Постанова № 33950110, 26.09.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 вересня 2013 року Справа № 812/7623/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Тихонова І.В.

при секретарі: Лушниковій О.С.

за участю сторін:

представника позивача не з'явився.,

представника відповідача Седньова М.Ю. (довіреність №13/2 від 08.01.2013 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в розмірі 119 177, 40 грн.,

ВСТАНОВИВ:

17 червня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в розмірі 119 177, 40 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05 липня 2013 року провадження по справі було закрито.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2013 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області задоволено, ухвалу Луганського окружного адміністративного суду скасовано, адміністративну справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2013 року адміністративну справу прийнято до свого провадження суддею Тихоновим І.В.

В обґрунтування позову позивач зазначив наступне.

Згідно з ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» плату до ПФУ на покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списками №1 та №2 вносяться підприємствами незалежно від форм власності та господарювання.

Відповідно до цього положення відповідачу було направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

«ЦЕММ» - відокремлений підрозділ ПАТ «Луганськшахтопроходка» має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1, яка залишилася непогашеною по теперішній час у розмірі 31257, 04 грн. за період з 01.03.2013 року по 01.06.2013 року, що підтверджується повідомленнями про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст..13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та карткою особового рахунку платника, актом звірення.

Крім того, позивач зазначає, що «ЦЕММ» - відокремлений підрозділ ПАТ «Луганськшахтопроходка» має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2, яка залишилася непогашеною по теперішній час у розмірі 87920,36 грн. за період з 01.03.2013 року по 01.06.2013 року, що підтверджується повідомленнями про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст..13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та карткою особового рахунку платника, актом звірення.

У зв'язку із несплатою відповідачем у добровільному порядку заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивач звернувся з позовом до суду.

Представник позивача в судове засідання не прибув, до початку судового засідання надіслав до відділу діловодства та обліку звернень громадян заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.94).

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги щодо стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 у сумі 87920,36 грн. визнав. В решті позовних вимог представник відповідача просив відмовити, надав пояснення, аналогічні викладеним в запереченнях (а.с.90-91, 95-96).

Дослідивши всі документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що Державне відкрите акціонерне товариство «Трест Луганськшахтопроходка» зареєстровано як юридична особа Виконавчим комітетом Луганської міської ради 10.10.1996 року, що підтверджується свідоцтвом серії ААА №942531 (а.с. 5).

Відповідач зареєстрований в Управління пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області як страхувальник та платник внесків до пенсійного фонду України.

Позивач здійснює доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1 та №2 період з 01.03.2013 по 01.06.2013 (а.с.10-41) та картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 за період з 01.03.2013 по 01.06.2013 року. (а.с.8-9).

Згідно частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Абзац 5 п.п. 1 п.2 Прикінцевих положень викладено в такій редакції: підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплат, і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що управлінням Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області нараховано та виплачено пенсію особам, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком № 1, за з 01.03.2013 року по 01.06.2013 року склала 31257,04 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками №1. (а.с.34-41).

Оскільки згідно абзацу 5 пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 січня 2005 року виплата пенсій вказаним особам здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, суд вважає, що позивачем в порушення п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахована відповідачу плата, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за списком №1, оскільки працівники відповідача займали посади (професії), необхідні для призначення пільгової пенсії за списком №1.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. К?раснодоні та Краснодонс?ькому районі Луганської? області до Публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшах?топроходка» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 в сумі 31257,04 грн. є необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Стосовно позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 87920,36 грн. суд зазначає наступне.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом встановлено, що позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками, а також карткою особового рахунку платника, копії яких знаходяться в матеріалах справи. (а.с. 8-33).

В судовому засіданні встановлено, що згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, картки особового рахунку, станом на 31.05.06.2013 заборгованість відповідача перед пенсійним фондом по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 за період з 01.03.2013 по 01.06.2013 складає 87920,36 грн.

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Крім того, відповідач визнав позовну заяву частині стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, про що виклав в письмовому поясненні до суду.

Частинами 1, 2 ст.136 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.112 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч.4 ст.112 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд вважає, що підстави для неприйняття визнання позову в частині відсутні, позовні вимоги позивачем частково доведені, тому позов Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в розмірі 119 177, 40 грн. підлягає частковому задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в розмірі 119 177, 40 грн., задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» (91000, м. Луганськ, вул. Новоселова, 2а, р/р 26005000524980, КБ «Фінанси та кредит», МФО 304717, і.к.00181668) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (94407, м. Краснодон, Мікроцентр, 20, п/р №256023011292 в ЛОУ Ощадбанка м. Луганськ, МФО 304665, код 37907233) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 в сумі 87920, 36 грн., (вісімдесят сім тисяч дев'ятсот двадцять гривень 36 копійок).

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд у порядок і строки, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 01 жовтня 2013 року.

Суддя І.В.Тихонов