Рішення № 33924793, 30.08.2013, Розівський районний суд Запорізької області

327/251/13-ц

2/327/97/2013

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.08.2013 смт. Розівка

Місцевий Розівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді: Коржова А.В.,

при секретарі: Пригінської О.В.,

з участю:

позивача: представника Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області

Демченко Л.В.

відповідачів: ОСОБА_3 та ОСОБА_4

представника відповідачів: ОСОБА_5

розглянувши матеріали цивільної справи за позовною заявою представника Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області до ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про стягнення матеріальної шкоди у сумі 7781,26 гривень, суд-

В С Т А Н О В И В :

До Розівського районного суду Запорізької області, з позовною заявою звернувся представник Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області до ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про стягнення матеріальної шкоди у сумі 7781,26 гривень..

В своєму позові позивач вказав, що фахівцями Контрольно-ревізійного відділу в Куйбишевському та Розівському районах Запорізької області було проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області за період з 01.07.2007 року по 01.04.2011 року, за результатами якої складено акт від 01.06.2011 №360/0005. (буде 06.2013 р.-2 (два) роки).

Згідно ст.57 ЦПК з урахуванням копії акта ревізії КРУ від 01.06.2011р. №360/0005 проведена належна перевірка і виявлені правопорушення колишнім головою сільської ради ОСОБА_3, та головним бухгалтером ОСОБА_4 (колишній гол.бухгалтер). Були зайво нараховані та виплачено кошти колишнім працівникам в сумі-7781,26грн. (сім тисяч сімсот вісімдесят одна грн. 26 коп.)

Ревізією правильності встановлення та нарахування надбавок за високі досягнення у праці встановлено, що відповідно до розпоряджень сільського голови ОСОБА_3 (колишній голова) та головним бухгалтером ОСОБА_4, (колишній бухгалтер) яка згідно з посадовою інструкцією відповідальна за нарахування заробітної плати, за період з 01.12.2007 по 31.12.2009 водію ОСОБА_6 (колишньому водію сільської ради) проведено нарахування та виплата надбавки за високі досягнення у праці, чим порушено п.2 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 02.10.1996 №77 «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» (зі змінами).

Таким чином, працівнику сільської ради ОСОБА_6 зайво проведено нарахування та виплачено надбавку за високі досягнення у праці в загальній сумі 2128,50грн., в тому числі: 2008 рік - 826,50грн., 2009 рік -1302,00 грн., та як наслідок зайво проведено нарахувань та перераховано внесків до державних цільових фондів в загальній сумі 772,65 грн., в тому числі: 2008 рік - 300,02 грн., 2009рік - 472,63 грн.

Відповідні порушення допущені сільським головою ОСОБА_3, яким видано розпорядження, та головним бухгалтером ОСОБА_4, яка згідно з посадовою інструкцією відповідальна за нарахування заробітної плати, що підтверджується актом ревізії фінансово-господарської діяльності Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області від 01 червня 201 1 року №360/0005

Внаслідок допущених порушень сільській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 2901,15 грн. Завдані збитки не відшкодовані.

Ревізією дотримання законодавства при нарахуванні та здійсненні виплат заробітної плати працівникам за час відпустки встановлено, що на протязі 2009-2010 років водію ОСОБА_6 (колишньому водію сільської ради) зайво проведено нарахування та виплачено заробітну плату за час відпустки в сумі 285,68 грн., в тому числі: 2009 рік - 153,80 грн., 2010 рік -131,88 грн., та, як наслідок, зайво проведено нарахувань та перераховано внесків до державних цільових фондів на суму 103,70 грн., в тому числі: 2009 рік -55,83 грн., 2010 рік -47,87 грн.

Відповідні порушення допущені сільським головою ОСОБА_3, яким видано розпорядження та головним бухгалтером ОСОБА_4, яка згідно з посадовою інструкцією відповідальна за нарахування заробітної плати.

Внаслідок допущеного порушення сільській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 389,38грн. Завдані збитки не відшкодовані.

Відповідні порушення допущені сільським головою ОСОБА_3, яким видано розпорядження та головним бухгалтером ОСОБА_4, яка згідно з посадовою інструкцією відповідальна за нарахування заробітної плати.

Внаслідок допущених порушень сільській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 147,35 грн. Завдані збитки не відшкодовані.

Ревізією встановлено порушення п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою, КМУ від 17.07.2003 р. №1078 водію ОСОБА_6 було проведено зайве нарахування та виплачено індексацію грошових доходів в сумі 290,40 грн. в тому числі в 2008 році - 163,90 грн. та в 2009 році - 126,50 грн. зайво проведене, нарахувань та перераховано внески до державних цільових фондів в загальній сумі 105,41 грн. в тому числі в 2008 році - 59,49 грн., 2009 році - 45,92 грн.

