Постанова № 33967451, 07.10.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 жовтня 2013 р. № 820/7959/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Піскун В.О.,

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів, Головного Управління державної казначейської служби України в Харківській області про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Публічне акціонерне товариство "Завод "Південкабель" (далі - ПАТ "Завод "Південкабель") звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів, Головного управління державної казначейської служби України по Харківській області, в якому просить суд стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області (платник УДКСУ у м. Харкові за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р 31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській обл., МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999649) на користь ПАТ "Завод "Південкабель" пеню у сумі 10440 грн. за прострочку з 28.05.2013 року по 02.07.2013 року бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 5799586 грн., за листопад 2012 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що актом податкової виїзної перевірки № 101/40.0-14/00214534 від 20.02.2013 року підтверджено право ПАТ "Завод "Південкабель" на отримання бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 5799586,00 грн. за листопад 2012 року, задекларованого та заявленого на відшкодування 19.12.2012 року. Проте, всупереч вимогам п.200.12 та п.200.13 ст.200 Податкового кодексу України, відповідачі не забезпечили протягом 10 банківських днів перерахування на банківський рахунок позивача підтверджену суму бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 5799586,00 грн. Позивач вважає, що не отримана ним сума у розмірі 5799586,00 грн. згідно п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України вважається заборгованістю бюджету з нарахуванням на неї пені з розрахунку 120% облікової ставки Національного банку України за весь час прострочки, включаючи день погашення. За розрахунком позивача сума пені з прострочкою 4 дні (з 28.05.2013 року по 31.05.2013 року) та з прострочкою 32 дні (з 01.06.2013 року по 02.07.2013 року) разом складає 10440,00 грн. та підлягає стягненню з держбюджету на його користь.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд даної справи без його участі.

Представник відповідача - Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів, у судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд даної справи без його участі. Також надав до суду заперечення проти позову, в яких посилався на його необґрунтованість, оскільки позивачем не наведено жодних доказів та доводів, з якими б він пов'язував власний розрахунок нарахованої пені та які б підтверджували, що рівень облікової ставки НБУ на момент виникнення пені становить саме 7,8%.

Представник відповідача - Головного управління державної казначейської служби України в Харківській області, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, в судове засідання свого представника не направив, заяв, клопотань та заперечень не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справи без участі представників сторін за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Таким чином, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ПАТ "Завод "Південкабель" зареєстровано як юридична особа та перебуває на обліку як платник податків в Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів (яка є правонаступником Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби).

Як вбачається з матеріалів справи, 19.12.2012 року позивачем до податкового органу була надана податкова декларація з податку на додану вартість за листопад 2012 року, довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів від 19.12.2012 року, розрахунок суми бюджетного відшкодування та заява про повернення суми бюджетного відшкодування № 9080158829 (а.с. 15-20), з яких вбачається, що позивачем було заявлено суму бюджетного відшкодування на рахунок платника податку у банку в розмірі 5825163,00 грн.

Фахівцями Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ПАТ "Завод "Південкабель" (код ЄДРПОУ 00214534) з питання законності декларування від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за листопад 2012 року в сумі 8099020,00 грн. та достовірності нарахування бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок в сумі 5825163,00 грн.

За результатами перевірки був складений акт № 101/40.0-14/00214534 від 20.02.2013 року, якою підтверджено право ПАТ "Завод "Південкабель" на отримання бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 5799586,00 грн. за листопад 2012 року, задекларованого та заявленого на відшкодування 19.12.2012 року (а.с. 6-14).

Відповідно до п.п. 200.10 ст. 200 Податкового кодексу України, в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних відносин, протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Відповідно до п.п. 200.11, 200.12, 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України, в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних відносин:

- за наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки. Перелік достатніх підстав, які надають право податковим органам на позапланову виїзну документальну перевірку платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку, встановлюється Кабінетом Міністрів України;

- орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету;

- на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування або шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку, або шляхом оформлення (випуску) казначейського фінансового векселя (за згодою платника податків) протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Відповідно до п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України джерелом сплати бюджетного відшкодування (в тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.

