Ухвала суду № 33975501, 07.10.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

07.10.2013р. Справа № 20/97

Господарський суд Донецької області у складі судді Величко Н.В.

при помічнику судді Юрової Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за скаргою Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» м. Київ

про визнання неправомірними дій Гірницького відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.07.2013р. ВП № 30476212 з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 29.11.2011р. у справі № 20/97; визнання незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 06.07.2013р. ВП № 30476212 з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 29.11.2011р. № 20/97

стягувач: Дочірня компанія „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України", м.Київ

боржник: Комунальне підприємство „Макіївтепломережа", м.Макіївка

про: стягнення 1 219 915,18 грн.

В засіданні брали участь представники сторін:

від позивача (стягувача): не з'явився

від відповідача (боржника): Савенков О.В.- за дов. № 08-8598 від 19.06.2013 р.

від ДВС: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 16.11.2011р. по справі № 20/97 стягнуто з Комунального підприємства «Макіївтепломережа» на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» пеню у розмірі 22 047,39 грн., інфляційні - 1 036 837,99 грн., три відсотки річних у сумі 161 029,80 грн., державне мито - 12 200,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу - 118,00 грн.

На виконання цього рішення господарським судом виданий відповідний наказ від 29.11.2011 р. № 20/97.

06.08.2013р. до канцелярії суду надійшла скарга № 31/10-3529 від 31.07.2013р. Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про визнання неправомірними дій Гірницького відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.07.2013р. ВП № 30476212 з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 29.11.2011р. у справі № 20/97; визнання незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 06.07.2013р. ВП № 30476212 з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 29.11.2011р. № 20/97.

Скарга мотивована тим, що виносячи постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець неповністю дослідив підстави для закінчення виконавчого провадження. При цьому стягувач зазначає, що в його бухгалтерському обліку на день подання цієї скарги рахується дебіторська заборгованість КП «Макіївтепломережа» за виконавчим документом в сумі 1 232 233,18 грн., з яких 22 047,39 грн. - пеня, 1 036 837,99 грн. - інфляційні, 161 029,80 грн. - 3 % річних, 12 200,00 грн. - держмита, 118,00 грн. -витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Боржник проти задоволення скарги заперечив, посилаючись на погашення ним заборгованості у розмірі 1 219 915,18 грн., з яких 22 047,39 грн. - пеня, 1 036 837,99 грн. - інфляційні, 161 029,80 грн. - 3 % річних за процедурою, передбаченою Законом України від 12.05.2011р. № 3319-VІ «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» та постановою Кабінету Міністрів України № 894 від 08.08.2011р. «Про затвердження Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію», а заборгованість, що залишилась - 12 318,00 грн. сплачена, що підтверджується платіжним дорученням № 1267 від 26.06.2013р.

На підтвердження заперечень боржник надав суду у копіях: платіжне доручення № 1267 від 26.06.2013р., копію наказу про утворення комісії по списанню кредиторської заборгованості № 101од від 05.09.2011р., копію протоколу засідання комісії по списанню заборгованості за природний газ від 12.12.2011р., копію наказу про списання кредиторської заборгованості № 148од від 16.12.2011р.

Представник Гірницького відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції проти скарги заперечив, зазначивши, що загальна сума заборгованості боржника перед стягувачем за наказом № 20/97 від 29.11.2011р. становить 1 232 233,18 грн. Відповідно до протоколу засідання комісії КП «Макіївтепломережа» по списанню заборгованості за природний газ від 12.12.2011р. та наказу КП «Макіївтепломережа» № 148од від 16.12.2011р. сума боргу за отриманий природний газ у розмірі 1 219 915,18 грн. була списана. Залишок у розмірі 12 318,00 грн. надійшов на депозитний рахунок та був перерахований стягувачу, про що свідчить відповідне платіжне доручення.

На підтвердження заперечень надано суду копії постанов про відкриття, зупинення та поновлення виконавчого провадження, заява КП «Макіївтепломережа» від 26.06.2013р., копію наказу № 148од від 16.12.11р., копію протоколу засідання комісії по списанню заборгованості за природний газ від 12.12.2011р.

04.10.2013р. від КП «Макіївтепломережа» надійшли доповнення до заперечень на скаргу від 06.08.2013р. у яких боржник повідомив про сплату 12 200,00 грн. - держмита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. На підтвердження надав платіжне доручення № 1267 від 26.06.2013р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи сторін суд виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що постановою державного виконавця Гірницького відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції (далі за текстом - державний виконавець) від 19.12.2011р. відкрито виконавче провадження ВП № 30476212 з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 29.11.2011р. № 20/97 про стягнення з КП «Макіївтепломережа» на користь ДК «Газ України» боргу в сумі 1 232 233,18 грн. (т.2 а.с.82) та надано боржнику строк для добровільного виконання - до 27.12.2011р. Зазначену постанову направлено сторонам виконавчого провадження супровідним листом від 19.12.2011р. № 23816/09-48, що не оспорюється сторонами.

25.12.2011р. державним виконавцем винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 30476212 на підставі п.15 ч.1 ст.37, ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з внесенням Комунального підприємства «Макіївтепломережа» до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (т.2 а.с.83).

Згідно наказу Комунального підприємства «Макіївтепломережа» від 05.09.2011р. № 101од (т.2 а.с.88) на підставі Закону України № 3319-VІ від 12.05.2011р. "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" та постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2011р. № 894 «Про затвердження Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію» для вирішення питань, пов'язаних зі списанням заборгованості за природний газ боржником утворено відповідну комісію та затверджено її склад. Також цим наказом вирішено провести засідання комісії по списанню до 26.09.2011р.

Згідно протоколу засідання комісії з питань списання заборгованості Комунального підприємства «Макіївтепломережа» від 12.12.2011р. (т.2 а.с.91,92) прийнято рішення про затвердження суми заборгованості за природний газ, що підлягає списанню згідно Закону України № 3319-VІ від 12.05.2011р. "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" та постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2011р. № 894 «Про затвердження Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію» у загальному розмірі 11 806 214,70 грн. У склад цієї суми увійшла також заборгованість за договором № 06/07-1356 БО-8 від 01.10.2007р. у розмірі 1 219 915,18 грн., з яких: пеня - 22 047,39 грн., 3% річних - 161 029,80 грн. та інфляційні - 1 036 837,99 грн.

Наказом директора Комунального підприємства «Макіївтепломережа» від 16.12.2011р. № 148од (т.2 а.с.94) затверджено протокол засідання комісії від 12.12.2011р. по списанню заборгованості за природний газ.

З матеріалів справи також вбачається, що листом від 16.12.2011р. № 06-15448 Комунальне підприємство «Макіївтепломережа» повідомило стягувача про списання кредиторської заборгованості перед Дочірньою компанією «Газ України» у загальному розмірі 11 806 214,70 грн. згідно протоколу засідання комісії з питань списання заборгованості від 12.12.2011р. та пункту 8 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію від 08.08.2011р. № 894, у тому числі по договору № 06/07-1356 БО-8 від 01.10.2007р. у розмірі 1 219 915,18 грн., з яких: пеня - 22 047,39 грн., 3% річних - 161 029,80 грн. та інфляційні - 1 036 837,99 грн. (т.2 а.с.93).

Зазначений лист разом з протоколом засідання комісії з питань списання заборгованості від 12.12.2011р., отриманий Дочірньою компанією «Газ України» 22.12.2011р. про що свідчить підпис представника компанії стягувача на поштовому повідомленні (т. 2 а.с. 90).

Матеріали справи містять також акт звіряння розрахунків від 29.07.2013р. за підписом Дочірньої компанії «Газ України». (т.2 а.с.65). Згідно цього акту звірки, між сторонами виникли розбіжності по заборгованості за договором № 06/07-1356 БО-8 на суму 1 232 233,18 грн. Боржником зазначена сума заборгованості частково списана, частково сплачена, стягувач факту списання не визнає.

Заявою від 26.06.2012р. № 08-5082 Комунальне підприємство «Макіївтепломережа» повідомило державного виконавця про списання заборгованості на підставі п.2.2 Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» у розмірі 1 219 915,18 грн., з яких: пеня - 22 047,39 грн., 3% річних - 161 029,80 грн. та інфляційні - 1 036 837,99 грн. (т.2 а.с.73,74) та просив припинити виконавче провадження на суму списаної заборгованості.

02.01.2013р. державним виконавцем винесено постанову про поновлення виконавчого провадження ВП № 30476212 у зв'язку з закінченням строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (т.2 а.с.84)

Залишок заборгованості у розмірі 12 318,00 грн. сплачено боржником на рахунок державного виконавця за платіжними дорученнями № 1267 від 26.06.2013р., з подальшим перерахуванням стягувачу (т.2 а.с.87).

06.07.2013р. державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 30476212 у зв'язку з повним фактичним виконанням, зазначену постанову направлено сторонам виконавчого провадження супровідним листом від 08.07.2013р. № 16267, а наказ від 29.11.2011р. № 20/97 - господарському суду (т.2 а.с.62).

Як вже зазначалось, мотивуючи скаргу Дочірня компанія «Газ України» зазначає, що в його бухгалтерському обліку на день подання цієї скарги рахується дебіторська заборгованість КП «Макіївтепломережа» за виконавчим документом в сумі 1 232 233,18 грн., з яких 22 047,39 грн. - пеня, 1 036 837,99 грн. - інфляційні, 161 029,80 грн. - 3 % річних, 12 200,00 грн. - держмита, 118,00 грн. -витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, тому стягувач вважає неправомірними дії Гірницького відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.07.2013р. ВП № 30476212 з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 29.11.2011р. № 20/97, а відповідна постанова державного виконавця на думку скаржника підлягає скасуванню.

Огляд норм чинного законодавства свідчить про наступне.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Статтею 115 ГПК України унормовано, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

В силу ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 3 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

У відповідності до ст.ст. 19, 22, 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим Законом і пред'явлений до виконання до відділу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Статтею 37 Закону України "Про виконавче провадження" визначені обставини, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження. За приписами п. 15 ч. 1 цієї статті виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Як вже було зазначено, боржника 28.11.2005р. було внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". За таких обставин, зупинення виконавчого провадження було правомірним.

Порядок і строки зупинення виконавчого провадження визначено ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", згідно ч. 2 якої виконавче провадження зупиняється, зокрема, у випадку, передбаченому пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Як випливає із приписів даної правової норми, виконавче провадження зупиняється до закінчення процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Законом України 13 січня 2011 року N 2940-VI «Про внесення змін до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" щодо порядку погашення заборгованості» внесено зміни до пункту 3.4 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", які набули чинності з 29.01.2011р., та визначено, що процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2013 року.

На строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2012 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів (абзац шостий пункту 3.7 статті 3 названого Закону із змінами, внесеними згідно із Законом України від 13.01.2011 р. N 2940-VI).

Отже, 02.01.2013р. державним виконавцем обґрунтовано винесено постанову про поновлення виконавчого провадження ВП № 30476212 у зв'язку з закінченням строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

04.06.2011р. набув чинності Закон України № 3319-VI від 12.05.2011р."Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

Відповідно до ст.1 зазначеного Закону, його дія поширюється, на підприємства незалежно від їхніх форм власності, що виробляють, транспортують і постачають теплову та електричну енергію, надають послуги з диспетчерського управління об'єднаною енергетичною системою України, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу та електричної енергії за регульованим тарифом, Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" та її дочірні підприємства - ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз" та ДП "Енергоринок".

Статтею 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" визначено, що підлягає списанню заборгованість за природний газ (у тому числі реструктуризована) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, у тому числі ліквідованих підприємств, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", що обліковувалася станом на 1 січня 2010 року і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом.

Як вже встановлено судом, 12.12.2011р. на засіданні Комісії з питань списання заборгованості за природний газ, відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" та постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2011р. №894, оформленого протоколом № б/н та затвердженого головою комісії з питань списання заборгованості за природний газ 12.12.2011р., боржником списано кредиторську заборгованість перед ДК "Газ України" за договором № 06/07-1356 БО-8 від 01.10.2007р. у розмірі 1 219 915,18 грн., з яких: пеня - 22 047,39 грн., 3% річних - 161 029,80 грн. та інфляційні - 1 036 837,99 грн. (т.2 а.с.78-80).

Відповідно до пунктів 2.1 і 2.2 ст. 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", підлягає списанню заборгованість (у тому числі встановлена судовими рішеннями) з пені, штрафних та фінансових санкцій (3% річних та індекс інфляції), які нараховані підприємствам, визначеними у ст.1 цього Закону, на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 01.01.1997р. по 01.01.2011р., і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом.

Пунктом 2.5 вказаного Закону передбачено, що списання заборгованості здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011р. №894 затверджено Порядок списання заборгованості за природний газ та електричну енергію. Даний порядок визначає механізм списання заборгованості (у тому числі реструктуризованої) за природний газ та електричну енергію, зокрема зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій, що нараховані на заборгованість за природний газ, відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

Встановлений механізм передбачає вчинення низки дій, направлених на здійснення списання заборгованості, зокрема, утворення повноважних комісій, складання відповідних протоколів та актів.

Пунктом 6 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, передбачено, що для списання заборгованості кожен учасник процедури списання утворює комісію з питань списання заборгованості, до складу якої обов'язково входить керівник такого учасника, як голова комісії, та головний бухгалтер і яка визначає обсяг заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів. Списання заборгованості проводиться на підставі протоколів зазначеної комісії, затверджених її головою. Датою списання заборгованості є дата затвердження протоколу.

Згідно п.8 вказаного Порядку, учасники процедури списання подають протягом 10 днів після затвердження зазначеного в пункті 6 цього Порядку протоколу, але не пізніше 31 грудня 2011 року кредиторам інформацію про суми списаної заборгованості (основної суми заборгованості, пені, штрафних та фінансових санкцій) в розрізі договорів щодо постачання природного газу, а також видів заборгованості.

Враховуючи зазначені положення Закону та Порядку, приймаючи до уваги те, що протокол комісії б/н затверджені головою комісії відповідно 12.12.2011р., тому за умовами п.6 Порядку, 12.12.2011р. є датою списання боргу з пені, інфляційних втрат та 3% річних.

Про списання суми основного боргу та заборгованості з фінансових санкцій КП «Макіївтепломережа» повідомило ДК "Газ України" листом від 16.12.2011р. №06-15448 (т.2 а.с.93). Факт направлення вказаного листа на адресу стягувача та його отримання останнім 22.12.2011р. підтверджується підписом уповноваженого представника ДК «Газ України» на поштовому повідомленні (т. 2 а.с. 90).

Оскільки в даному випадку, сам Порядок списання спірних сум дотриманий учасником процедури списання - боржником в повному обсязі, тому суд вважає безпідставними доводи скаржника (стягувача) про те, що за відсутності узгодження з боку Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" сум, що підлягають списанню, і що відсутні підстави вважати такі суми списаними.

Аналогічної правової позиції дотримувався й Донецький апеляційний господарський суд при перегляді рішення господарського суду від 12.08.2013р. за апеляційною скарги ДК „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України", м. Київ по справі № 7/122.

Суд також вважає безпідставними доводи скаржника про те, що будь-які штрафні санкції в бухгалтерському обліку відображаються виключно на підставі прийнятих судових рішень, і оскільки рішення господарського суду Донецької області від 16.11.2011р. у справі № 20/97 набрало сили після набрання чинності Законом № 3319 і в бухгалтерському обліку суб'єктів списання не була відображена, а відтак, протокол боржника про списання заборгованості по фінансовим санкціям не є підставою для списання заборгованості за наказом суду. Пунктом 2.2. Закону України "Про деякі питання списання заборгованості за спожитий природний газ" встановлено умови списання заборгованості пені, штрафних та фінансових санкцій: нарахована підприємствам на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 01.01.97 по 1.01.11, і не сплачена на дату набрання чинності Законом. Таким чином, законодавством не встановлено обов'язкової вимоги до відображення такої заборгованості в бухгалтерському обліку підприємства.

Також суд вважає помилковим посилання скаржника на п.7 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, як на підставу задоволення скарги, оскільки вказаний пункт не обмежує дію п.2.2 ст.2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", яким встановлені умови списання заборгованості з пені, штрафних та фінансових санкцій. Так, відповідно до пункту 7 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, заборгованість зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій (3% річних та індекс інфляції), які нараховані учасникам процедури списання на заборгованість за природний газ, спожитий газ, спожитий ними у період з 01.01.1997 року по 01.01.2011 рік, щодо стягнення яких розпочата процедура судового врегулювання спору і відсутнє судове рішення, яке набрало законної сили, визначається у відповідних договорах, що укладаються між учасниками процедури списання відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України. Суд вважає, що пунктом 7 вищевказаного Порядку встановлено не порядок списання заборгованості, а спосіб визначення розміру заборгованості зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій на підставі договорів про поставку природного газу. Відповідно з цим, обов'язковість укладення договору про списання заборгованості у зв'язку з прямою вказівкою закону, спростовується тим, що законом такої вказівки не передбачено, а встановлено лише визначення заборгованості у відповідних договорах, що укладаються між учасниками процедури списання відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України (таким договором в даному випадку є договір на поставку газу).

Аналогічної правової позиції дотримується Вищий господарський суд України у постановах від 24.07.2013р. по справі № 9/14, від 13.06.2013р. по справі № 21/074-11, від 14.02.2013р. по справі № 5023/6513/11(33/190-10), від 14.02.2013р. по справі № 18/1527/11, від 06.03.2012р. по справі № 07/12/11/1924, від 24.10.2012р. по справі 13/5025/1268/11.