Відповідні порушення допущені сільським головою ОСОБА_3 яким видано розпорядження та головним бухгалтером ОСОБА_4 яка згідно з посадовою інструкцією відповідальна за нарахування заробітної плати.

Внаслідок допущеного порушення сільській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 395,81грн. Завдані збитки не відшкодовано.

Ревізією правильності встановлення та нарахування надбавок за високі досягнення у праці встановлено, що відповідно до розпоряджень сільського голови ОСОБА_3 за період з 01.12.2007 р. по 31.12.2009 р. прибиральниці службових приміщень ОСОБА_7 (колишньому працівнику, прибиральниці сільської ради) проведено нарахування та виплата надбавки за високі досягнення у праці, чим порушено п.2 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 02.10.1996 №77 "Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, суддів та інших органів (зі змінами) таким чином, працівнику сільської ради зайво проведено нарахування та виплачено надбавку за високі досягнення у праці в загальній сумі 3707,45 грн. (три тисячі сімсот сім грн. 45коп) в тому числі: грудень 2007 року - 230,00 грн., 2008 рік - 2160,55 грн., 2009 рік - 1316,90 грн., та як наслідок зайво проведено нарахувань та перераховано внесків до державних цільових фондів в загальній сумі 1345,80 грн., в тому числі: грудень 2007 року - 83,49 грн., 2008 рік - 748,28 грн., 2009 рік - 478,03 грн.

Відповідні порушення допущені сільським головою ОСОБА_3, яким видано розпорядження та головним бухгалтером ОСОБА_4, яка згідно посадової інструкцією відповідальна за нарахування заробітної плати.

Внаслідок допущених порушень сільській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму - 5053,25 грн. Завдані збитки не відшкодовано.

Ревізією дотримання законодавства при нарахуванні та здійснені виплат заробітної плати працівникам за час відпустки встановлено, що на протязі 2008 -2010 років прибиральниці сільської ради ОСОБА_7 (колишньому працівнику) зайво проведено нарахування та виплачено заробітну плату за час відпустки в сумі 182,96 грн., в тому числі 2008 рік - 42,36 грн., 2009 рік - 83,76 грн., 2010 рік - 56,84 грн., та як наслідок проведено нарахувань та перераховано внесків до державних цільових фондів на суму 66,41 грн., в тому числі: 2008 рік - 15,38 грн., 2009 рік - 30,40 грн., 2010 рік - 20,63 грн. Відповідні порушення допущені сільським головою ОСОБА_3 яким видано розпорядження та головним бухгалтером ОСОБА_4, яка згідно з посадовою інструкцією відповідальна за нарахування заробітної плати.

В наслідок допущеного порушення сільській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 294,37грн. Завдані збитки не відшкодовано.

Ревізією правильності встановлення та нарахування надбавок за високі досягнення у праці працівникам апарату сільської ради встановлено, що в порушення підпункту 1 «в» п.2 Постанови №268 від 09.03.2006, спеціалісту -бухгалтеру ОСОБА_8 (колишньому працівнику) за липень-грудень 2007 року зайво проведено нарахування та виплачено надбавку за високі досягнення у праці в сумі 1237,00, та як наслідок, зайво проведено нарахувань та перераховано внески до державних цільових фондів в загальній сумі 449,03 грн.

Відповідні порушення допущені сільським головою ОСОБА_3, яким видано розпорядження, та головним бухгалтером ОСОБА_4 яка згідно з посадовою інструкцією відповідальна за нарахування заробітної плати.

В наслідок допущених порушень сільській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 1686,03 грн. Завдані збитки не відшкодовані.

Ревізією дотримання п.4 порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995р. №100 колишньому вихователю КДНЗ „Теремок" ОСОБА_9 (колишній вихователь) в листопаді 2010 року зайво проведено нарахування та виплачено компенсацію за не використану відпустку в сумі 108,11 грн. та як наслідок, зайво проведено нарахувань та перераховано внески до державних цільових фондів в загальній сумі 39,24 грн.

Відповідні порушення допущені сільським головою ОСОБА_3 та головним бухгалтером, які згідно з посадовою інструкцією відповідальні за нарахування заробітної плати.

З огляду на викладене та враховуючи положення ст.1166 ЦК України майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної чи юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою яка її завдала, невідшкодування у повному обсязі відповідачами бюджетних коштів порушує економічні інтереси держави.

