Постанова № 33958646, 16.08.2013, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв > ONT>

16 серпня 2013 року Справа № 814/874/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді >Малих О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу

адміністративним позовом: Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області (вул. Янтарна, 61, м. Миколаїв, 54050)

до відповідача: Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» (вул. Хрещатик, 22, м. Київ, 01001) в особі Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» (вул. Адміральська, 27, м. Миколаїв, 54001)

про: стягнення заборгованості в сумі 12 446,62 грн.,

в с т а н о в и в:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області, звернувся з позовом до Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» про стягнення заборгованості в сумі 12 446,62 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відповідачем несвоєчасно виплачена пенсія двом пенсіонерам, що є порушенням, за яке передбачена відповідальність у вигляді штрафу.

Відповідач заперечень по суті позовних вимог не надав; просив суд залишити позовну заяву без розгляду, посилаючись на пропуск позивачем строку на звернення досуду та на відсутність обгрунтованих пояснень з цього приводу у позовній заяві (арк. спр. 11 - 12).

Представниками позивача та відповідача подані заяви про слухання справи в порядку письмового провадження без участі представників сторін.

У відповідності до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Згідно з ст.ст. 12, 58 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (надалі - Закон №1058) Пенсійний фонд України є органом, який проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовлює документи для її виплати, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про зв’язок» № 160/95-ВР від 16.05.1995, діяльність, пов’язана з виплатою та доставкою пенсій здійснюється виключно державними підприємствами зв’язку.

Відносини між позивачем та відповідачем щодо виплати та доставки пенсій регулюються Інструкцією про порядок фінансування та виплати пенсій і грошової допомоги підприємствами поштового зв’язку України, затвердженої спільним наказом Державного комітету зв’язку України, Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду №101/123/67 від 02.07.1998 (надалі – Інструкція), яка діяла на час перевірки та винесення оскаржуваного рішення.

Пунктами 12, 15 Інструкції передбачено, що виплата пенсій здійснюється за графіком, який складається підприємством поштового зв’язку на підставі виплатних документів органів Пенсійного фонду і узгоджуються з органами Пенсійного фонду.

Згідно з графіком кожному одержувачу встановлюється дата виплати. Відомості для виплати пенсій виготовлюються по кожному підприємству поштового зв’язку в розрізі дат виплат та доставочних дільниць, при цьому пунктом 10 Інструкції передбачено, що відповідальність за своєчасну та правильну виплату пенсій покладається на підприємства поштового зв’язку.

В порушення вимог пункту 12 Інструкції, за даними Акту перевірки цільового використання коштів Пенсійного фонду України на виплату пенсій та допомоги по Пересувному відділенню поштового зв’язку від 11.08.2008, в липні 2008 року виявлені факти порушення строків виплати пенсій пенсіонерам за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, що підтверджується даними Акту звірення розрахунків по виплаті пенсій та допомоги за липень 2008 підписаному обома сторонами:

- на доставочній дільниці № 57243 с. Капустіна Балка Жовтневого району Миколаївської області за відомістю № 5/4848 затримка виплати 3103,53 грн. на 1 день від дати виплати за відомістю, за відомістю № 4/4818 затримка виплати 3195,08 грн. на 2 дні від дати виплати за відомістю;

- на доставочній дільниці № 57244 с. Зайчевське Жовтневого району Миколаївської області за відомістю № 6/4818 затримка виплати 2583,16 грн. на 1 день від дати виплати за відомістю, за відомістю № 5/4818 затримка виплати 3584,85 грн. на 2 дні від дати виплати за відомістю.

Разом своєчасно не виплачена сума пенсій пенсіонерам складає 12 466,62 грн.

Відповідно до ч. 11 ст. 106 Закону №1058-IV організація, що здійснює виплату і доставку пенсій, несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на неї функцій відповідно до законодавства та укладеного з нею договору.

На підставі ч. 11 ст. 106 Закону № 1058 на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Миколаївського поштамту-центру поштового зв’язку №1 Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області рішенням №419 від 24.09.2008 було накладено штраф за несвоєчасну виплату і доставку пенсійних виплат одержувачам в сумі 12 466,62 грн. (арк. спр. 5).

Відповідач зазначене Рішення оскаржив в судовому порядку до Миколаївського окружного адміністративного суду. Постановою від 19.11.2009 року по справі № 2а- 1360/09/1470 в задоволені позову відмовлено. Ухвалою від 5 вересня 2012 року по справі № 2-а-1360/09/1470 Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Миколаївської дирекції УДППЗ «Укрпошта» залишено без задоволення а Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.11.2009 року без змін.

Суму штрафу в добровільному порядку не сплачено.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАСУкрахни постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд доводи відповідача, викладені у запереченнях, не приймає, оскільки відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України № 1058строк давності щодо стягнення пені та штрафів нре застосовується.

Керуючись ст. ст. 122, 158, 160-163, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» (код ЄДРПОУ 25382899) 12 466,62 грн. (дванадцять тисяч чотириста шістдесят шість гривень 62 коп.) штрафу на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області (код ЄДРПОУ 22440662).

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя О.В. Малих