Постанова № 33911701, 30.09.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2013 р. Справа №805/13779/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 09-55 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання - Алфьорової А.Ю., за участю:

представника позивача - Гриценко Н.В.,

представника відповідача - Тимофеєва Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу

за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області

до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля»

про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області (далі - позивача, УПФУ, управління), звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути на його користь заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 10 300 635,79 грн з Державного підприємства «Селидіввугілля» (далі - відповідач. ДП "Селидіввугілля", підприємство). Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Станом на 31 липня 2013 року відповідач має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Новогродівці в сумі 10 300 635,79 грн, яка виникла через несплату в повному обсязі страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України за 2010, 2011 роки. Посилаючись на вимоги Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач просить суд стягнути з відповідача вказану заборгованість (а.с.2-7).

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, надала пояснення аналогічні викладеним у позові та просила задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні надав суду заяву, в якій зазначено про визнання позовних вимог в повному обсязі, та надав клопотання про встановлення способу виконання рішення суду шляхом відстрочення виконання судового рішення. В наданих документах зазначено про те, що підприємство не заперечує проти задоволення позовних вимог, однак, не має коштів для негайного виконання судового рішення.у зв'язку із нестабільним фінансовим станом підприємства (а.с. 29-32).

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство «Селидіввугілля» є юридичною особою, ідентифікаційний код 33426253, зареєстровано 6 червня 2005 року виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області, номер запису 1 276 102 0000 000226, місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К.Маркса, буд. 41. Знаходиться на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (а.с. 8, 9).

Наказом № 1 Державного підприємства «Селидіввугілля» на підставі наказу Міністерства палива та енергетики від 26 травня 2005 року № 237, статуту Державного підприємства «Селидіввугілля» з метою здійснення промислово - господарської діяльності державного підприємства «Селидіввугілля» визначено правове положення підрозділів (а.с. 11). «Шахта 1/3 «Новогродівська» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Селидіввугілля» без права юридичної особи, зареєстровано 6 червня 2005 року виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області, номер запису 1 276 103 000 0001 000226, місцезнаходження: 85483, Донецька область, м. Новогродівка. Знаходиться на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (а.с. 10).

Відповідно до картки страхувальника відокремлений підрозділ відповідача «Шахта 1/3 «Новогродівська» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області, як платник внесків до Пенсійного фонду України, реєстраційний № 05-60-01-0178 з 17 червня 2005 року (а.с. 29-30).

Даними карток особового рахунку підтверджено існування заборгованості підприємства перед позивачем по сплаті страхових внесків за 2010, 2011 роки в сумі 10 300 635,79 грн, у т.ч. за ставкою 1-5 % - 2 201 172,92 грн, за ставкою 32%, 4%, 42% в сумі 8 099 462,87 грн (а.с. 12, 13).

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області протягом 2010, 2011 років винесено низку рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля», а саме:

- 11 травня 2010 року прийнято рішення № 61 про застосування фінансових санкцій за період з 29 вересня 2008 року по 30 квітня 2010 року на загальну суму 1 459 882,63 грн, у т.ч штраф у сумі 221 515,93 грн та пеня у розмірі 1 238 366,7 грн (а.с. 37);

- 3 червня 2010 року прийнято рішення № 76 про застосування фінансових санкцій на загальну суму 1 390 891,67 грн за період з 28 жовтня 2008 року по 1 червня 2010 року, у т.ч. штраф - 128 539,31 грн та пеня у розмірі 1 262 352,36 грн (а.с. 35);

- 3 червня 2010 року прийнято рішення № 80 про застосування фінансових санкцій за період з 28 квітня 2009 року по 1 червня 2010 року на загальну суму 83 923,05 грн, у т.ч штраф у сумі 17 495,37 грн та пеня у розмірі 66 427,68 грн (а.с. 34);

- 2 липня 2010 року прийнято рішення № 94 про застосування фінансових санкцій за період з 28 листопада 2008 року по 29 червня 2010 року на загальну суму 945 307,00 грн, у т.ч штраф у сумі 139 425,81 грн та пеня у розмірі 805 881,19 грн (а.с. 36);

- 2 липня 2010 року прийнято рішення № 100 про застосування фінансових санкцій за період з 28 травня 2009 року по 29 червня 2010 року на загальну суму 16 883,67 грн, у т.ч штраф у сумі 3 397,12 грн та пеня у розмірі 13 486,55 грн (а.с. 36);

- 1 вересня 2010 року прийнято рішення № 114 про застосування фінансових санкцій за період з 29 червня 2010 року по 27 липня 2010 року на загальну суму 282 590,57 грн, у т.ч штраф у сумі 60 196,80 грн та пеня у розмірі 222 393,77 грн (а.с. 38);

- 1 вересня 2010 року прийнято рішення № 120 про застосування фінансових санкцій за період з 30 червня 2009 року по 20 серпня 2010 року на загальну суму 143 502,82 грн, у т.ч штраф у сумі 31 283,91 грн та пеня у розмірі 112 218,91 грн (а.с. 37);

