Постанова № 33929156, 24.09.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2013 р. Справа № 804/8258/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горбалінського В.В.

при секретарі судового засідання - Решетнік А.М.

за участю:

представника прокуратури - Гандзюк А.В.

представника позивача - Конопатчикової А.А.

представника відповідача - Медведьєвої Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Баглійського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська до товариства з обмеженою відповідальністю «Поліфом» про стягнення заборгованості в розмірі 220 526,66 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

01.07.2013 року прокурор Баглійського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Поліфом», в якому просить стягнути суму витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з 01.02.2012 року по 24.05.2013 року станом на 25.05.2013 року в розмірі 220 526,66 грн., з яких заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій працівникам за списком № 1 - 200 721, 56 грн., за списком № 2 - 19 805,10 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що товариство з обмеженою відповідальністю «Поліфом» не сплатило кошти, призначені на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2, що призвело до утворення недоїмки у сумі 220 526,66 грн., яка підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.02.2012 року по 24.05.2013 року.

Представник прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

FFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Представник відповідача проти позову заперечував, надав письмові заперечення проти позову. В обґрунтування заперечень зазначено, що підприємство не повинно згідно з чинним законодавством відшкодовувати такі витрати. Окрім того надані позивачем розрахунки містять неточності.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши наявні в матеріалах справи докази зазначає наступне.

y:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1.

Товариство з обмеженою відповідальність «Поліфом» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Відповідач є підприємством з особливо важкими умовами праці за списком № 1 та списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. На підприємстві працювали робітники, які на даний час отримують пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 та № 2.

За період з 01.02.2012 по 24.05.2013 таким особам було виплачено пенсію в загальному розмірі 220526,66 грн., що підтверджується довідками УПФУ, які містяться в матеріалах справи.

Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

ound-color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

pan style="background-color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Крім того, згідно з Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «б» - «з» ст.13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Колишнім працівникам ТОВ «Поліфом» , зазначеним згідно з переліком у відповідних розрахунках управлінь Пенсійного фонду України, на підставі п. п. «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському та Баглійському районах м. Дніпродзержинська було проведено розрахунок коштів, які підлягають сплаті по відшкодуванню виплат на доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2 за період з 01.02.2012 року по 24.05.2013 року, з яких вбачається, що ТОВ «Поліфом» повинно відшкодувати витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за с списком №1 та списком №2 за вказаний період 220 526,66 грн.

На підтвердження понесених витрат управлінням Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська надано суду відповідні розрахунки.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.

Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.

У відповідності до п.п.6.8. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Враховуючи вищевикладене, відповідач зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Отже, доводи відповідача, що підприємство не повинно згідно з чинним законодавством відшкодовувати такі витрати, не приймаються судом до уваги з вищезазначених підстав.

Водночас судом встановлено, що згідно наданого розрахунку працівнику ОСОБА_4 призначено пільгову пенсію з 31.12.2003 року, дата досягнення особою пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_1, отже позивачем помилково включено до вказаного розрахунку суму, яка підлягає відшкодуванню після досягнення особою пенсійного віку, тобто починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1. Таким чином вимоги позивача в частині стягнення заборгованості по вказаному працівнику за період березень-травень 2013 року в розмірі 4 103,64 грн. за список № 1 не підлягають відшкодуванню.

Представник позивача в судовому засіданні виявлений факт підтвердила та зазначила, що вказана неточність підлягає коригуванню.

Отже, як встановлено судом заборгованість товариства з обмеженою відповідальністю «Поліфом» перед управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 1 становить 196 617,92 грн. та за списком № 2 - 19 805,10 грн.

Враховуючи, що на час розгляду справи вище зазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена, вказана сума підлягає стягненню в судовому порядку.

За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком № 1 та № 2 є обґрунтованими, та підтвердженими в розмірах 196 617,92 грн. та 19 805,10 грн. відповідно, позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Баглійського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська до товариства з обмеженою відповідальністю «Поліфом» про стягнення заборгованості в розмірі 220526,66 грн. - задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Поліфом» (код ЄДРПОУ 13457623) на користь управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська (код ЄДРПОУ 24615338) заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій працівникам за списком № 1 в розмірі 196 717,92 грн. (сто дев'яносто шість тисяч сімсот сімнадцять гривень 92 коп.) та заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій працівникам за списком № 2 в розмірі 19 805,10 грн. (дев'ятнадцять тисяч вісімсот п'ять гривень 10 коп.).

В решті позовних вимог відмовити.

Копія постанови направити сторонам.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 30.09.2013 року.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили станом на 30.09.2013 року СуддяВ.В. Горбалінський В.В. Горбалінський