Рішення № 34086033, 08.10.2013, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2013 р. Справа № 909/962/13

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шіляк М. А.,

при секретарі судового засідання Феденько Н. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Фізичної особи-підприємця Красовського Дмитра Антоновича

вул. Нечуя-Левицького, 3, с. Рожнів,

Косівський район, Івано-Франківська область, 78635

до відповідача: ПАТ "Прикарпаттяобленерго"

вул. Індустріальна, 34, м. Івано-Франківськ, 76014

про визнання недійсним протокол засідання комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Косівський РЕМ від 15 серпня 2013 року по розгляду Акту про порушення Правил користування електричною енергією та Акт про порушення № 078625 від 30 липня 2013 року.

За участю представників сторін:

від позивача: Красовський Д. А. - фізична особа-підприємець , (паспорт серія СС № 707655 від 23 лютого 1999 року); Мельничук Я. В. - представник, (довіреність реєстр. № 1273 від 12 вересня 2013 року);

від відповідача: Чабанюк І. І. - юрисконсульт, (довіреність № 576 від 10 жовтня 2012 року).

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Івано-Франківської області подано позов Фізичною особою-підприємцем Красовським Дмитром Антоновичем до ПАТ "Прикарпаттяобленерго" про визнання недійсним протокол засідання комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Косівський РЕМ від 15 серпня 2013 року по розгляду Акту про порушення Правил користування електричною енергією та Акт про порушення № 078625 від 30 липня 2013 року.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 29 серпня 2013 року прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено розгляд справи в судовому засіданні на 12 вересня 2013 року.

В судовому засіданні 12 вересня 2013 року судом оголошено перерву до 08 жовтня 2013 року, про що представників сторін повідомлено під розписку (а.с. 34).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги, викладені в позовній заяві підтримав в повному обсязі. В обґрунтування позову зазначено, що позивачем не було здійснено жодних дій, направлених на самовільне підключення чи безоблікове споживання електричної енергії та жодним чином не порушено Правила користування електричною енергією.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позов та просив суд у позові відмовити. В обґрунтування заперечень зазначено, що позивачем порушено Правила користування електричною енергією, а саме самовільне споживання електричної енергії, про що складено Акт про порушення Правил користування електричною енергією № 078625 від 30 липня 2013 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази у відповідності до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), суд встановив наступне.

30 липня 2013 року представниками відповідача - ПАТ "Прикарпаттяобленерго" в особі філії "Косівський РЕМ" складено Акт № 078925 про порушення Правил користування електричною енергією, згідно з якого зазначено, що Фізичною особою-підприємцем Красовським Д. А., в цеху, що розташований за адресою: с. Рожнів, вул. Шевченка, 4 б, порушено п. 7.6 зазначених Правил, (а.с. 13).

В даному Акті вказано, що комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного Акта про порушення буде проводити засідання 06 серпня 2013 року о 10 год. 00 хв. за адресою м. Косів, вул. Енергетиків, 1.

Засідання комісії постачальника електроенергії з розгляду складеного Акту про порушення у зазначений у акті час не відбулося, про що листом № 028/922 від 07 серпня 2013 року повідомлено позивача про дату та час розгляду Акту, а саме на 15 серпня 2013 року о 9 год. за адресою: м. Косів, вул. Енергетиків, 1, (а.с. 17).

За результатами розгляду Акту 15 серпня 2013 року прийнято рішення стосовно позивача, яке оформлено протоколом № 24 та додатком до Протоколу засідання комісії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" в особі філії "Косівський РЕМ" по розгляду Акта про порушення Правил користування електричною енергією (а.с. 11-12).

В протоколі № 24 від 15 серпня 2012 зазначено про порушення позивачем Правил користування електричною енергією та прийнято рішення про проведення нарахування за період з 21 вересня 2010 року по 30 липня 2013 року згідно середньодобового споживання.

Позивач відмовився від підпису Акту, про що складено Акт про відмову від підпису від 30 липня 2013 року, який позивачем підписано (а.с. 28).

Представником позивача подана заява від 15 серпня 2013 року об 11 год. 15 хв. за вхідним № 028/1017 про видачу на руки рішення комісії постачальника електроенергії з розгляду складеного Акта № 078625 від 30 липня 2013 року. Протокол засідання комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Косівського РЕМ від 15 серпня 2013 року № 24 по розгляду Акта про порушення Правил користування електричною енергією надано на руки о 14 год. цього ж дня. У додатку до протоколу надано рахунок № 01064/5 від 15 серпня 2013 року за недовраховану електричну енергію та розрахунок величин обсягу вартості не облікованої електроенергії згідно Акту № 078625 від 30 липня 2013 року.

В зв'язку з припиненням виробництва, позивачем у 2010 році подано заяву до Косівського РЕМу про припинення енергопостачання. Відповідно споживання електроенергії для обслуговування чи обладнання позивачем було припинене. Довідкою Пенсійного фонду України № 3680/04 від 22 серпня 2013 року, підтверджується те, що позивач за період з 01 січня 2010 року до моменту видачі довідки страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не сплачував (а.с. 18).

За змістом частини 2 статті 275 Господарського кодексу України (далі - ГК України) відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається. Аналогічна норма міститься в абзаці 2 пункту 5.1 Правил користування електричною енергією.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктом 1.3. Правил користування електричною енергією встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Згідно з підпунктом 1 пункту 10.2. Правил користування електричною енергією споживач електричної енергії зобов'язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів).

У пункті 1.2. Правил користування електричною енергією дано визначення споживача електричної енергії як особи, використовує її для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору.

Згідно з частиною 5 ст. 277 ГК України відповідальність за порушення правил користування енергією встановлюється законом.

Стаття 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачає, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку, порушення правил користування енергією.

У разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 липня 2006 року за № 782/12656 (п. 6.40. Правил користування електричною енергією).

Відповідно до статті 235 ГК України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

За частиною 2 статті 237 ГК України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором.

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання (ч. 1 ст. 237 ГК України).

Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Також, п. 6.41. Правил користування електричною енергією містить певні вимоги щодо порядку складання та змісту акту порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті.

Відповідно до ч. 1 п. 6.42. Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків (ч. 4 п. 6.42. Правил користування електричною енергією).

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією Методика застосовується на підставі акта про порушення та в разі виявлення пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).

В протоколі засідання комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Косівський РЕМ від 15 серпня 2013 року № 24 по розгляду Акта про порушення Правил користування електричною енергією не зазначено часу засідання та протокол підписано невідомою особою Вітовською О.В., про що свідчить штрих на посадою.

Досліджені судом докази у справі свідчать про наступне.

В протоколі зазначено договір № 01064 від 31 липня 2006 року, який припинив свою дію, отже між сторонами у справі немає договірних відносин, а як зазначалось раніше споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

З поданого фото відповідачем не можна ідентифікувати, що лічильник який зображено на фотографії є саме лічильник по якому складено Акт про порушення № 078625. Суд звертає увагу на те, що в Акті зазначено дату та час оформлення 30 липня 13 року о 13 год. 30 хв., а час фіксації показника лічильника зазначено 16 год. 25 хв.

Слід також зазначити, що у розрахунку обсягу вартості необлікованої електроенергії згідно Акту № 078625 від 30 липня 2013 року не застосовано та не вказано на підставі якого пункту Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією нараховано оперативно-господарські санкції.

Висновком від 27 вересня 2013 року Косівського РВ УМВС України в Івано-Франківській області на підставі свідчень громадян Андрійчука В. Д. та Чепиги М. Ф. підтверджується, що позивач не використовував електроенергію для обслуговування чи обладнання в цеху.

Отже, беручи до уваги матеріали справи, керуючись вищезазначеними нормами законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимоги позивача в частині визнання недійсним протоколу засідання комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Косівський РЕМ від 15 серпня 2013 року по розгляду Акту про порушення Правил користування електричною енергією.

Стосовно позовної вимоги про визнання недійсним Акту про порушення № 078625 від 30 липня 2013 року суд зазначає наступне.

Акт про порушення Правил користування електричною енергією № 078625 від 30 липня 2013 року не є правочином, і не має характеру акта в розумінні статті 12 ГПК України, оскільки не породжує, не змінює та не припиняє будь-які цивільні правовідносини.

Такий акт є документом, що фіксує зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків.

З огляду на викладене, провадження у справі в цій частині підлягає до припинення з посиланням на пункт 1частини першої статті 80 ГПК України у зв'язку з тим, що даний спір не підлягає розгляду в господарських судах України.

За правилами, встановленими ст. 49 ГПК України, судовий збір по справі слід покласти на відповідача.

На підставі вищевикладеного, у відповідності до ст. 124 Конституції України, Методикою обчислення обсягу електричної енергії, недоврахованої внаслідок порушення споживачем-юридичною особою Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня .2006 року № 782/12656, Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ України від 31 липня 1996 року № 28 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 02 серпня 2005 року за № 417/1442, Законом України "Про електроенергетику", ст. ст. 235, 237, 275, 277 Господарського кодексу України та керуючись ст. ст. 43, 49, п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов Фізичної особи-підприємця Красовського Дмитра Антоновича до ПАТ "Прикарпаттяобленерго" про визнання недійсним протокол засідання комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Косівський РЕМ від 15 серпня 2013 року по розгляду Акту про порушення Правил користування електричною енергією та Акт про порушення № 078625 від 30 липня 2013 року задовольнити частково.

Визнати недійсним протокол засідання комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Косівський РЕМ від 15 серпня 2013 року по розгляду Акту про порушення Правил користування електричною енергією.

В частині визнання недійсним Акту про порушення № 078625 від 30 липня 2013 року провадження припинити.

Стягнути з відповідача ПАТ "Прикарпаттяобленерго" (вул. Індустріальна, 34, м. Івано-Франківськ, 76014; ідентифікаційний код 00131564) на користь позивача Фізичної особи-підприємця Красовського Дмитра Антоновича (вул. Нечуя-Левицького,3, с. Рожнів, Косівський район, Івано-Франківська область, 78635; ідентифікаційний номер 2402016219) 1147 грн. 00 коп. (одна тисяча сто сорок сім гривень 00 копійок) - судового збору.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 14.10.13

Суддя М. А. Шіляк

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Каркузаєва Н. Ш. 14.10.13