Ухвала суду № 33931818, 26.09.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/1663/13-а ( у 2-х томах) Головуючий у 1-й інстанції: Шрамко Ю.Т. Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Твердохліб В.А.,

суддів Бужак Н.П., Костюк Л.О.

за участю секретаря Погребняк М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м.Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 травня 2013 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Дагпром-союз» до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва Державної податкової служби про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Дагпром-союз» (далі - Позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва Державної податкової служби (далі - Відповідач) про визнання неправомірними дій щодо неприйняття звітності в електронній формі, зобов»язання прийняти та зареєструвати: податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2012 року, розрахунок коригування сум податку на додану вартість до податкової декларації з податку на додану вартість (Д1) за вересень 2012 року, розшифровки податкових зобов»язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за вересень 2012 року, реєстр виданих та отриманих податкових накладних за вересень 2012 року; податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2012 року, розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ (Д1) за жовтень 2012 року, розшифровки податкових зобов»язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів (Д5) за жовтень 2012 року, реєстр виданих та отриманих податкових накладних за жовтень 2012 року; податкову накладну №57 від 19.11.2012 року на загальну суму 97 609,94 грн; податкову накладну №61 від 23.11.2012 року на загальну суму 80 000,00 грн та розрахунок №69 від 26.11.2012 року коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної №61 від 23.11.2012 року у Єдиному реєстрі податкових накладних; податкову декларацію з ПДВ за листопад 2012 року, розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ (Д1) за листопад 2012 року, розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за листопад 2012 року, реєстр виданих та отриманих податкових накладних за листопад 2012 року, уточнюючий розрахунок податкових зобов»язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за листопад 2012 року звітний (податковий період), за який виправляються помилки вересень 2012 року, розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5), уточнюючий за листопад 2012 року звітний (податковий період) за який виправляються помилки вересень 2012 року; податкову декларацію з ПДВ за грудень 2012 року, розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ (Д1) за грудень 2012 року, розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів (Д5) за грудень 2012 року та реєстр отриманих та виданих податкових накладних за грудень 2012 року; податкову накладну №16 від 10.12.2012 року на загальну суму 12 542,40 грн; податкову накладну №33 від 26.12.2012 року на загальну суму 12 542,40 грн; податкову декларацію з податку на прибуток підприємства з додатками за 2012 рік; податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2012 року; податкову декларацію з ПДВ за січень 2013 року, розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ (Д1) за січень 2013 року, розшифровки податкових зобов»язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за січень 2013 року, реєстр виданих та отриманих податкових накладних за січень 2013 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 травня 2013 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, Державна податкова інспекція у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м.Києві подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Позивач зареєстрований Дарницькою районною у м.Києві державною адміністрацією 24.05.2007 року.

31.05.2007 року Відповідачем взято Позивача на податковий облік та 21.06.2007 року зареєстровано платником податку на додану вартість.

20.02.2012 року між Позивачем та Відповідачем укладено договір №170220121 про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

За умовами вказаного договору він надає платнику податків можливість, а не зобов»язує його, подавати до органу ДПС податкові документи у електронному вигляді, якщо інше не передбачено законом.

Державним реєстратором відповідно ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та у зв»язку із повідомленням Відповідача про відсутність Позивача за місцем реєстрації, направлено на адресу останнього запит та зобов»язано у місячний строк до 31 серпня 2012 року подати заповнену реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

03.08.2012 року Позивачем подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, про що зроблено відповідну відмітку у реєстраційній справі № 1 065 01560808.

Також 03.08.2012 року Позивачем повторно подано форму 6 до державного реєстратора Дарницької в м.Києві державної адміністрації Недбайло О.А., з метою усунення Відповідачем перешкод у прийнятті та реєстрації податкових накладних, проте, прийом звітності після надання вказаних відомостей не здійснювався.

Відповідачем процес прийняття електронної звітності відновлено не було, реєстрація податкових накладних, податкових декларацій та додатків до неї не відбувалась.

Позивач звертався до Відповідача та ГВПМ ДПІ з листами з приводу надання пояснень щодо порядку встановлення факту відсутності Позивача за місцем державної реєстрації, але відповідь на звернення не надійшла.

19.10.2012 року Позивач звернувся до Відповідача з листом №12-00112 про прийняття та реєстрацію податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2012 року, розрахунку коригування сум податку на додану вартість до податкової декларації з податку на додану вартість (Д1) за вересень 2012 року, розшифровки податкових зобов»язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за вересень 2012 року, реєстр виданих та отриманих податкових накладних за вересень 2012 року. Відповідь на це звернення позивач не отримав, податкова звітність не зареєстрована.

20.11.2012 року Позивач звернувся до Відповідача з листом №12-00139 з вимогою прийняти та зареєструвати податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2012 року, розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ (Д1) за жовтень 2012 року, розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів (Д5) за жовтень 2012 року, реєстр виданих та отриманих податкових накладних за жовтень 2012 року. Відповідь на це звернення Позивач не отримав, податкова звітність не зареєстрована.

05.12.2012 року Позивач направив Відповідачу лист №12-00152 з вимогою зареєструвати податкову накладну №57 від 19.11.2012 року на загальну суму 97 609,94 грн. Вказаний лист отримано Відповідачем 11.12.2012 року. Листом Відповідача №1239/10/18-308 від 12.12.2012 року Позивача повідомлено, що подання податкової накладної здійснюється відповідно Постанови КМУ №1246 від 29.12.2010 року засобами телекомунікаційного зв»язку, затвердженого ДПС.

10.12.2012 року Позивач направив лист № 12-00156, який було отримано відповідачем 14 грудня 2012 року з вимогою зареєструвати податкову накладну № 61 від 23.11.2012 року на загальну суму 80000 (вісімдесят тисяч) грн. 00 коп. та Розрахунок № 69 від 26.11.2012 року коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 61 від 23.11.2012 року у Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідь на це звернення позивач не отримав, податкова звітність зареєстрована не була.

20.12.2012 року Позивач подав Відповідачу лист №12-00163 з вимогою прийняти податкову декларацію з ПДВ за листопад 2012 року, розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ (Д1) за листопад 2012 року, розшифровки податкових зобов»язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за листопад 2012 року, реєстр виданих та отриманих податкових накладних за листопад 2012 року, уточнюючий розрахунок податкових зобов»язань з ПДВ у зв»язку з виправленням самостійно виявлених помилок за листопад 2012 року звітний податковий період, за який виправляються помилки вересень 2012 року, розшифровки податкових зобов»язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5), уточнюючий за листопад 2012 року звітний (податковий період) за який виправляються помилки вересень 2012 року. Відповідь на це звернення Позивач не отримав, податкова звітність не зареєстрована.

21.01.2013 року Позивач подав Відповідачу лист №13-00008 з вимогою прийняти податкову декларацію з ПДВ за грудень 2012 року, розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ (Д1) за грудень 2012 року, розшифровки податкових зобов»язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів (Д5) за грудень 2012 року та реєстр отриманих та виданих податкових накладних за грудень 2012 року - відповідь на це звернення позивач не отримав, податкова звітність не зареєстрована.

21.01.2013 року Позивачем направлено Відповідачу лист №13-00009 з вимогою виконати умови договору №170220121 від 20.02.2012 року, прийняти та зареєструвати податкову накладну №33 від 26.12.2012 року.

13.02.2013 року Позивачем направлено Відповідачу лист №13-00019 від 11.02.2013 року з вимогою прийняти податкову декларацію з податку на прибуток підприємства з додатками за 2012 рік та податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2012 року. Вказаний лист отримано Відповідачем 20.02.2013 року, проте, відповідь не надана.

21.02.2013 року Позивач направив до Відповідача лист №13-000024 з вимогою прийняти податкову декларацію з ПДВ за січень 2013 року, розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ (Д1) за січень 2013 року, розшифровки податкових зобов»язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за січень 2013 року, реєстр виданих та отриманих податкових накладних за січень 2013 року, проте, відповідь на це звернення Позивач не отримав.

Згідно пп.16.1.2., пп.16.1.3 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) платник податків зобов»язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов»язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно п.49.2 ст.49 Кодексу платник податків зобов»язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Пунктом 48.1 статті 48 Кодексу податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов»язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Згідно п.48.3 ст.48 Кодексу податкова декларація повинна містити такі обов»язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Пунктом 1 статті 203 Кодексу встановлено, що податкова декларація з податку на додану вартість подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно п.1 розд.ІІ Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 25.01.2011 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2011 року за №197/18935, декларація подається платником у визначений у пункті 5 розділу II цього Порядку строк до підрозділу органу державної податкової служби, яким здійснюється приймання податкової звітності, за формою, встановленою на дату подання.

Пунктами 49.8, 49.9 статті 49 Кодексу визначено, що прийняття податкової декларації є обов»язком органу державної податкової служби.

Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов»язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов»язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу.

Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов»язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Відповідно положень п.49.11 ст.49 Кодексу 49.11. У разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови:

у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання;

у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання (пп.пп.49.11.1, 49.11.2).

Згідно п.49.10 ст.49 Кодексу відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висування будь-яких невизначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов»язань тощо) забороняється.

Пунктом 49.12 ст.49 Кодексу встановлено, що у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків має право подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання або оскаржити рішення органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Відповідно п.49.13 ст.49 Кодексу у разі, якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Положеннями пп.«ґ» абз.2 п.201.1 ст.201 Кодексу визначено, що платник податку зобов»язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну. У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов»язкові реквізити, зокрема, місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку.

Відповідно п.201.10 ст.201 Кодексу при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов»язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Згідно п.9 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 року, причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: наявність помилок; відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, квитанції №1, відмова податкового органу у прийнятті поданих Позивачем податкових декларацій та податкових накладних зумовлена наявністю помилки (для платника податків заборонено прийом звітності по електронній пошті). Крім того, зазначено: «Можливо відсутній договір з ДПСУ».

Водночас, як зазначає суд першої інстанції (вказана обставина не оспорюється сторонами), між Позивачем та Відповідачем 20.02.2012 року укладений відповідний договір про визнання електронних документів №170220121, а подані Позивачем податкові декларації з ПДВ за вересень 2012 року - січень 2013 року, податкова декларація з податку на прибуток підприємства за 2012 рік, податкові накладні №57 від 19.11.2012 року, №61 від 23.11.2012 року, №16 від 10.12.2012 року та №33 від 26.12.2012 року оформлені відповідно до вимог чинного законодавства України.

З огляду на вказане, колегія суддів дійшла висновку про необґрунтованість відмови Відповідача у прийнятті поданих Позивачем податкових декларацій та накладних та вважає законним рішення суду першої інстанції про задоволення заявлених позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені ст.ст. 201, 202 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у м.Києві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 травня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Твердохліб В.А.

Судді Бужак Н.П.

Костюк Л.О.

Ухвала складена в повному обсязі 02 жовтня 2013 року.

Головуючий суддя Твердохліб В.А.

Судді: Костюк Л.О.