Рішення № 33956219, 07.10.2013, Новобаварський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Харкова)

Справа № 2/639/1154/2013

639/1775/13-ц

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2013 року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Срокіної І.І.,

за участю секретаря - Макушенко Т.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків, -

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернувся до суду із зазначеним позовом.

Просив стягнути з відповідача збитки у розмірі 771185,38 грн. та судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що за результатами обстеження уповноваженими посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради складено акт від 31.07.2013 р., яким визначено межі, площу та конфігурацію земельної ділянки по АДРЕСА_1, що використовується ОСОБА_1 Згідно даного акту встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0,2141 га використовується ОСОБА_2 та ОСОБА_1 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель. Згідно дублікату № Д-043 договору купівлі-продажу від 05.02.1997 р. № Н7-7, зареєстрованого Біржею нерухомості та основних фондів «Україна», який видано 29.03.1999 р. та зареєстрованого Харківським міським бюро технічної інвентаризації 30.03.1999 р. нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 до склад якої входять нежитлові будівлі: літ. «А-1» площ. 10,2 кв.м.; літ. «Б-1» площ. 9,44 кв.м.; літ. «В-1» площ. 45 кв.м.; літ. «Г-1» площ. 111,1 кв.м.; літ. «Д-1» площ. 41,9 кв.м.; літ. «Е-1» площ. 198,5 кв.м.; літ. «Ж-1» плщ. 11,4 кв.м.; літ. «З-1» площ.141,3 кв.м.; літ. «И-1» площ. 37,1 кв.м.; літ. «К-1» площ. 221,3 кв.м.; літ. «Л-1» площ. 57,8 кв.м.; літ. «М-1» площ. 224,4 кв.м.; загальною площею 1107,4 кв.м. на праві спільної часткової власності (по 1 / 2 кожному) належать ОСОБА_2 та ОСОБА_1

Угодою про уточнення ідеальних часток та порядку конкретного користування приміщенням нежитлових будівель від 01.04.1999 р. встановлено, що зазначені нежитлові будівлі належать ОСОБА_2 та ОСОБА_1 таким чином: ОСОБА_2 - 53 / 100 частини, ОСОБА_1 - 47/ 100 частин.

Право користування даною земельною ділянкою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не оформлено. Під час обстеження велась фотозйомка та здійснювався контрольний замір площі земельної ділянки та встановлено, що загальна площа земельної ділянки по АДРЕСА_1 яка знаходиться у користуванні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 складає 0,2141 га. Відповідно до інформації Управління Держкомзему у м. Харкова від 02.08.2012 р. правовстановлюючі документи на право власності або користування на дану земельну ділянку в управлінні не обліковуються. Згідно інформації Західної МДПІ м. Харкова від 03.08.2012 р. ОСОБА_1 податок на землю та орендну плату за земельну ділянку не сплачує та на обліку як платник земельного податку не обліковується. Земельна ділянка по АДРЕСА_1 загальною площею 0,2141 га використовується ОСОБА_2 та ОСОБА_1 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель без правовстановлюючих документів на землю. На даний час договір оренди землі по АДРЕСА_1 між Харківською міською радою та ОСОБА_1 не укладено. Згідно акту про визначення збитків від 14.08.2012 р. неодержаний Харківською міською радою дохід за використання ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,2441 га (47 / 100) по АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів складає 771185,38 грн. Листом- повідомленням від 02.08.2012 р. управлінням земельних відносин Харківської міської ради запрошено ОСОБА_1 на засідання комісії для визначення збитків власникам та землекористувачем. З метою врегулювання даного спору у досудовому порядку листом-повідомленням від 19.10.2012 р. управлінням земельних відносин Харківської міської ради запропоновано відповідачу відшкодувати Харківській міській раді завдані збитки. До теперішнього часу вимоги, викладені у листі від 19.10.2012 р. не виконані, спір у досудовому порядку не врегульовано. Зазначає, що таким чином, інтереси Харківської міської ради як власника даної земельної ділянки по АДРЕСА_1 порушені відносно володіння, користування та розпорядження цією земельною ділянкою.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, надав пояснення аналогічні вищевикладеним.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, у своїх запереченнях зазначив, що позивач ніколи не пропонував йому укласти договір оренди. Він є власником будівлі, земля під його будівлею є державною, він постійно сплачував земельний податок, а коли виникло право на пільгу, так як у нього троє неповнолітніх дітей, він скористався пільгою. Зазначає, що збитків позивачу не завдавав. Просив застосувати строк позовної давності до правовідносин, що виникли і відмовити у задоволені позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з відповіді КП «Харківське Міське БТІ» від 10.08.2012 р. № 6710 право власності на нежитлові будівлі літ. літ. «А-1», «Б-1», «В-1», «Г-1», «Д-1», «Е-1», «Ж-1», «З-1», «И-1», «К-1», «Л-1», «М-1» по АДРЕСА_1 у м. Харкові зареєстровано за ОСОБА_2 та ОСОБА_1 по 1 / 2 част. за кожним. На підставі дублікату договору купівлі-продажу № Н7-7, укладеного 05.02.1997 р. на БН та ОФ «Україна», дублікат № Д-043 видано 29.03.1999 р. (а.с. 40).