Згідно зі статтею 25 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 200.23 ст. 200 ПК України передбачено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Таким чином, вказаною нормою визначено період часу, за який платник податку має право на отримання пені за несвоєчасне виконання Державою зобов'язань з перерахування підтверджених сум бюджетного відшкодування ПДВ; та передбачено, що розрахунок пені розпочинається з першого дня, з якого порушено право платника податку на отримання бюджетного відшкодування.

Актом № 101/40.0-14/00214534 від 20.02.2013 року підтверджено право ПАТ "Завод "Південкабель" на отримання бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 5799586,00 грн. за листопад 2012 року, задекларованого та заявленого на відшкодування 19.12.2012 року.

На вимогу суду відповідачем не надано витягу з КОР з ПДВ за період, що перевірявся, щодо відшкодування суми бюджетного відшкодування у розмірі 5799586,00 грн.

В наданих до суду письмових поясненнях відповідачем зазначено, що витяг з КОР з ПДВ за період, що перевірявся, податковий орган надати не має можливості з технічних причин.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Зазначена сума бюджетного відшкодування у розмірі 5799586,00 грн. позивачу була відшкодована частинами, а саме 31.05.2013 року у сумі 5000000 грн. з прострочкою 4 дні (з 28.05.2013 року по 31.05.2013 року) та 02.07.2013 року у сумі 799586,00 грн. з прострочкою 32 дні (з 01.06.2013 року по 02.07.2013 року), що не заперечувалось представником відповідача в судовому засіданні 23.09.2013 року.

З підстав невиконання відповідачами обов'язку, у передбачений Податковим кодексом України строк, у позивача виникло право на нарахування та стягнення пені на суму простроченої заборгованості на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Як вбачається з розрахунку заявленої суми позову у даній справі, пеня на суму простроченої заборгованості розрахована позивачем за 4 дні прострочки (з 28.05.2013 року по 31.05.2013 року), що склала 4964,44 грн., згідно наступного розрахунку: 6,5% х 120% = 7,8% /365 днів = 0,0214% х 4 дні х 5799586,00 грн./100 = 4964,44 грн.; за 32 дні (з 01.06.2013 року по 02.07.2013 року), що склала 5475,56 грн., згідно наступного розрахунку: 6,5% х 120% = 7,8% /365 днів = 0,0214% х 32 дні х 799586,00 грн./100 = 5475,56 грн., разом пеня в сумі 10440,00 грн.

Таким чином, враховуючи, що заявлена та підтверджена сума бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 5799586,00 грн. відшкодована частинами - 31.05.2013 року в сумі 5000000 грн. та 02.07.2013 року в сумі 799586,00 грн., та те, що на момент виникнення пені розмір облікової ставки НБУ встановлено 6,5%, то пеня обрахована позивачем в розрахунку заявленої суми позову в загальному розмірі 10440,00 грн., відповідає вимогам п. 200.23 ст. 23 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачами в ході розгляду справи не доведено неправомірності заявленої позивачем вимоги про стягнення з Державного бюджету України пені в розмірі 10440,00 грн. за прострочку з 28.05.2013 року по 02.07.2013 року бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 5799586 грн. за листопад 2012 року.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку що позовні вимоги ПАТ "Завод "Південкабель" є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів, Головного Управління державної казначейської служби України в Харківській області про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області (вул. Бакуліна, 18, м. Харків, 61066, платник УДКСУ у м. Харкові за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р 31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській обл., МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999649) на користь Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" (61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7, код ЄДРПОУ 00214534) пеню у сумі 10440 грн. за прострочку з 28.05.2013 року по 02.07.2013 року бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 5799586 грн., за листопад 2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України (платник УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, код 37999628, рах. 31217206784011, адреса: 61010, м. Харків, Червоношкільна наб., 16) на користь Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" (61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7, код ЄДРПОУ 00214534) судові витрати у розмірі 104,40 грн. (сто чотири грн. 40 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Піскун В.О.