Рішення № 33965910, 07.10.2013, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2013 р. Справа № 914/3161/13

за позовом: Червоноградської міської ради, м.Червоноград Львівської області

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Шохлаєва Елпараста Сулейман Огли, м.Червоноград Львівської області

про демонтаж тимчасової споруди

Суддя Яворський Б.І.

при секретарі Квик Т.І.

Представники:

від позивача: Фігар Ю.О., Лінинська Т.В., Ішкевич О.Я.;

від відповідача: Василишин П.С.

На розгляд господарського суду Червоноградською міською радою подано позов до Фізичної особи-підприємця Шохлаєва Елпараста Сулеймана Огли про демонтаж тимчасової споруди.

Ухвалою суду від 19.08.2013р. порушено провадження у справі, яку призначено до розгляду на 29.08.2013р. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду. У судовому засіданні 01.10.2013р. оголошувалася перерва до 07.10.2013р.

У судовому засіданні 07.10.2013р. представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві та письмових поясненнях, зокрема, відзначили таке. ФОП Шохлаєв Е.С.О. самовільно без оформлення паспортів прив'язки встановив торгові кіоски (стаціонарні тимчасові споруди), що є порушенням п.п.2.1, 2.20, 2.21, 2.31 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011р. Крім того, на думку позивача, встановлена тимчасова споруда виходить за межі наданої в оренду земельної ділянки.

У судовому засіданні 07.10.2013р. представник відповідача проти позову заперечив з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву та письмових поясненнях. Так, на переконання відповідача, підстави для задоволення позову відсутні, оскільки він не порушив жодної умови договору оренди землі і здійснював використання земельної ділянки відповідно до умов договору.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

Рішенням №152 від 14.06.2007р. Червоноградська міська рада затвердила проект землеустрою щодо відведення підприємцю Шохлаєву Е.С.О. земельної ділянки на вул.Парковій, за рахунок земельної КП «Парк культури і відпочинку» в районі фонтану площею 0,0008 га для торгівлі морозивом, солодкою ватою, повітряними кульками, хот-догами.»

30.07.2007р. Червоноградська міська рада та ФОП Шохлаєв Е.С.О. уклали договір оренди земельної ділянки площею 0,0008 га, яка знаходиться в м.Червоноград на вул.Парковій, на території КП «Парк культури та відпочинку» в районі фонтану (ділянка №2 біля атракціону). Відповідно до п.15 договору оренди земельна ділянка передається в оренду під розміщення пересувної малої архітектурної форми для торгівлі морозивом, солодкою ватою, повітряними кульками, хот-догами. Договір укладено на 3 роки (п.8 договору). 20.08.2007р. сторони підписали відповідний акт приймання-передачі земельної ділянки.

19.09.2007р. ФОП Шохлаєву Е.С.О. виданий дозвіл №1-7 на розміщення малої архітектурної форми - об'єкта торгівлі. Термін дії дозволу було продовжено до 20.04.2012р.

19.01.2011р. Червоноградська міська рада та ФОП Шохлаєв Е.С.О. уклали договір оренди земельної ділянки площею 0,0008 га, яка знаходиться в м.Червоноград на вул.Парковій, на території КП «Парк культури та відпочинку» в районі фонтану (ділянка №2 біля атракціону). Відповідно до п.15 договору оренди земельна ділянка передається в оренду під розміщення пересувної малої архітектурної форми для торгівлі морозивом, солодкою ватою, повітряними кульками, хот-догами. Договір укладено на 1 рік (п.8 договору). 20.04.2011р. сторони підписали відповідний акт приймання-передачі земельної ділянки.

Рішенням №283 від 23.05.2012р. Червоноградська міська рада продовжила підприємцю Шохлаєву Е.С.О. на три роки термін дії договору оренди земельної ділянки під розміщення тимчасової споруди для торгівля морозивом, солодкою ватою, повітряними кульками, хот-догами.

15.06.2012р. Червоноградська міська рада та ФОП Шохлаєв Е.С.О. уклали договір оренди земельної ділянки площею 0,0008 га, яка знаходиться в м.Червоноград на вул.Парковій, на території КП «Парк культури та відпочинку» в районі фонтану (ділянка №2 біля атракціону). Відповідно до п.15 договору оренди земельна ділянка передається в оренду під розміщення тимчасової споруди для торгівлі морозивом, солодкою ватою, повітряними кульками, хот-догами. Строк дії договору - 3 роки (п.8 договору). 26.07.2012р. сторони підписали акт приймання передачі зазначеної земельної ділянки.

27.11.2012р. Червоноградська міська рада звернулася до приватного підприємця Шохлаєва Е.С.О. з претензією про звільнення земельної ділянки від самовільно встановлених торгових кіосків у строк до 10.12.2012р.

