Ухвала суду № 33969883, 01.10.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2013 р. м. Київ К/9991/61872/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого судді - Черпіцької Л.Т.Суддів -Розваляєвої Т.С. Мороза В.Ф.при секретарі -Рудик Т.О.за участю представників:ОСОБА_5, ОСОБА_6 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справуза касаційною скаргоюОСОБА_5 напостанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011р.у справі№ 2а-7822/10/1270за позовомОСОБА_5 доМарківського районного бюро технічної інвентаризації третя особаТовариство з обмеженою відповідальністю «Мирне»провизнання дій неправомірними

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2010 року ОСОБА_5 звернувся до Марківського районного бюро технічної інвентаризації (далі - Марківське РБТІ) з позовною заявою про визнання неправомірними дій відповідача при реєстрації права власності на нерухоме майно за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мирне»та видачі витягу № 20207111 від 12 вересня 2008 року, зобов'язання відповідача скасувати реєстрацію права власності від 12 вересня 2008 року на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мирне».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у вказаному будинку він тривалий час проживає із сім'єю. На підставі рішення Марківського районного суду від 11.04.2007 року, яким за ним було визнане право власності на 1/1 частки на вказаний житловий будинок, відповідачем було зареєстроване за ним право власності на 1/1 частки спірного будинку з видачею Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно з відповідним реєстраційним номером. Незважаючи на реєстрацію права власності за ним, відповідач видав товариству з обмеженою відповідальністю "Мирне" Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 20207111 від 12.09.2008р. реєстраційний № 19028970, номер запису на 1/1 частки на цей же житловий будинок з надвірними будівлями.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2010 року позовні вимоги були задоволені повністю. Визнано дії Марківського РБТІ при реєстрації права власності на нерухоме майно за ТОВ «Мирне»та видачі витягу № 20207111 від 12 вересня 2008 року реєстраційний № 19028970, номер запису: 79 в книзі:3 - на 1/1 частки на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою, АДРЕСА_1 - неправомірними. Зобов'язано Марківське РБТІ скасувати реєстрацію права власності на домоволодіння за адресою АДРЕСА_1, від 12 вересня 2008 року за ТОВ «Мирне».

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011р. постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2010р. скасовано. Прийнято нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011р. ОСОБА_5 звернулвся з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2010р.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 30 травня 2007 року відповідачем було зареєстроване право власності ОСОБА_5 на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 на підставі рішення Марківського районного суду Луганської області від 11 квітня 2007 року.

25 лютого 2008 року ТОВ «Мирне» було подано заяву до Марківського районного суду Луганської області про перегляд рішення та скасування рішення Марківського районного суду Луганської області від 11 квітня 2007 року у зв'язку з нововиявленими обставинами. Ухвалою Марківського районного суду Луганської області від 28 лютого 2008 року заява ТОВ «Мирне» була задоволена, рішення Марківського районного суду Луганської області від 11 квітня 2007 року скасовано за нововиявленими обставинами.

Рішенням Марківського районного суду Луганської області від 03.12.2008 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до ТОВ "Мирний", Сичанської сільської Ради Марківського району про визнання права власності на майно: будинок АДРЕСА_1 -відмовлено. Ухвалою апеляційного суду Луганської області від 26.03.2009 року апеляційна скарга ОСОБА_5 - задоволена частково. Рішенням Марківського районного суду Луганської області від 03.12.2008 року - змінено. В частині відмови у задоволенні позову до ТОВ "Мирне" - скасоване і провадження по справі закрито.

На засіданні ліквідаційної комісії ТОВ «Мирне» 17 квітня 2008 року було вирішено поставити на баланс ТОВ «Мирне» двоквартирний житловий будинок по АДРЕСА_1, відомча квартира для проживання обслуговуючого персоналу газорозподільної станції, другу квартиру в цьому будинку, як гуртожиток. Також, було вирішено звернутися до виконкому Сичанської сільської ради Марківського району про визначення приватної власності за ТОВ «Мирне» на житловий будинок, що розташований в АДРЕСА_1, звернення до Марківського РБТІ про видачу свідоцтва про право власності на зазначений будинок. Згідно протоколу загальних зборів засновників ТОВ «Мирне» № 5 від 27 червня 2008 року було затверджене рішення ліквідаційної комісії за протоколом № 5 від 17 квітня 2008 року, виділено для проживання з правом викупу АДРЕСА_1, сім'ї ОСОБА_7.