Щодо доводів стягувача про обов'язковість підписання акту звіряння розрахунків станом на 31.12.2011р. на виконання пункту 3 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011р. № 894 суд зазначає наступне.

Посилання заявника на акти звірки взаєморозрахунків оцінюється судом поряд з іншими доказами у справі. При цьому слід зазначити, що чинним законодавством актам звірки взаєморозрахунків не надано юридичної сили доказу наявності обов'язку сплати грошових коштів або ж відсутності такого обов'язку, а у розумінні ст.ст. 9,10 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» вказаний акт є зведеним обліковим документом, який відображає загальну суму заборгованості, та фіксує стан розрахунків між сторонами, але сам по собі не породжує будь-яких прав та обов'язків, в той час як зобов'язання сторін підтверджується первинними документами - договором, наприклад, рахунками, тощо.

Разом з тим, відповідно до пункту 3 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011р. № 894 учасники процедури списання протягом 30 днів після закінчення строку дії Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" (далі - Закон) проводять звіряння розрахунків і підписують відповідні акти станом на 31 грудня 2011р., в яких фіксується сума заборгованості, що обліковується в їх бухгалтерському обліку після списання заборгованості.

Отже, як випливає з приписів даної правової норми, на учасників процедури списання даною правовою нормою покладено обов'язок протягом 30 днів після закінчення строку дії Закону провести звіряння розрахунків і підписати станом на 31.12.2011р. відповідні акти, в яких має бути зафіксована сума заборгованості, що обліковується після списання заборгованості на їх бухгалтерському обліку, а отже і свідчить про фактично списані обсяги заборгованості, зокрема із сплати пені, 3 відсотки річних та індексу інфляції, які нараховані учасникам процедури списання на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 1 січня 1997р. по 1 січня 2011р.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" цей Закон набирає чинності з дня його опублікування та діє до 30 червня 2012 року.

Оскільки Закон припинив дію 30.06.2012р., то протягом 30 днів після його припинення сторони були зобов'язані провести звіряння розрахунків та підписати відповідні акти станом на 31.12.2011р., в яких має бути зафіксована сума заборгованості, що буде обліковуватися на їх бухгалтерському обліку після списання заборгованості.

Як випливає з встановлених господарським судом обставин, між сторонами виник спір щодо списання сум, які боржник вважає списаними, а стягувач списаними не визнає.

Матеріали справи містять підписаний з боку КП „Макіївтепломережа" акт звіряння розрахунків від 02.07.2012р., який надісланий на адресу ДК «Газ України» 02.07.2012р. про що свідчить поштовий чек (т.2 а.с.107,108).

Оскільки боржником складено та підписано акт звіряння розрахунків від 02.07.2012р. в межах 30 денного терміну після закінчення строку дії Закону, тому у господарського суду відсутні підстави вважати, що Комунальним підприємством «Макіївтеплоенерго» не дотримано приписів пункту 3 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011р. № 894.

Таким чином, боржником дотримано в повному обсязі Порядок списання спірних сум (пені - 22 047,39 грн., інфляції - 1 036 837,99 грн., та 3 % річних - 161 029,80 грн.), тому є всі підстави для того, щоб вважати обов'язок боржника з зазначеної заборгованості відсутнім.

Відповідно до п.14 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає закінченню у разі списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

Враховуючи встановлені судом обставини та норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що боржником дотримано в повному обсязі процедуру списання заборгованості за природний газ, передбачену Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" та відповідним Порядком списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011р. № 894, тому державний виконавець приймаючи оскаржувану постанову про закінчення виконавчого провадження підставно закінчив виконавче провадження в частині стягнення з боржника пені - 22 047,39 грн., інфляції - 1 036 837,99 грн., та 3 % річних - 161 029,80 грн.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє (п.8 роз'яснення Вищого господарського суду України від 28.03.2002р. № 04-5/365 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України").

Таким чином, матеріали справи свідчать, що доводи скаржника є не обгрунтованими, тому скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 121-2, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги Дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України", м. Київ, про визнання неправомірними дій Гірницького відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.07.2013р. ВП № 30476212 з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 29.11.2011р. у справі № 20/97; визнання незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 06.07.2013р. ВП № 30476212 з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 29.11.2011р. № 20/97.

Ухвала господарського суду набирає сили з дня її проголошення - 07.10.2013р. та може бути оскаржена до Донецького апеляційного господарського суду у порядку, передбаченому розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Н.В. Величко

Надруковано 4 прим.:

1-- у справу

1--стягувачу

1 - боржнику

1- ВДВС

(062) 381-91-20