У відповіді від 03.12.2012р. на претензію відповідач зазначив, що використання земельної ділянки здійснюється згідно умов договору, а тому просить відкликати претензію.

13.02.2013р. Державна інспекція сільського господарства в Львівській області у листі прокурору м.Червонограда повідомила, що перевіркою встановлено відсутність порушень земельного законодавства при виконанні умов договорів оренди земельних ділянок ФОП Шохлаєвим С.О.

24.04.2013р. ФОП Шохлаєв Е.С.О. звернувся до Червоноградської міської ради із заявою про надання згоди на розташування тимчасової споруди на орендованій земельній ділянці.

Станом на день прийняття рішення на орендованій ФОП Шохлаєвим Е.С.О. земельній ділянці знаходиться його тимчасова споруда.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» благоустрій населених пунктів - це комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращення мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

За частинами 1 та 4 статті 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом; рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов'язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Згідно з п.2.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва, та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011р. (далі - Порядок) підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив'язки, відхилення від паспорта прив'язки тимчасової споруди не допускається (п.2.20, 2.21 Порядку). Розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється (п.2.31 Порядку). У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу (п.2.30 Порядку).

Таким чином, закон визначає, що встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності допускається за умови наявності паспорта прив'язки тимчасової споруди, а у разі встановлення тимчасової споруди без такого паспорта прив'язки, остання підлягає демонтажу. Така правова позиція підтримується Вищим господарським судом України (наприклад, постанова від 02.07.2013р. у справі №5015/4959/12, постанова від 21.05.2013р. у справі №5015/3387/12).

Відповідач зазначає, що Державна інспекція сільського господарства в Львівській області проводила перевірку дотримання ним земельного законодавства при виконанні умов договорів оренди земельних ділянок і встановила відсутність порушень, що, на його думку, підтверджує правомірність розміщення тимчасової споруди. Суд не погоджується з таким твердженням ФОП Шохлаєва Е.С.О., оскільки, як вбачається з наявного у матеріалах справи листа, інспекції сільського господарства проводила перевірку щодо дотримання вимог земельного законодавства при виконанні умов договору оренди землі, а не законодавства, яке визначає порядок встановлення тимчасових споруд для підприємницької діяльності.

Крім того, відповідач наголошує на те, що Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» не передбачено такого документу, як паспорт прив'язки для розміщення тимчасової споруди, а від суб'єктів господарювання заборонено вимагати отримання документів дозвільного характеру, не передбачених у такому переліку. Суд відхиляє таке заперечення, оскільки зазначені нормативно правові акти не можуть бути застосовані у даному випадку, адже як вбачається із ст.1 Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», паспорт прив'язки не є документом дозвільного характеру. Отримання паспорту прив'язки передбачено Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва, та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011р.

Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до п.2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» №18 від 26.12.2011р. якщо стороною (або іншим учасником судового процесу) у вирішенні спору не подано суду в обґрунтування її вимог або заперечень належні і допустимі докази, в тому числі на вимогу суду, або якщо в разі неможливості самостійно надати докази нею не подавалося клопотання про витребування їх судом (частина перша статті 38 ГПК), то розгляд справи господарським судом може здійснюватися виключно за наявними у справі доказами, і в такому разі у суду вищої інстанції відсутні підстави для скасування судового рішення з мотивів неповного з'ясування місцевим господарським судом обставин справи.

Таким чином, оскільки встановлення тимчасової споруди ФОП Шохлаєвим Е.С.О. відбулося без отримання паспорту прив'язки, така тимчасова споруда підлягає демонтажу.

Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір, сплачений позивачем, підлягає до стягнення з відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.1, 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст.28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.п.2.1, 2.20, 2.30, 2.31 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва, та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011р., ст.ст. 3, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобов'язати Фізичну особу-підприємця Шохлаєва Елпараста Сулейман Огли (80100, Львівська область, м.Червоноград, вул.Св.Володимира, 85, ідентифікаційний код 2904322955) демонтувати належну йому самочинно встановлену тимчасову споруду в м.Червонограді, вул.Паркова на території КП «Парк культури та відпочинку» в районі фонтану (ділянка №2 біля атракціону).

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Шохлаєва Елпараста Сулейман Огли (80100, Львівська область, м.Червоноград, вул.Св.Володимира, 85, ідентифікаційний код 2904322955) на користь Червоноградської міської ради (80100, Львівська область, м.Червоноград, пр.Шевченка,19, код ЄДРПОУ 26269722) 1' 147,00 грн. судового збору.

4. Накази видати відповідно до статті 116 ГПК України.

У судовому засіданні 07.10.2013р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 08.10.2013р.

Суддя Яворський Б.І.