Постанова № 34078791, 17.09.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2013 року 14:30 Справа № 808/5825/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В. при секретарі судового засідання Урсуленко Ю.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Дніпробуд» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії,

за участю представників сторін: від позивача - не з'явився, від відповідача - не з'явився, -

ВСТАНОВИВ:

26.06.2013 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя або позивач) до Публічного акціонерного товариства «Дніпробуд» (далі - ПАТ «Дніпробуд» або відповідач»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача 21 932,10 грн. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог, позивачем зазначено, що відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058) та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій. Також позивач вказує на те, що за період з березня 2013 року по травень 2013 року відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в добровільному порядку, у зв'язку з чим у ПАТ «Дніпроенерго» утворилася заборгованість, загальний розмір якої складає 21 932,810 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився. До суду надав клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя та підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився. Про місце, дату та час судового засідання був повідомлений належним чином 05.08.2013, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення про вручення судової повістки. Письмових заперечень та жодних доказів в обґрунтування своєї правової позиції від відповідача до суду не надходило. Про причини неявки суд також не повідомлено.

Відповідно до ч. 4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Керуючись приписами ст. 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

17.09.1993 Публічне акціонерне товариство «Дніпробуд» (ідентифікаційний код 00116346) зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Запорізької міської ради, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) по Запорізькій області.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до вищевказаного закону, ПАТ «Дніпробуд» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Крім того, згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємство відповідача є платником страхових внесків та зареєстроване в Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків.

Судом встановлено, що колишні працівники ПАТ «Дніпробуд» працювали на підприємстві відповідача та виконували роботу, яка згідно законодавства дає їм право на пенсію на пільгових умовах за період з березня 2013 року по травень 2013 року

Як вбачається з матеріалів справи, пенсіонери ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя. Пенсіонерка ОСОБА_8 обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі Дніпропетровської області. А пенсіонер ОСОБА_9 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя. Вищезазначеним пенсіонерам, управліннями, на обліку в яких вони перебувають, було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Так, зокрема, стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 4 р. 0,67 міс., відповідно частка плати даного підприємства складає 32,44 %. Загальна сума плати становить 5 889,51 грн., звідси сума плати ПАТ «Дніпробуд» за період з березня 2013 року по травень 2013 року до Пенсійному фонду України складає 1 910,55 грн.

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 3 р. 0,77 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 24,51 %. Загальна сума плати становить 5 486,19 грн., звідси сума плати ПАТ «Дніпробуд» за період з березня 2013 року по травень 2013 року до Пенсійному фонду України складає 1 344,66 грн.

Стаж роботи ОСОБА_3 на ПАТ «Дніпробуд» становить 6 р. 0,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Загальна сума плати підприємства відповідача за період з березня 2013 року по травень 2013 року до Пенсійному фонду України складає 3 251,91 грн.

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 4 р. 9,80 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 38,53 %. Загальна сума плати складає 5 539,17 грн., звідси сума плати ПАТ «Дніпробуд» за період з березня 2013 року по травень 2013 року до Пенсійному фонду України становить 2 134,23 грн.

Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 7 р. 6,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Загальна сума плати ПАТ «Дніпробуд» за період з березня 2013 року по травень 2013 року до Пенсійному фонду України складає 3 822,72 грн.

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Таким чином загальна сума плати ПАТ «Дніпробуд» за період з березня 2013 року по травень 2013 року до Пенсійному фонду України складає 2 599,38 грн.

Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 65,83 %. Загальна сума плати становить 5 054,56 грн. Таким чином сума плати ПАТ «Дніпробуд» за період з березня 2013 року по травень 2013 року до Пенсійному фонду України складає 3 327,42 грн.

Стаж роботи ОСОБА_8 на ПАТ «Дніпробуд» становить 10 р. 0,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100,00 %. Таким чином загальна сума плати підприємства відповідача за період з березня 2013 року по травень 2013 року до Пенсійному фонду України складає 3 405,72 грн.

Стаж роботи ОСОБА_9 на ПАТ «Дніпробуд» становить 0 р. 6,23 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 4,16 %. Загальна сума плати становить 3 257,25, звідси сума плати підприємства відповідача за період з березня 2013 року по травень 2013 року до Пенсійному фонду України складає 135,51 грн.

Отже, загальна сума заборгованості, яка підлягає сплаті підприємством відповідача до Пенсійного фонду України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 по вищезазначеним громадянам за період з березня 2013 року по травень 2013 року становить 21 932,10 грн.

Дані обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими судом доказами. Так, в матеріалах справи містяться довідки, що підтверджують пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунки стажу, протоколи про призначення пенсії.

Позивачем направлялися на адресу ПАТ «Дніпробуд» розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсій за вказаний період, про що свідчать відповідні поштові повідомлення, але заборгованість в сумі 21 932,10 грн. відповідачем в добровільному порядку не сплачена.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «б» - «з» цієї статті.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 змінено порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003, яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 за № 64/8663.

Згідно із абз. 2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п. 6.4 вказаної Інструкції.

Згідно із п. 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Враховуючи те, що ПАТ «Дніпробуд» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридичною особою, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, підприємство відповідача зобов'язане сплачувати Пенсійному фонду України суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам з урахуванням частки плати даного підприємства.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача заборгованості перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з березня 2013 року по травень 2013 року у розмірі 21 932,10 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 128, 160, 161,162, 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпробуд» (код ЄДРПОУ 00116346) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з березня 2013 року по травень 2013 року у розмірі 21 932,10 (двадцять одну тисячу дев'ятсот тридцять дві гривні десять копійок) грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, р/р 25601301001079 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу 50020600.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов