Ухвала суду № 33967653, 08.10.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 360/789/13а Головуючий у 1-й інстанції: Міланіч А.М. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

08 жовтня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Мельничука В.П., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області на постанову Бородянського районного суду Київської області від 25 квітня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації про визнання дій управління протиправними, зобов'язання встановити статус та видати посвідчення інваліда війни,-

в с т а н о в и в:

Постановою Бородянського районного суду Київської області від 25 квітня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської кататсрофи Київської облдержадміністрації про визнання дій управління протиправними, зобов'язання встановити статус та видати посвідчення інваліда війни задоволено, визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у встановленні позивачу статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни протиправними; зобов'язано відповідача встановити позивачу статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Свої вимоги апелянт обгрунтовує тим, що перелік документів, на підставі яких надається статус інваліда війни відповідно до п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту» не передбачає надання статусу інваліда війни відповідно до довідок Комісії з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, тому це не є правомірним. Також апелянт зазначає про відсутність письмового розпорядження про залучення позивача до формувань Цивільної оборони.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином, тому у відповідності до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що з 28 квітня 1986 року по 02 травня 1986 року позивач, яка працювала вчителем української мови та літератури Заліської середньої школи, приймала участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони Чорнобильського району, що підтверджується копіями трудової книжки (а.с.7-8), розрахунково-платіжної відомості №731 (а.с.12), довідками відділу освіти Іванівської райдержадміністрації №55 від 15 березня 2013 року (а.с.13-14), довідкою Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації №01-04/453/310 від 15 березня 2013 року (а.с.15).

З 30 січня 1996 року ОСОБА_2 встановлена друга група інвалідності (безстроково) з причин захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК №154759 (а.с.10).

29 лютого 1996 року позивач отримала посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, та 24 березня 1998 року позивачем отримано вкладку учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.9).

На звернення позивача до управління праці та соціального захисту населення щодо видачі посвідчення інваліда війни встановленого зразка Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області листом №1195 від 22 березня 2013 року відмовило у надані позивачу статусу інваліда війни, посилаючись на безпідставність видачі управлінням з питань надзвичайних ситуацій довідок про участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування цивільної оборони, а також на листи Міністерства праці та соціальної політики України №631/0/15-09/014 від 25 травня 2009 року та Головного управління праці та соцального захисту населення Київської ОДА №05/728 від 14 березня 2008 року, якими визначено перелік документів, що дають право на встановлення зазначеного статусу.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать, серед іншого, інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з довідки Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації №01-04/453/310 від 15 березня 2013 року позивач з 28 квітня 1986 року по 02 травня 1986 року приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування цивільної оборони Чорнобильського району (а.с.15).

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивач була залучена до складу формувань Цивільної оборони, що підтверджується вищенаведеними документами, та стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідкою МСЕК №154759, а тому відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» належить до інвалідів війни та має право на встановлення статусу інваліда війни.

У відповідності до п.2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302, посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації. Пунктом 7 зазначеного Положення визначено, що «Посвідчення інваліда війни» і відповідний нагрудний знак видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина. В п.10 вищенаведеного Положення (в редакції від 14 січня 2009 року) визначено, що «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Доводи апелянта щодо правомірності своїх дій з огляду на роз'яснювальні листи Міністерства праці та соціальної політики України від 25 травня 2009 року №631/0/15-09/014 та головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації №05/728 від 14 березня 2008 року, а також відсутності письмового розпорядження про залучення позивача до складу формування цивільної оборони судом не приймаються, оскільки у відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а надані позивачем документи свідчать про її залучення до складу формувань Цивільної оборони та отримання інвалідності внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302, надає ОСОБА_2 право на встановлення статусу інваліда війни та отримання документа, що підтверджує такий статус.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності дій Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови позивачу у встановлені статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, а також необхідності зобов'язання відповідача встановити статус та видати позивачу посвідчення встановленого зразка.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Бородянського районного суду Київської області від 25 квітня 2013 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 08 жовтня 2013 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді В.П.Мельничук

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Мельничук В.П.