На підставі викладеного просить суд стягнути з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на користь Азовської сільської ради матеріальну шкоду в розмірі 7781,26 грн. (сім тисяч сімсот вісімдесят одна грн. 26 коп.), які підлягають перерахуванню в доход Азовського сільського бюджету Запорізької області ЄДРПОУ 37473878, МФО 813015, р/р 31416544700295.

Судові витрати у справі покласти на відповідачів.

Будучи викликаними у судове засідання позивачка свої позовні вимоги підтримала в повному обсязі та попросила суд стягнути з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на користь Азовської сільської ради матеріальну шкоду в розмірі 7781,26 грн. (сім тисяч сімсот вісімдесят одна грн. 26 коп.), які підлягають перерахуванню в доход Азовського сільського бюджету Запорізької області ЄДРПОУ 37473878, МФО 813015, р/р 31416544700295, а також судові витрати у справі покласти на відповідачів.

У судовому засіданні відповідачі ОСОБА_3, ОСОБА_4 та їх представник ОСОБА_5 з позовними вимогами позивачки , голови Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області Демченко Л.В. не погодилися повністю та надали до суду заперечення в якому вказали, що до Розівськогорайонною суду звернулась Азовська сільська рада Розівського району з позовом про стягнення з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 матеріальної шкоди в сумі 7781 грн. 26 коп.

Матеріальна шкода полягає в зайво нарахованих та виплачених сумах заробітної плати, премій, надбавок працівникам сільської ради. Шкода встановлена за результатами ревізії КРВ в Куйбишевському та Розівському районах.

Згідно позову та доданих до нього матеріалів ревізія завершена 01,06.2011, 29.08.2011 сільським головою Деменко Л.В. направлено повідомлення № 56 до Куйбишевської міжрайонної прокуратури про здійснення заходів щодо стягнення з працівників сільської ради зайво нарахованих та виплачених коштів.

Зі змісту позовної заяви та матеріалів слідує, що головним бухгалтером сільської ради ОСОБА_4 зайво нараховано заробітну плату, премії та надбавки працівникам сільської ради. Сільським головою ОСОБА_3 видані розпорядження про виплату неправильно нарахованих сум заробітної плати, премій та надбавок.

Порушення головним бухгалтером та сільським головою допущені при виконанні ними трудових обов'язків, отже порядок стягнення сум матеріальної шкоди, згідно ст.7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та ст. 3 Кодексу законів про працю України, регулюється цим кодексом,

У відповідності до ст.ст. 132, 133 КзПП України сільський голова та головний бухгалтер можуть нести відповідальність за шкоду, заподіяну установі тільки в межах місячної заробітної плати. В позові не зазначено розмір місячної заробітної плати сільського голови та головного бухгалтера на час встановлення порушень контрольно-ревізійним відділом.

Окрім того, позивачем порушено ст. 233 КзПП України щодо строків звернення до суду з питання стягнення з колишнього сільського голови та головного бухгалтера сільської ради матеріальної шкоди. Даною правовою нормою строк для звернення до суду встановлено в 1 рік

Шкода виявлена 01.06.2011 року.

Таким чином суд може на законних підставах відмовити позивачу в задоволенні позову у зв'язкуз пропуском річного терміну для звернення до суду з даним позовом.

Суд вивчивши у судовому засіданні матеріал цивільної справи та надані до неї документи, вислухавши у судовому засіданні пояснення позивачки Демченко Л.В. яка позовні вимоги підтримала у повному обсязі, пояснення відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4 та їх представника ОСОБА_5 які з позовними вимогами не погодилися повністю та надали до суду заперечення в якому просять суд повністю відмовити позивачеві в заявлених позовних вимогах в зв'язку з пропуском ним річного строку для звернення до суду, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивачки Демченко Л.В. які не підлягають задоволенню у повному обсязі, а заявлені заперечення та клопотання відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4 та їх представника ОСОБА_5 які з позовними вимогами не погодилися повністю та просять суд відмовити позивачеві в заявлених позовних вимогах, які пропустили річний строк для звернення до суду, підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав:

Як вибачається із позовної заяви позивачки, голови Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області Демченко Л.В. та наданих до неї документів, акту ревізії контрольно-ревізійного управління далі (КРУ) в Запорізької області та контрольно-ревізійного відділу далі (КРВ) в Куйбишевському районі було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Азовської сільської ради Розвського району Запорізької області за період з 01.07.2007 року по 01.04.2011 рік на підставі якої було складено акт від 01 червня 2011 року за № 360/0005.

Складеним актом за період з 2007 рік по 2009 рік були виявлені порушення відповідачами по справі ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які перебували з позивачем у трудових правовідносинах при яких завдали матеріальну шкоду Азовської сільської раді на суму 7781,26 гривень.

