Рішення № 33952584, 30.09.2013, Вітовський районний суд Миколаївської області (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд Миколаївської області)

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД

Миколаївської області

Справа № 477/448/13-ц

Провадження 2/477/393/13

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2013 року Жовтневий районний суд Миколаївської області в складі: головуючого у справі судді - Глубоченка С.М.

при секретарі судового засідання - Капінус Є.В.,

з участю: позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, відповідача - ОСОБА_3, представника відповідача - ОСОБА_4, представника відповідача - ОСОБА_5,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_3, відділу Держземагенства у Жовтневому районі Миколаївської області, треті особи - державна інспекція сільського господарства в Миколаївській області, Пересадівська сільська рада Жовтневого району Миколаївської області

про визнання недійсними державних актів на право приватної власності на землю

та скасування державної реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2013 року позивач звернувся до суду із позовом до ОСОБА_3, в якому просить суд відновити межу та зобов'язати останнього не чинити перешкоди у проведенні відновлення межі, яка поділяє земельні ділянки по АДРЕСА_1, визнати недійсними державні акти на право приватної власності на землю серії МК 10586 та серії МК 10587.

26 червня 2013 року позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача не чинити перешкоди у проведенні відновлення межі, яка поділяє земельні ділянки по АДРЕСА_1, а також щодо відновлення межі яка поділяє вказані земельні ділянки у відповідності з даними земельно-кадастрової документації залишені без розгляду.

26 червня 2013 року позивач збільшила позовні вимоги та просила суд визнати недійсними державні акти на право приватної власності на землю серії МК 10586 та серії МК 10587 від 25 січня 1995 року, видані ОСОБА_7 та скасувати їх державну реєстрацію.

В обґрунтування позову вказувала, що 25 січня 1995 року на ім'я ОСОБА_7 Пересадівською сільською радою Жовтневого району Миколаївської області видані державні акти на право приватної власності на землю серії МК 10586 та серії МК 10587. ОСОБА_7 померла і її син, відповідач по справі, чинить перешкоди в користуванні належної їй земельної ділянки. В ході судового розгляду їй стало відомо, що оскаржувані державні акти видані Пересадівською сільською радою Жовтневого району Миколаївської області безпідставно, тобто без відповідного рішення ради. Фонд документації із землеустрою Жовтневого району не містить землевпорядної документації на спірні земельні ділянки, документи, що підтверджують встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), відсутні.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали та просили його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог.

Відповідач та його представник позов не визнали, в його задоволенні просили відмовити. Відповідач в судовому засіданні суду пояснив, що він є спадкоємцем померлої ОСОБА_7, якій при житті належало право власності на земельні ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель та 0,20 га для ведення особистого підсобного господарства в межах території с. Пересадівка Жовтневого району Миколаївської області, що підтверджується оскаржуваними державними актами на право приватної власності на землю. Зазначив, що державні акти видані згідно приписів закону, є дійсними, оскільки зареєстровані у встановленому законом порядку.

Представник відповідача в судовому засіданні також пояснив, що в судовому засіданні не встановлено незаконності видачі оскаржуваних державних актів. Зазначив, що оформлення та видача державних актів передбачає перевірку підстав такої видачі, яка сільською радою проводилась, однак з причин постійної зімни керівництва ради, належним чином збереження архіву не проводилось.

Представник відповідача - відділу Держземагенства у Жовтневому районі Миколаївської області в судовому засіданні суду пояснив, що з 01 січня 2013 року відповідач наділений правом самостійного скасування державної реєстрації земельних ділянок у випадку поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання, а також коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі даних про те, що протягом одного року Державному кадастровому реєстраторові органом державної реєстрації прав не надано відповідної інформації в порядку інформаційного обміну. Вказав, що в спірних державних актах не зазначено кадастрового номера земельних ділянок, а тому в Державному земельному кадастрі будь-які дані про вказані державні акти та право власності на землю відсутні. Крім цього, за даними відділу Держземагенства у Жовтневому районі Миколаївської області будь-яка землевпорядна документація на спірні земельні ділянки відсутня.

Представники третіх осіб в судове засідання свого представника не направили, повідомлені про час і місце судового засідання належним чином.

В судовому засіданні 30 вересня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_7, що підтверджується Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть від 16 квітня 2013 року № 00012039405 (а.с.48).

Відповідач ОСОБА_3 20 вересня 2012 року звернувся до Жовтневої державної нотаріальної контори Миколаївської області з заявою про прийняття спадщини, яка відкрилась після смерті ОСОБА_7 (а.с.90).

Інший спадкоємець - ОСОБА_8 від прийняття спадщини після смерті матері ОСОБА_7 - відмовилась (а.с.91).

Таким чином, відповідач ОСОБА_3, в силу частини 1 статті 1261 та частини 3 статті 1268 ЦК України є спадкоємцем ОСОБА_7, першої черги за законом та спадкоємцем за заповітом, та таким, що прийняв спадщину після її смерті.

За життя ОСОБА_7 отримала державні акти на право приватної власності на землю:

- 25 січня 1995 року серії МК №10586 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, площею 0,25 га в межах території с. Пересадівка Жовтневого району Миколаївської області (а.с.45);

- 25 січня 1995 року серії МК №10587 для ведення особистого підсобного господарства, площею 0,20 га в межах території с. Пересадівка Жовтневого району Миколаївської області (а.с.46).

Згідно Книги записів державних актів на право приватної власності на землю Пересадівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області зареєстровані державні акти на право приватної власності на землю серії МК №10586 та МК №10587 за № 251 та №252 відповідно, які отримані ОСОБА_7 28 січня 1995 року (а.с.123).

Згідно статті 6 Земельного кодексу України від 18 грудня 1992 року, в редакції, що діяла на час видачі спірних державних актів (далі ЗК України 1992 року) передача земельних ділянок у власність громадян провадиться місцевими Радами народних депутатів відповідно до їх компетенції за плату або безплатно.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 9 ЗК України 1992 року, до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить: передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу; реєстрація права власності, права користування землею і договорів на оренду землі.

Передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки за процедурою, визначеної в статті 17 ЗК України 1992 року.

Так, у відповідності до статті 17 ЗК України 1992 року передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки для:

ведення селянського (фермерського) господарства у розмірі згідно з статтею 52 цього Кодексу;

ведення особистого підсобного господарства у розмірі згідно з статтею 56 цього Кодексу;

будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва у розмірах згідно із статтями 57 і 67 цього Кодексу.

Зазначені земельні ділянки передаються у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно-кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо).

Ради народних депутатів розглядають у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймають відповідні рішення.

Згідно статті 22 Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування» від 07 грудня 1990 року, що діяв на час видачі спірних державних актів, Рада народних депутатів в межах своєї компетенції приймає

рішення, яке має форму офіційного письмового документа, що приймається відкритим або таємним голосуванням більшістю від загальної кількості обраних депутатів Ради, крім випадків, передбачених цим Законом, та є обов'язковими для виконання їх органами, місцевими державними адміністраціями, підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами, а також громадянами.

Виходячи з викладеного, передача земельних ділянок у колективну та приватну власність оформлюється шляхом прийняття розпорядчого акту індивідуальної дії - рішенням ради.

В копіях спірних державних актів, які надані на запит суду відділом Держземагенства у Жовтневому районі Миколаївської області підставою видачі державних актів зазначено рішення ІІ (або І) сесії ХХІІ скликання Пересадівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області від 26 липня 1994 року (а.с.45,46).

Однак, в оригіналах спірних державних актів, оглянутих в судовому засіданні, та відповідно в їх копіях, така підстава взагалі відсутня (а.с.74).

Згідно листа архівного відділу Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області від 21 червня 2013 року № 01-21/і-62 в документах Пересадівської сільської Ради народних депутатів Жовтневого району Миколаївської області за 1994 рік відсутні протокол та рішення ІІ сесії від 26 липня 1994 року, однак є рішення та протокол І сесії ХХІІ скликання. Дата проведення ІІ сесії ХХІІ скликання Пересадівської сільської Ради народних депутатів Жовтневого району Миколаївської області - 26 квітня 1995 року. В рішеннях І сесії ХХІІ скликання від 26 липня 1994 року та ІІ сесії ХХІІ скликання від 26 квітня 1995 року відсутні рішення про виділення земельної ділянки ОСОБА_7 (а.с.135).

З досліджених судом рішень та протоколів І сесії ХХІІ скликання від 26 липня 1994 року та ІІ сесії ХХІІ скликання від 26 квітня 1995 року Пересадівської сільської Ради народних депутатів Жовтневого району Миколаївської області також не встановлено наявність рішення органу місцевого самоврядування про передачу у власність будь-яких земельних ділянок ОСОБА_7 (а.с.142-143,147).

Таким чином, правових підстав для видачі та реєстрації спірних державних актів у Пересадівської сільської Ради народних депутатів Жовтневого району Миколаївської області 25 січня 1995 року не було.

У відповідності до приписів статті 22 ЗК України 1992 року право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

Згідно листа відділу Держземагенства у Жовтневому району Миколаївської області від 06 червня 2013 року № 216, фонд документації із землеустрою Жовтневого району не містить землевпорядної документації на спірні земельні ділянки.

Не надав вказану землевпорядну документацію й відповідач ОСОБА_3.

Згідно пунктів 6 та 7 статті 100 ЗК України 1992 року землеустрій передбачає складання проектів відведення земельних ділянок у власність або користування, відмежування в натурі (на місцевості) вилучених (викуплених) і відведених земельних ділянок; підготовку документів, що посвідчують право власності або право користування землею.

Таким чином, судом не встановлено наявність будь-якої землевпорядної документації на спірні земельні ділянки, в тому числі документи, що підтверджують відмежування (встановлення) землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Суд вважає, що наявність записів за №251 та № 252 в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю Пересадівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області про реєстрацію спірних державних актів на право приватної власності на землю, які отримані ОСОБА_7 28 січня 1995 року не може свідчити про правомірність підстав такої видачі, оскільки зазначена дія є лише фатом, що формалізує рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність та свідчить лише про реєстрацію державного акту.

Відсутність або наявність присвоєного кадастрового номера земельним ділянкам по спірним державним актам ніякого правового значення не має, оскільки станом на день видачі спірних державних актів чинним законодавством така наявність не передбачена.

Посилання представника відповідача ОСОБА_3 про не проведення Пересадівською сільською радою Жовтневого району Миколаївської області роботи по збереженню архіву з причин постійної зміни керівництва ради, є помилковим, оскільки рішення органу місцевого самоврядування та його виконавчого комітету передаються на збереження, та в подальшому зберігаються, відповідними архівними установами.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про обґрунтованість позову, що є наслідком його задоволення в повному обсязі.

Керуючись статтями 208-209, 212, 214-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю від 25 січня 1995 року серії МК №10586, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 251 та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю від 25 січня 1995 року серії МК №10587, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 252 та скасувати його державну реєстрацію.

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Миколаївської області через Жовтневий районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення або отримання його копії.

СУДДЯ С.М.ГЛУБОЧЕНКО