Ухвала суду № 34018953, 30.09.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

30.09.2013р. Справа № 7/163

Господарський суд Донецької області у складі: головуючого судді Бокової Ю.В., судді Риженко Т.М., судді Зекунова Е.В.

При секретарі судового засідання Д'яковій Ю.Ю.

розглянувши матеріали скарги № 03/01/1651 від 20.06.2013 р.: Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на дії Державної виконавчої служби України щодо виконання рішення господарського суду Донецької області від 03.10.2012 р.

стягувач (позивач): Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Донецькобленерго",

м. Горлівка

боржник (відповідач): Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу",м. Донецьк

за участю представників:

від Державної виконавчої служби України: Юркова К.В. - за довір. від 17.12.2012 р.

№ 2.7.-4.4/4.4/1771

від стягувача (позивача): не з'явився

заявника (відповідача): Кізілова М.М. - за довір. від 25.12.2012 р. № 03-40

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Донецької області №7/163 від 03.10.2012р. частково задоволені позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «ДТЕК «Донецькобленерго» м. Горлівка. З Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" м. Донецьк стягнуто заборгованість за спожиту активну електроенергію у сумі 13 671 158, 66 грн., 3% річних нарахованих на суму боргу - 162 595, 83 грн., інфляційні нараховані на суму боргу - 302 938, 63 грн., пеню нараховану на спірну заборгованість - 669 493, 44 грн.; 3% річних нарахованих за невиконання рішень суду - 3 201 684, 80 грн., інфляційні нараховані за невиконання рішень суду - 10 159 067, 56 грн., пеню нараховану за невиконання інших рішень суду - 474 996, 91 грн.

У відповідності з вимогами ст.116 Господарського процесуального кодексу України був виданий відповідний наказ.

21.06.2013 р. на адресу господарського суду Донецької області надійшла скарга Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на дії Державної виконавчої служби України про: 1) визнання неправомірними дій Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про арешт коштів ВП № 35464632 від 30.05.2013 р. на суму 16467854,89 грн.; 2) скасування постанови про арешт коштів ВП № 35464632 від 30.05.2013 р. на суму 16467854,89 грн.

Від скаржника Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" 30.09.2013 р. надійшла заява про відмову від частити заявлених вимог, а саме про визнання дій Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про арешт коштів ВП № 35464632 від 30.05.2013 р. на суму 16467854,89 грн. неправомірними. Остаточно скаржник визначив свої вимоги в наступному обсязі: про скасування постанови Державної виконавчої служби України про арешт коштів ВП № 35464632 від 30.05.2013 р. на суму 16467854,89 грн.

Розпорядженням в.о. голови господарського суду Донецької області від 09.07.2013 р. змінено склад колегії суддів замість суддів Риженко Т.М. та Попкова Д.О. призначено суддю Сгара Е.В. та Зекунова Е.В.

30.07.2013 р. розпорядженням голови господарського суду Донецької області змінено склад колегії суддів, суддю Сгара Е.В. змінено на суддю Уханьову О.О.

Розпорядженням голови господарського суду Донецької області від 30.09.2013 р. змінено склад колегії суддів, суддю Уханьову О.О. змінено на суддю Риженко Т.М.

У судових засіданнях скаржник наполягав на задоволенні скарги.

Стягувач у судових засіданнях проти задоволення скарги заперечив.

Представник Державної виконавчої служби України у судових засіданнях проти задоволення скарги заперечив в повному обсязі.

Розглянувши скаргу та надані документи, судом з'ясовано наступне.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

За приписами ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому цим Кодексом та Законом України «Про виконавче провадження».

У відповідності до ст.116 Господарського процесуального кодексу України, виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон), примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Згідно ст. 6 Закону, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 19 Закону передбачено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.11.2012 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову ВП № 35464632 про відкриття виконавчого провадження на підставі ст.ст. 17, 19, 21, 25 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішень, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб та порядок, визначені виконавчим документом.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно ст. 65 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що знаходяться на його рахунках, а також на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи. Інформація про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує у податкових органах інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленням стягувача.

30.05.2013 р. державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника, відповідно до якої арешт накладений на всі відкриті рахунки, в т.ч. на рахунки № 26005000309099 та № 26043962490527, що належать боржнику в межах суми 16467854,89грн.

Згідно генерального зарплатного договору з компанією № 09/401/422/08-10-360 від 22.07.2010 р. Публічне акціонерне товариство «Ерсте Банк» надає Комунальному комерційному підприємству «Компанія «Вода Донбасу» послуги по зарахуванню заробітної плати працівникам боржника.

Судом встановлено що 05.06.2013 р. відбулась заміна найменування Публічного акціонерного товариства «Ерсте Банк» на Публічне акціонерне товариство «ФІДОКОМБАНК». Публічне акціонерне товариство «ФІДОКОМБАНК» є повним правонаступником прав та обов'язків Публічного акціонерного товариства «Ерсте Банк». Усі договори укладені до зміни назви банку є чинними.

09.08.2013 р. № 13.3.0/10/272 Публічним акціонерним товариством «ФІДОКОМБАНК» на запит від 07.08.2013 р. № 03/01/2090, повідомлено що розрахунковий рахунок № 26005000309099, який відкритий в ПАТ «Ерсте Банк» , ЄДРПОУ 34001693, що належить Комунальному комерційному підприємству «Компанія «Вода Донбасу» використовується для обов'язкових платежів та виплати заробітної плати працівникам боржника.

Згідно п. 3.3 договору банк зобов'язаний зараховувати на рахунки працівників підприємства заробітну плату та інші види виплат, передбачені чинним законодавством України протягом 2 банківських днів.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст.1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 43 Конституції України, ч.1 ст.115 Кодексу законів про працю, ч.ч.1, 6 ст.24 Закону України «Про оплату праці» визначено, що кожен громадянин має право на заробітну плату не нижче визначеного законом розміру та на соціальний захист; право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом; заробітна плата повинна виплачуватись регулярно в робочі дні, в установлені колективним договором або нормативним актом роботодавця строки, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16-ти календарних днів. Керівники підприємств усіх форм власності зобов'язані вживати заходів щодо своєчасної виплати заробітної плати та вжиття заходів з погашення заборгованості по її виплаті. Своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.

Відповідно до ч.5 ст.97 Кодексу законів про працю, ч.3 ст.15 Закону України «Про оплату праці», оплата праці працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов'язань щодо оплати праці.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що накладення арешту на рахунок боржника № 26005000309099, який відкритий в ПАТ «Ерсте Банк» , ЄДРПОУ 34001693 унеможливлює виплату заробітної плати працівникам Комунального комерційного підприємства «Компанія «Вода Донбасу» та інших виплат працівникам, що призводить до порушення конституційних прав громадян.

Таким чином, суд дійшов висновку, що постанова про арешт коштів боржника в частині накладення арешту на рахунок № 26005000309099, який відкритий в ПАТ «Ерсте Банк» , ЄДРПОУ 34001693 винесена з порушенням вимог чинного законодавства і підлягає частковому скасуванню, оскільки прийнята без дотримання необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів працівників підприємства-боржника і цілями, на досягнення яких спрямована оскаржувана постанова.

Згідно довідки ПАТ «ПУМБ» від 19.07.2012 р. № DON-52/1568 розрахунковий рахунок № 26043962490527 зі спеціальним режимом використання, який відкритий в ПАТ «ПУМБ» , ЄДРПОУ 33760279, що належить Комунальному комерційному підприємству «Компанія «Вода Донбасу» використовується для зарахування страхових коштів (соціальних послуг та матеріальної допомоги застрахованим особам).

Статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» встановлено порядок фінансування Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальників та інших отримувачів страхових коштів. В абзацах 4, 5 частини 2 вказаної норми передбачено, що страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Матеріалами справи підтверджено, що рахунок №26043962490527 був відкритий в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 на підставі додаткової угоди №1 від 19.07.2012р. до договору №010156-00-00/ 08-12-343 від 25.06.2012р. саме для обліку коштів соціального страхування в національній валюті відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Отже вказаний рахунок має спеціальний режим використання, та є спеціалізованим, а саме: є рахунком Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на якому обліковуються кошти, які надійшли боржнику від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для виплати коштів працівникам відповідача.

В статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ч.1 ст.72 Закону України «Про виконавче провадження», на допомогу по державному соціальному страхуванню, що виплачується в разі тимчасової непрацездатності та в інших випадках, допомогу по безробіттю та соціальну допомогу інвалідам з дитинства, призначену відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", стягнення може бути звернено тільки за рішеннями про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також втратою годувальника.

Таким чином, арешт вказаного рахунку із спеціальним режимом використання порушує права та охоронювані законом інтереси працівників підприємства боржника, закріплені в Конституції України, порушує вимоги Бюджетного кодексу України щодо цільового використання грошових коштів.

Аналогічної позиції дотримується й Вищий господарський суд України в своїх постановах від 15.11.2011р. у справі №12/154, від 06.02.2013р. у справі №9/94/2011.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку що постанова про арешт коштів боржника в частині накладення арешту на рахунок №26043962490527, який відкритий в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 на підставі додаткової угоди №1 від 19.07.2012р. до договору №010156-00-00/ 08-12-343 від 25.06.2012р. про відкриття рахунку зі спеціальним режимом використання для обліку коштів соціального страхування в національній валюті, винесена з порушенням вимог чинного законодавства і підлягає частковому скасуванню, оскільки прийнята без дотримання необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів працівників підприємства-боржника і цілями, на досягнення яких спрямована оскаржувана постанова.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Скаргу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» № 03/01/1651 від 20.06.2013 р. на дії Державної виконавчої служби України про: скасування постанови про арешт коштів ВП № 35464632 від 30.05.2013 р. на суму 16467854,89 грн. - задовольнити частково.

Провадження в частині визнання неправомірними дій Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про арешт коштів ВП № 35464632 від 30.05.2013 р. на суму 16467854,89 грн. - припинити.

Визнати недійсною постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 30.05.2013 р. ВП № 35464632 в частині накладення арешту на кошти Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», що знаходились на рахунку №26005000309099, який відкритий в ПАТ «Ерсте Банк» для виплати заробітної плати та інших виплат працівникам. Зняти арешт з грошових коштів що знаходились на рахунку №26005000309099, який був відкритий в ПАТ «Ерсте Банк».

Визнати недійсною постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 30.05.2013 р. ВП № 35464632 в частини накладення арешту на кошти комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», що знаходяться на рахунку №26043962490527, відкритому в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 для обліку коштів соціального страхування в національній валюті. Зняти арешт з грошових коштів що знаходяться на рахунку №26043962490527, який був відкритий в ПАТ "Перший Український міжнародний банк".

Ухвала господарського суду набирає чинності в день її винесення судом.

Ухвала є обов'язковою на всій території України і виконується у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного господарського суду в порядку розділу ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Ю.В. Бокова

Суддя Т.М. Риженко

Суддя Е.В. Зекунов