Рішенням виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 37 від 30 травня 2008 року визнано право приватної власності ТОВ «Мирне» на житловий будинок, розташований в АДРЕСА_1 та видане свідоцтво про право власності ТОВ «Мирне» на вказаний житловий будинок.

12 вересня 2008 року Марківським РБТІ за ТОВ «Мирне» було зареєстровано право власності на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Сичанської сільської ради від 8 вересня 2008 року та видано витяг № 20207111 від 12 вересня 2008 року реєстраційний № 19028970, номер запису: 79 в книзі: 3 - на 1/1 частки на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1.

Отже, позивачем оскаржується правомірність дій відповідача при реєстрації права власності на житловий будинок за ТОВ "Мирне" та видачі Витягу про право власності від 12.09.2008 р., з посиланням на ті обставини, що на час проведення спірної реєстрації за ним було зареєстроване право власності на вказаний будинок.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції посилався на те, що на час проведення реєстрації права власності за ТОВ "Мирне" не скасовувалася реєстрація права власності позивача.

Натомість суд апеляційної інстанції, скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи в позові послався на ті обставини, що підставою для реєстрації права власності за позивачем було рішення суду, яке в подальшому скасоване, а рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 37 від 30 травня 2008 року на момент реєстрації права власності ТОВ "Мирне" було чинним, яке скасоване судом було пізніше, тому БТІ діяло в межах законодавчих норм, при цьому суд послався на рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району № 28 від 2 листопада 2010 року про підтвердження права власності ТОВ "Мирне", яке на той час було ліквідоване.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів зазначає наступне.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 р. N 1952-ІУ (надалі - Закон), Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджено наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. N 7/5 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за N 157/6445 (надалі - Тимчасове положення), а також іншими нормативно-правовими актами.

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації виникають з моменту такої реєстрації (ст.3). Статтею 4 цього Закону в свою чергу передбачено право власності на нерухоме майно підлягає обов'язковій державній реєстрації.

Відмова у державній реєстрації прав та їх обтяжень передбачена у ст. 24 названого Закону, відповідно до якого у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 6) заявлене право вже зареєстровано.

Аналогічна за змістом норма міститься і в п.3.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Мінюста № 7/5 від 07.02.2002р. (в редакції станом на час виникнення спору).

Зазначений перелік є виключним і поширеному тлумаченню не підлягає.

Згідно пункту 1. 1 зазначеного Тимчасового положення нерухоме майно (далі - Положення) визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні і спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, активізації інвестиційної діяльності.

За пунктом 3.9. Положення у разі переходу права власності на нерухоме майно, яке вже зареєстроване в Реєстрі прав, реєстратор при реєстрації прав на це майно одночасно скасовує попередній запис щодо права власності на це майно. У разі необхідності із заявою про скасування запису в Реєстрі прав може звернутися попередній власник, якщо право не було зареєстровано новим власником.

Пунктом 3.10. Положення вказано, що у разі відмови власника від права власності на нерухоме майно в розділ Реєстру прав уноситься відповідний запис про відмову на підставі заяви власника майна, поданої особисто та справжність підпису на якій засвідчено нотаріусом.

Таким чином, Положення не передбачає як єдину підставу скасування попереднього запису в Реєстрі прав саме заяву попереднього власника про відмову від права власності на нерухоме майно, оскільки така заява може подаватися попереднім власником, якщо право не було зареєстровано новим власником. При цьому, Положенням (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) був передбачений обов'язок реєстратора, при реєстрації прав на нерухоме майно, на яке перейшло право власності та яке вже зареєстроване в Реєстрі прав, щодо одночасного скасування попереднього запису щодо права власності на це майно.

Відповідно підпункту «а» до пункту 6.1 Положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності, зокрема: місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, зокрема, фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію.

За пунктом 6.2. Положення підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядування, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.

Враховуючи, що підставою для реєстрації права власності позивача на будинок за адресою: АДРЕСА_1, було рішення Марківського районного суду Луганської області від 11 квітня 2007 року, яке було скасовано ухвалою Марківського районного суду Луганської області від 28 лютого 2008 року, а реєстрацію права ТОВ «Мирне» на вказаний будинок було проведено на підставі рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 37 від 30 травня 2008 року, яке на момент реєстрації права власності ТОВ «Мирне» було чинним, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції стосовно того, що дії відповідача пов'язані з реєстрацією права власності ТОВ «Мирне» на будинок за адресою: АДРЕСА_1, станом на час виникнення спірних правовідносин були правомірними.

Судова колегія дійшла висновку, що при вирішенні справи апеляційним судом вірно застосовані норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

За змістом частини 2 статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: