Постанова № 34064010, 08.10.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку скороченого провадження

м. Київ

08 жовтня 2013 року № 826/14064/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішив у скороченому провадженні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської областідоКонцерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення простягнення заборгованості

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (далі - позивач) з позовом до Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (ідентифікаційний код 01190043) (далі - відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 5 314,12 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.09.2013 р. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у строк до 20.09.2013р. надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача. Також, зазначено, що відповідач у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Відповідно до статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу, копія якої разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів невідкладно надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу. В ухвалі в обов'язковому порядку зазначаються строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення. Відповідач у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Якщо справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, то заперечення проти позову чи заява про визнання позову мають бути подані безпосередньо до канцелярії суду (частина третя).

Справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом таких строків: не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову (п. 4 частина п'ята).

Заперечення на позовну заяву відповідачем направлено засобами поштового зв'язку та отримано канцелярією суду 23 вересня 2013 р.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням вимог ст. ст. 41, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, перебування головуючого судді у щорічній відпустці, суд розглянув справу 08.10.2013 р. в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у відповідача виникла заборгованість на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 5 314,12 грн. за серпень 2013 р. на підставі п. п. «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

23.09.2013 р. до канцелярії суду надійшли письмові заперечення відповідача, в яких відповідач вважає, що відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», чинним законодавством не передбачено. Крім того, відповідно до Статуту Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення не є правонаступником підприємства «Республіканські мережі магістральних зв'язків і телебачення № 2.», на якому працювали пенсіонери, а тому відсутні правові підстави для стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив, що відповідач Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (ідентифікаційний код 01190043) є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

Черкаська філія концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, є філією Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, створена без права юридичної особи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в м. Черкасах Черкаської області, код ЄДРПОУ 34927152.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), Відповідач щомісячно зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (із змінами та доповненнями), що призначені в минулих та поточному роках.

Згідно п. 5.9. Інструкції № 21-1 обчислення страхових внесків органами Пенсійного фонду здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески. Обчислення органами Пенсійного фонду сум страхових внесків за минулі періоди провадиться, виходячи з розміру страхового внеску, що діяв на день нарахування виплат (доходу).

Відповідно до п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності до п.п. 6.4, 6.5 п. 6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону №1058- ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України за № 937 від 18.07.2007 р. затверджено Порядок призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до п. 2 даної постанови пільгові пенсії можуть призначатися за рахунок коштів підприємств та організацій (крім тих, що фінансуються або дотуються з бюджету) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» працівникам, що працюють (працювали) на виробництвах, роботах, за професіями і на посадах, не передбачених Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 p. № 36

1) чоловікам - при стажі роботи не менш як 25 років, з них не менш як 12 років 6 місяців на роботі на тому самому підприємстві, в тій самій організації, яка дає право на призначення пільгової пенсії;

2) жінкам - при стажі роботи не менш як 20 років, з них не менш як 10 років на роботі на тому самому підприємстві, в тій самій організації, яка дає право на призначення пільгової пенсії.

Пунктом 4 встановлюється, що пільгова пенсія призначається при досягненні віку, передбаченого абзацом першим підпункту 2 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці, та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій.

Черкаській філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення нараховано до відшкодування пільгові пенсії за серпень 2013 року по Списку № 2 в сумі 5 314,12 грн., що виплачувались пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 за серпень 2013 року отримано відповідачем, що підтверджується відміткою про вручення поштового повідомлення від 15.08.2013 року.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначені у позовній заяві особи працювали на підприємстві «Республіканських мереж зв'язків і телебачення №2», яке ліквідовано як самостійне підприємство і перетворено у виробничий цех Республіканської мережі магістральних зв'язків і телебачення №2 (РМЗ-2) відповідно до наказу РМЗ-2 №7 від 16 січня 1986 року. Відповідно до наказу ВО РРТ МЗ УРСР №13 від 30 січня 1991 року Республіканську мережу магістральних зв'язків і телебачення №2 перейменовано в Черкаський обласний радіотелевізійний передавальний центр, який, в свою чергу, наказом Міністра транспорту та зв'язку України №751 від 20 липня 2006 року було реорганізовано в Черкаську філію Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення.

А тому, суд не бере до уваги твердження відповідача, що позивачем невірно заявлено позовні вимоги щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, так як відповідач не є правонаступником підприємства «Республіканські мережі магістральних зв'язків і телебачення №2».

Таким чином, відповідно до норм Закону № 1058-ІV, відповідач зобов'язаний сплатити до Пенсійного фонду невідшкодовані витрати на виплату та доставку пенсій відповідно до пунктів «б» -«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку № 2 в розмірі - 5 314,12 грн.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідачем не відшкодовано, що призвело до порушення встановлених державою норм чинного законодавства, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким встановлені державні гарантії соціальної захищеності пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтовному на прожитковий мінімум та відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам права на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання, шляхом надання трудових соціальних пенсій. Пенсійний фонд України є центральним органом центральної виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення і несвоєчасного відрахування до пенсійного фонду України призводить до відсутності коштів та заборгованості по соціальних виплатах перед пенсіонерами.

Розглянувши, виходячи з вищенаведених приписів законодавства, подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи те, що відповідачем не спростовано доводів позивача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та законними, надані позивачем докази та наведені ним обставини є достатніми для прийняття рішення по справі в порядку скороченого провадження про задоволення адміністративного позову.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись положеннями ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, ст. ст. 14, 15, 20, ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 22-1, частини 8 статті 35, статтями 2, 7, 8, 9, 99, 158, 159, 160, 161, 162, 1832 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (ідентифікаційний номер 01190043, адреса реєстрації: 04112, м. Київ, вулиця Дорогожицька, 10) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, у розмірі 5 314 грн. 12 коп. ( п'ять тисяч триста чотирнадцять гривень 12 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, код 37930126 на р/р № 25603301201855 в ОПЕРВ Обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 354507.

3. Постанова підлягає негайному виконанню в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Л. О. Маруліна