Угодою про уточнення ідеальних часток та порядку конкретного користування приміщенням нежитлових будівель від 01.04.1999 р. встановлено, що зазначені нежитлові будівлі належать ОСОБА_2 та ОСОБА_1 таким чином: ОСОБА_2 - 53 / 100 частини, ОСОБА_1 - 47/ 100 частин.

Згідно листа Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова № 10/17-171 від 03.08.2012 року, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не зареєстровані як платники земельного податку та земельний податок не сплачували. За ТОВ «Харківська швейна фабрика» обліковується державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,2141 га, яка розташована по АДРЕСА_1. ТОВ «Харківська швейна фабрика» з 2003 р. перебуває на спрощеній системі оподаткування (є платником єдиного податку) (а.с. 32).

На підставі рішень Харківської міської ради народних депутатів від 29.05.1996 р. № 516 та від 23.10.1996 р. № 1031 АТЗТ «Харківська швейна фабрика» надана у постійне користування земельна ділянка загальною площею 0,2141 га по АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування адміністративних, виробничих та допоміжних будівель і споруд.

Рішенням Харківської міської ради від 25.04.2012 р. № 704/12 внесено зміни до підпункту 11.2 додатку 2 до рішення 14 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» від 22.02.2012 р. № 625/12, виклавши його у наступній редакції: « 11.2 Державний акт на право постійного користування, реєстраційний № 171 від 26.02.1997 р. вважати таким, що припиняє дію з дня державної реєстрації припинення юридичної особи - з 14.09.2009 р.

Також відповідно до листа Управління Держкомзему у м. Харкові від 13.08.2012 р. № 4858/08 в Державний реєстр земель внесена інформація про припинення дії з 14.09.2009 р. державного акту на право постійного користування землею АТЗТ «Харківська швейна фабрика» реєстраційний № 171 від 26.02.1997 р. на підставі рішення Харківської міської ради від 25.04.2012 р. № 704/12».

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. №284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

На підставі вказаної Постанови власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Пунктом 2 Постанови встановлено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Згідно із п. 3 Постанови відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Рішенням Харківської міської ради №130/9 від 24.06.2009 року був затверджений Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про оплату за землю (а.с. 14-18).

Згідно Постанови та цього Порядку неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідно до п. 3 Порядку збитки відшкодовуються, зокрема, внаслідок використання земельної ділянки без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

Пунктом 5.1 цього Порядку встановлено, що у разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою.

Збитки визначаються за ставками орендної плати, які діяли на момент виникнення таких збитків із застосуванням коефіцієнтів, які дорівнюють подвійній обліковій ставці Національного банку України на початок кожного звітного року згідно рішень Харківської міської ради.

Актом обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по АДРЕСА_1 за № 2612/12 від 31.07.2012 року уповноваженими посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради встановлено, що загальна площа земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка знаходиться у користуванні ОСОБА_2 та ОСОБА_1, складає 0,2141 га та використовується ними без оформлення документів, які посвідчують право на земельну ділянку, що є порушенням вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Під час обстеження велась фотозйомка та здійснювався контрольний замір площі земельної ділянки (а.с. 27-28).