Згідно наданого акту, порушення відповідачами встановлені за 2007 рік-2009 рік, тобто з дня скоєння правопорушення до звернення до суду пройшло майже чотири роки, що перевищує загальний трьох річний строк звернення до суду, згідно ст. 257 ЦК України.

Після завершення перевірки КРУ 01.06.2011 року, по даним якої виявленні правопорушення відповідачами, а звернулась позивачки до Розівського районного суду з позовною заявою 25.02.2013 року пройшло понад два роки, тобто пропущено річний строк для звернення до суду передбачений ч.2 ст. 233 КЗпП України.

Згідно ч.. 1 статті 3. КЗпПУ Регулювання трудових відносин, яка наголошує :

Законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами, тобто відповідачі по справі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 знаходилися з Азовською сільською радою Розівського району Запорізької області у трудових правовідносинах, що підтверджується рішення п'ятого скликання першої сесії за №01 Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області. (л.с.45).

Стаття 132. КЗпП України- Матеріальна відповідальність у межах середнього місячного заробітку, яка наголошує :

За шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов'язків, працівники, з вини яких заподіяно шкоду, несуть матеріальну відповідальність у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку

Матеріальна відповідальність понад середній місячний заробіток допускається лише у випадках, зазначених у законодавстві

Ч.2 ст. 133. КЗпП України - Випадки обмеженої матеріальної відповідальності працівників

у відповідності з законодавством обмежену матеріальну відповідальність несуть:

2) керівники підприємств, установ, організацій та їх заступники, а також керівники структурних підрозділів на підприємствах, в установах, організаціях та їх заступники - у розмірі заподіяної з їх вини шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку, якщо шкоду підприємству, установі, організації заподіяно зайвими грошовими виплатами, неправильною постановкою обліку і зберігання матеріальних, грошових чи культурних цінностей, невжиттям необхідних заходів до запобігання простоям, випускові недоброякісної продукції, розкраданню, знищенню і зіпсуттю матеріальних, грошових чи культурних цінностей.

Ч.2 ст. 233. КЗпП України -: Строки звернення до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду за вирішенням трудових спорів яка наголошує:

«Для звернення власника або уповноваженого ним органу до суду в питаннях стягнення з працівника матеріальної шкоди, заподіяної підприємству, установі, організації, встановлюється строк в один рік з дня виявлення заподіяної працівником шкоди.

Встановлений частиною третьою цієї статті строк застосовується і при зверненні до суду вищестоящого органу або прокурора».

Стаття 257. ЦК України наголошує:

«Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки».

З'ясувавши у сукупності викладене суд прийшов до висновку, що згідно ст.3 КЗпП України та ст.7 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування, позивач Азовська сільська рада Розівського району Запорізької області, перебувала у трудових правостосунках з відповідачами по справі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на час їх праці 2007-2009 роки, тому на них розповсюджують дії Кодексу законів про працю в Україні (КЗпПУ) тобто трудове законодавство .

Але позивач, голова Азовської селищної ради Розівського району Запорізької області Демченко Л.В. пропустивши річний строк для звернення до суду з дня виявлення правопорушення 01.06.2011 року, АКТ ревізії КРУ, по даним якої виявленні правопорушення відповідачами у 2007-209 роки та 25.02.2013 року коли позивач Азовська сільська рада Розівського району Запорізької області звернулась до Розівського районного суду з позовною заявою, пройшло понад два роки, тобто пропущено річний строк для звернення до суду згідно ч.2 ст. 233 КЗпП України, тому суди прийшов до висновку, що заявлені вимоги у запереченні відповідача та його представника, відмовити в позовних вимогах. позивача, підлягають задоволенню у повному обсязі, а позовні вимоги позивача на підлягають задоволенню у повному обсязі.

Крім того позивачем, порушено загальний трьох річний строк для звернення з позовом до суду передбачений ст. 257 ЦК України.

На підставі викладеного керуючись ст.7 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", ст.ст. 3, 132, 133, ч.2 ст. 233 КЗпП України, ст.ст. 257 ЦК України, ст.ст. 10, 60, 110, 209, 213-215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

В позовних вимогах позивача, голови Азовської сільської ради Розівського району Запорізької області до ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про стягнення з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на користь Азовської сільської ради матеріальну шкоду в розмірі 7781,26 грн. та судові витрати у сумі 334,1 гривень, які прохають перерахуванню в доход Азовського сільського бюджету Запорізької області ЄДРПОУ 37473878, МФО813015, р/р 3141654470029. - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подано до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня його проголошення, через Розівський районний суд Запорізької області.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя: А.В. Коржов

30.08.2013