Постанова № 33979024, 03.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2013 р. Справа №805/12802/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кошкош О.О.

при секретарі Олійни А.І.

за участю представника позивача Тимофєєва Е.В.

представника відповідача Віннікова В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 «Новогродівська» до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 «Новогродівська» звернулось до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що згідно з п.6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Станом на 20.08.2013 року річні розрахунки на 2013 рік за Списком №1 та Списком №2 до ВП «Шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» не надані. Просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача у зв'язку з ненаданням до ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» річних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2013 рік за Списком №1 та Списком №2, зобов'язати управління надати розрахунки за 2013 рік.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що надання річного розрахунку чинним законодавством не передбачено.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Державне підприємство "Селидіввуггілля" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області 6 червня 2005 року, включене до ЄДРПОУ за № 33426253, про що довідка АБ №214729 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.9).

Структурна одиниця "Шахта 1-3 "Новогродівська" є відокремленим підрозділом Державного підприємства "Селидіввугілля" без права юридичної особи, включено до ЄДРПОУ за № 33621589, що підтверджується довідкою з відділу статистики у м. Селидове (а.с.10).

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області позивачем надіслана скарга №20/2-98 від 12.02.2013 року на бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області щодо ненадання та зобов'язання надати річні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2013 рік за Списком №1 та Списком №2.

6 березня 2013 року за вихідним номером 1824/02-2 надана відповідь з якої вбачається, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2013 рік та відповідні реєстри за січень 2013 року отримані представником позивача 25.01.2013 року. Документи по новопризначених пенсіях у лютому 2013 року отримані представником 19.02.2013 року. Підтвердження повноти та своєчасності направлення та відповідно, отримання документів на відшкодування пільгових пенсій є відсутність розбіжностей при щомісячній звірці вищезазначених розрахунків згідно акту звірки від 08.01.2012 року та 08.02.2013 року.

При прийнятті постанови суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

За змістом ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4 та 6.5 вищезазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено та не заперечувалось з боку позивача, що Управлінням Пенсійного фонду України в м.Новогродівці Донецької області до ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» згідно з додатками 6 та 7 Закону №1058-ІV надані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, у січні, лютому, березні, квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні 2013 року, перелік який визначений в реєстрах (а.с.45-59).

Твердження позивача, щодо неправомірного ненадання відповідачем розрахунків за жовтень, листопад, грудень 2013 року, судом не приймається з огляду на те, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7) надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, таким чином, розрахунки сформовані відповідачем (з урахуванням новопризначених та перерахованих) до вересня 2013 року включно (на час розгляду справи) діють до кінця поточного року, а у разі новопризначених (перерахованих) пенсій управлінням не пізніше 10 днів надаються нові розрахунки.

Таким чином, відповідачем у судовому засіданні повністю доведено правомірність своїх дій щодо надання відповідних розрахунків. Таким чином, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 «Новогродівська» у повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розподіл судових витрат не розглядається.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 112, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 «Новогродівська» до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Повний текст постанови виготовлений 8 жовтня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.