Згідно інформації Відділу організації землеустрою та обліку земель Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Управління земельних відносин, станом на 26.07.2012 р. договори оренди земельних ділянок з гр.. ОСОБА_2 та гр.. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 не укладено, на оформленні у відділі не перебувають, листування з цього питання у відділі відсутнє (а.с. 35).

Головне управління держкомзему у Харківській області листом № 4716/08 від 02.08.2012 року повідомило,що правовстановлюючі документи на право власності або користування на земельну ділянку ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 не обліковуються (а.с. 33).

Таким чином, документи, що посвідчують право користування вищезазначеною земельною ділянкою у встановленому порядку ОСОБА_1 не оформлено, що є порушенням ст. 125, 126 ЗК України.

Актом про визначення збитків № 260 від 14.08.2012 року, затвердженим рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 17.10.2012 року № 626, визнано неодержаний Харківською міською радою дохід в сумі 771185,38 грн. збитками, які нанесені гр. ОСОБА_1 міській раді за використання земельної ділянки загальною площею 0,2141 га по АДРЕСА_1 без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону (а.с. 25).

19.10.2012 р. з метою врегулювання спору у досудовому порядку управлінням земельних відносин Харківської міської ради на адресу відповідача направлено повідомлення за № 12382/0/84-12 про добровільне відшкодування збитків шляхом укладення відповідного договору про добровільне відшкодування збитків (а.с. 37). До теперішнього часу вимоги, викладені у повідомленні, відповідачем не виконані.

Відповідачем не оскаржено ні дії посадових осіб органу місцевого самоврядування, ні акт про визначення збитків ані рішення виконавчого комітету Харківської міської ради про його затвердження.

Відповідно до ст. 80 ЗК України суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності.

Статтею 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» закріплено, що одним з основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

На підставі ст. 156 цього Кодексу власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, зокрема, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 22, 1166 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до розрахунку розміру суми збитків за використання відповідачем земельної ділянки загальною площею 0,2141 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за період з 15.09.2009 р. по 01.08.2012 р., у нього існує заборгованість перед позивачем у сумі 771185,38 грн. (а.с. 31).

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд виходить із того, що відповідач в порушення вимог чинного законодавства у період з 15.09.2009 р. по 01.08.2012 р. без правовстановлюючого документу безпідставно використовує земельну ділянку по АДРЕСА_1 тому понесені збитки підлягають стягненню.

Відповідно до ст. ст. 256, 257 ЦК позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Частиною 3 ст. 267 ЦК передбачено, що позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Така заява відповідачем суду надана.

Як вбачається із матеріалів справи представник позивача звернувся до суду із зазнаеними вимогами 27.02.2013 р. (а.с. 1-11), і просив стягнути збитки за період з 15.09.2009 р. по 01.08.2012 р., тобто частина вимог заявлена за межами строку позовної давності, тому суд вважає за необхідне стягнути з відповідача суму збитків за користування земельною ділянкою у розмірі 652292,68 грн. за період з 27.02.2010 року по 01.08.2012 року

У задоволенні позовних вимог щодо стягнення збитків завданих за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з

Питання про судові витрати суд вирішує відповідно до ст.. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214-215 ЦПК України, ст. ст. 22, 88, 1166 ЦК України, ст. ст. 83, 90, 152, 156, 157, Земельного кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ПІН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2) на користь Харківської міської ради ( майдан Конституції,7 код ЄДРПОУ 04059243 р/р31412544700002 в УДК у м. Харкові, ГУДКСУ у Харківській області код ЄДРПОУ 24134490, банк ГУДСКУ у Харківській області, МФО 851011 у рахунок відшкодування збитків 652292 ( шістсот п,ятдесят дві тисячі двісті дев,яносто дві) грн. 68 коп. за період з 27.02.2010 по 01.08.2012 року.

У задоволенні позовних вимог у частині стягнення збитків за період з 15.09.2009 по 26.02.2010 року відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ПІН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2) на користь Харківської міської ради ( майдан Конституції,7 код ЄДРПОУ 04059243 р/р31412544700002 в УДК у м. Харкові, ГУДКСУ у Харківській області код ЄДРПОУ 24134490, банк ГУДСКУ у Харківській області, МФО 851011судові витрати у розмірі 3441( три тисячі чотириста сорок одну) грн.00 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя Срокіна І.І.