позовною заявою в якій просять суд, визнати дії Масандрівського селищного голови ОСОБА_1 щодо відмови у наданні інформації за запитом Громадської організації «Антикорупційний комітет Великої Ялти» неправомірними; зобов'язати Масандрівського селищного голову ОСОБА_1 надати позивачу зазначену у запиті від 08 липня 2013 року інформацію у повному обсязі.

Позов мотивує тим, що 08 липня 2013 року, Комітетом було подано до відповідача запит про надання інформації щодо фізичних та юридичних осіб, які надають юридичну допомогу Масандрівській селищній раді та її виконавчому органу, а також, копії усіх документів, які є підставою для надання таких послуг, копії рішень сесії Ради або Виконкому про затвердження фінансових витрат за виконану роботу в 21012 році і у першому півріччі 2013 року. Натомість, відповідачем протиправно було відмовлено у наданні копії документів, що стосуються наданню юридичних послуг Масандрівській селищній раді та рішень сесії Ради або її виконавчого комітету про затвердження фінансових витрат, за тих підстав, що така інформація є конфіденційної.

Від відповідача до суду надійшли письмові заперечення, у яких вона пояснила, що на запити позивача, їм було надано змістовну відповідь 12 липня 2013 року, у межах строків, передбачених законом, яка при цьому, містила усі відомості які запитувались, окрім тих, які відноситься до конфіденційної інформації та стосуються третіх осіб, без згоди яких, надання такої заборонено.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що позовна заява не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування», - органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно, зі ст. 40 Конституції України, - усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Стаття 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлює, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, 08 липня 2013 року, Громадська організація «Антикорупційний комітет Великої Ялти» звернулись до Масандрівського селищного голови із запитом про надання інформації. Відповідачем, 12 липня 2013 року, тобто у межах строку визначеному ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», надано позивачу відповідь за вих. № 02-19/1257.

Так, у відповіді на адресу Комітету, повідомлено прізвища осіб, які надають юридичні послуги Масандрівській селищній раді та її виконавчому органу.

Позивачу роз'яснено про можливість здійснення копіювання довіреностей, а також рішень сесії Масандрівської селищної ради за 2012 та 2013 роки у приміщенні Ради, про згоду на вчинення таких дій, вказано і у запиті позивача від 08 липня 2013 року.

В частині надання копії договорів та інших документів які є підставою для надання юридичних послуг цими особами, заявнику роз'яснено про певні обмеження щодо розповсюдження інформації яка по суті відноситься до конфіденційної.

Суд не може погодитись із позицією позивача щодо неправомірності дій відповідача в частині ненадання зазначених відомостей.

Отже, згідно із ч.1 ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна інформація.

Стаття 7 цього ж Закону визначає, що конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій статті 13 цього Закону.

Оскільки у запиті позивача йдеться про надання інформації яка може мати обмежений доступ, враховуючи офіційне тлумачення поняття «конфіденційна інформація», що надана у рішенні Конституційного Суду України 1-9/2012, а також, приписи цивільного законодавства щодо поняття договору(ст.ст. 626,627 ЦК України), суд вважає, що відповідь Масандрівського селищного голови від 12 липня 2013 року є такою, що відповідає закону.

Суд зауважує, що особи які надають юридичні послуги за договорами укладеними з Масандрівською сещиною радою не є суб,єктами владних повноважень та не займають посади пов,язані із виконанням функцій держави або органів місцеового самоврядування.

Таким чином, повно та всебічно дослідивши обставини справи та перевіривши їх відповідними доказами, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19, 40 Конституції України, ст. 24 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст.ст.6,7, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. ст. 2, 9, 10, 17, 71, 159-163, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Громадської організації «Антикорупційний комітет Великої Ялти» до Масандрівського селищного голови ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського Адміністративного Апеляційного суду АР Крим через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. ст. 184, 186 КАС України.

Суддя