Ухвала суду № 33962603, 01.10.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2013 р.Справа № 1522/25105/12

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції: Домусчі Л.В.

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.

суддів - Бойка А.В.

- Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 04 березня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду (далі ГУПФ) України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання незаконною бездіяльність Одеського обласного військового комісаріату щодо відмови у своєчасному наданні довідки про склад грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців для перерахунку пенсії з 01 вересня 2008 року відповідно до наказу Міністра Оборони України №377 від 28 липня 2008 року, який виданий на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294; визнання незаконною бездіяльність ГУПФ України в Одеській області щодо відмови у своєчасному перерахунку пенсії з 01 вересня 2008 року відповідно до наказу Міністра Оборони України №377 від 28 липня 2008 року, який виданий на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294; зобов'язання Одеського обласного військового комісаріату надати довідку позивачу та до ГУПФ України в Одеській області, встановлену Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 23 лютого 2008 року про розмір грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів, який затверджений наказом Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року, який виданий на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01 вересня 2008 року; зобов'язання ГУПФ України в Одеській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з 01 вересня 2008 року відповідно до наказу Міністра Оборони України №377 від 28 липня 2008 року, який виданий на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від року №1294 з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів та зобов'язання виплатити заборговану частину пенсії за цей період з нарахуванням компенсації втрати частини доходів по час фактичного розрахунку.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 06 грудня 2012 року позовні вимоги позивача було залишено без розгляду за період з 01 вересня 2008 року по 25 квітня 2012 року, як подані з пропуском строку.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 25 лютого 2013 року залишено без розгляду частину позовних вимог, а саме: в частині позовних вимог про визнання незаконною бездіяльність Одеського обласного військового комісаріату щодо відмови у своєчасному наданні довідки про склад грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців для перерахунку пенсії з 01 вересня 2008 року відповідно до наказу Міністра Оборони України №377 від 28 липня 2008 року, який виданий на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294; про зобов'язання Одеського обласного військового комісаріату надати довідку позивачу та до ГУПФ України в Одеській області, встановлену Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 23 лютого 2008 року про розмір грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів, який затверджений наказом Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року, який виданий на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01 вересня 2008 року; та про нарахування компенсації втрати частини доходів громадян.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 04 березня 2013 року позов ОСОБА_2 до суб'єктів владних повноважень: ГУПФ України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання незаконною бездіяльність, зобов'язання надати довідку та про перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність ГУПФ України в Одеській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 26 квітня 2012 року, відповідно до наказу Міністра Оборони України №377 від 28 липня 2008 року, який виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294.

Зобов'язано ГУПФ України в Одеській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_2, відповідно до наказу Міністра Оборони України №377 від 28 липня 2008 р., який виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів за період з 26 квітня 2012 року.

Допущено негайне виконання постанови суду в частині стягнення ГУПФ України в Одеської області на користь військового пенсіонера ОСОБА_2 заборговану суму підвищення пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

В апеляційній скарзі ГУПФ України в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ГУПФ України в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ОСОБА_2 є військовим пенсіонером, що підтверджується відповідним посвідченнями НОМЕР_1 працював на посаді старшого викладача Одеського інституту Сухопутних військ Південного оперативного командування, та був звільнений наказом Заступника Міністра Оборони України - Командуючого сухопутними військами Збройних Сил України (по особовому складу) №105 від 25 травня 1999 року.

Позивач отримує пенсію через установу Пенсійного фонду України, на яку, згідно із Постановою Кабінету міністрів України №1522 від 02 листопаду 2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», покладені обов'язки призначення, перерахування та виплати пенсій пенсіонерам силових структур, що підтверджується документами з матеріалів справи про що також не заперечується відповідачем та підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 від 15 грудня 1999 року.

Позивач у листопаді 2011 року та у 2012 році усно звертався до ГУПФ України в Одеській області з заявами про перерахунок пенсії з 01 вересня 2008 року відповідно до Постанови КМУ №1294 від 07 листопада 2007 року та наказу Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року.

ГУПФ України в Одеській області було відмовлено в усній формі позивачу в перерахунку пенсії відповідно до наказу Міністра оборони від 28 липня 2008 року №377, оскільки діючим законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій на підставі Наказу Міністра оборони України.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що ГУПФ в Одеській області зобов'язано було провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

В апеляційній скарзі ГУПФ України в Одеській області вказується, що відповідно Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» №377 від 28 липня 2008 року відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_2

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені ч.2 ст. 51 цього Закону.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» надано право керівникам державних органів, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах, визначених затвердженими цією Постановою схемами у відповідності з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

З метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України, відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Міністром оборони України видано Наказ №377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зазначений вище наказ Міністра оборони України виданий на підставі і на виконання Постанови Кабінету міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року, та врегульовує питання зміни розмірів посадових осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 грудня 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та Наказом Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.

У зв'язку із зазначеним, колегія суддів апеляційного суду вважає, що в даному випадку є підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_2 яка раніше була призначена на підставі Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової службі та деяких інших осіб» з 26 квітня 2012 року відповідно до ст. 99 КАС України.

Враховуючи все вищевказане, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 04 березня 2013 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв