Постанова № 34022026, 03.10.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Голуб В.А.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2013 року справа №805/8311/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю., Ястребової Л.В., за участі секретаря Копиці С.В., представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Голуб С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника позивача Фізичної особи- підприємця ОСОБА_5 - ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2013р. по справі №805/8311/13-а, за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

В липні 2013 р. ФОП ОСОБА_5 звернулось до суду з позовом до УПФУ в про визнання протиправними та скасування рішення відповідача № 01-50/45 від 11.03.2013р. про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків.

В обґрунтування позову ОСОБА_5 зазначила, що своєчасно та в повному обсязі сплачувала страхові внески на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

Постановою суду 1 інстанції у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову скасувати та постановити нове рішення, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

В судовому засіданні представник позивача скаргу підтримала, а представник відповідача проти її задоволення заперечувала.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідачем 11.03.2013р. прийняте рішення № 01-50/45 яким на підставі п.7 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" до позивача застосовані фінансові санкції, а саме штраф в сумі 1800,21 грн., що дорівнює 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів за період з 1.01.2008р. по 31.12.2010р. (а.с.7-18,19).

Відповідно до Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування"(Закон № 2464), який набрав чинності з 1.01.2011р., із статті 106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" частини перша-дев"ята - виключені.

Згідно абзаців 5,6 пункту 7 розділу VIII Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Тобто у відповідача зберігається право на стягнення, відповідно до законодавства що діяло до 1.01.2011р, тільки тих штрафних санкцій, які були застосовані (нараховані )у період до 1 січня 2011р.

Таким чином відповідачем оскаржуване рішення прийняте на підставі норми закону, яка була скасована, а застосування до правовідносин що виникли між сторонами приписів ст. 106 ч.9 Закону 1058 є неможливим, так як відповідно до вимог ст.58 Конституції України закон № 2464 має зворотну дію в часі, а крім того таких повноважень УПФУ не передбачено і в Прикінцевих та Перехідних положеннях Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Враховуючи викладене судова колегія зазначає що судом 1 інстанції справу вирішено із порушенням норм матеріального права, а тому постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195-196, ст. 202, ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника позивача Фізичної особи- підприємця ОСОБА_5 - ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2013р. по справі №805/8311/13-а - задовольнити і постанову скасувати.

Позов Фізичної особи- підприємця ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області задовольнити і скасувати рішення відповідача № 01-50/45 від 11.03.2013р. про застосування до Фізичної особи- підприємця ОСОБА_5 фінансових санкцій за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків в сумі 1800,21 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Фізичної особи- підприємця ОСОБА_5 понесені судові витрати в сумі 51,61 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Суддя-доповідач: Д.В.Ляшенко

Судді: С.Ю.Чумак

Л.В.Ястребова