- 6 жовтня 2010 року прийнято рішення № 135 про застосування фінансових санкцій за період з 28 вересня 2009 року по 27 вересня 2010 року на загальну суму 65 615,68 грн, у т.ч штраф у сумі 14 573,82 грн та пеня у розмірі 51 041,86 грн (а.с. 41);

- 6 жовтня 2010 року прийнято рішення № 137 про застосування фінансових санкцій за період з 28 липня 2010 року по 27 вересня 2010 року на загальну суму 517 147,06 грн, у т.ч штраф у сумі 286 617,76 грн та пеня у розмірі 230 529,30 грн (а.с. 41);

- 6 листопада 2010 року прийнято рішення № 140 про застосування фінансових санкцій за період з 28 жовтня 2009 року по 26 жовтня 2010 року на загальну суму 128 386,46 грн, у т.ч штраф у сумі 23 428,47 грн та пеня у розмірі 104 957,99 грн (а.с. 40);

- 3 грудня 2010 року прийнято рішення № 151 про застосування фінансових санкцій за період з 4 грудня 2009 року по 30 листопада 2010 року на загальну суму 139 513,67 грн, у т.ч штраф у сумі 32 588,69 грн та пеня у розмірі 106 924,98 грн (а.с. 40);

- 3 грудня 2010 року прийнято рішення № 152 про застосування фінансових санкцій за період з 13 серпня 2010 року по 30 листопада 2010 року на загальну суму 1 103 130,33 грн, у т.ч штраф у сумі 602 519,62 грн та пеня у розмірі 500 610,71 грн (а.с. 39);

- 6 січня 2011 року прийнято рішення № 1 про застосування фінансових санкцій за період з 28 січня 2010 року по 29 листопада 2010 року на загальну суму 105 328,00 грн, у т.ч штраф у сумі 16 925,2 грн та пеня у розмірі 88 402,8 грн (а.с. 38);

- 6 січня 2011 року прийнято рішення № 6 про застосування фінансових санкцій за період з 28 жовтня 2010 року по 29 грудня 2010 року на загальну суму 520 995,38 грн, у т.ч штраф у сумі 283 822,44 грн та пеня у розмірі 237 172,94 грн (а.с. 39);

- 1 березня 2011 року прийнято рішення № 26 про застосування фінансових санкцій за період з 28 грудня 2010 року по 28 лютого 2011 року на загальну суму 139 874,62 грн, у т.ч штраф у сумі 120 667,27 грн та пеня у розмірі 19 587,35 грн (а.с. 42);

- 2 березня 2011 року прийнято рішення № 28 про застосування фінансових санкцій за період з 28 квітня 2010 року по 1 березня 2011 року на загальну суму 34 506,04 грн, у т.ч штраф у сумі 14 554,1 грн та пеня у розмірі 19 951,94 грн (а.с. 42).

1 серпня 2013 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області була сформована вимога про сплату боргу по страховим внескам № Ю-19 у сумі 10 300 635,79 грн, у т.ч. недоїмка по страховим внескам - 7 363 174,95 грн та фінансові санкції 1 552 809,93 грн, яка отримана уповноваженою особою відповідача 5 серпня 2013 року (а.с. 14). Документи, які б свідчили про оскарження відповідачем цієї вимоги в матеріалах справи відсутні.

Як встановлено в судовому засіданні відповідач протягом встановленого законом строку суму страхових внесків, що зазначена у вимозі, своєчасно не сплатив, внаслідок чого виникла заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 10 300 635,79 грн, що відображено в картках особового рахунку страхувальника та розрахунку ціни позову (а. с. 12, 13, 31, 32).

Наявність вказаної заборгованості підтверджується сторонами також актом звірення розрахунків б/н від 26 вересня 2013 року (а. с. 44).

При прийнятті рішення по справі суд керується наступним.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV).

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 8 липня 2010 року, який набрав чинність з 1 січня 2011 року (далі - Закон № 2464-VI) встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Оскільки заборгованість відповідача виникла до 1 січня 2011 року, при встановленні правомірності визначення позивачем суми, заявленої до стягнення, недоїмки, суд застосовує положення Закону № 1058-ІV, що діяв в період виникнення боргу.

Статтею 58 Закону № 1058-ІV на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Пунктом 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення № 384/2011) передбачено, що одним з основних завдань Пенсійного фонду України є забезпечення надходжень від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ведення обліку цих надходжень, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою, забезпечення ведення реєстру застрахованих осіб.

Таким чином, позивач у справі - орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-ІV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч. 1 ст. 14 зазначеного Закону страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 ст. 11 цього Закону.

Відповідно до ст. 15 Закону № 1058-ІV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону. Платниками страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування є застраховані особи, зазначені в пунктах 1 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 ст. 11 та ч. 1 ст. 12 цього Закону.

Як було зазначено раніше, відокремлений підрозділ «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» є платником страхових внесків та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Новоргодівці Донецької області (а.с. 10).

Згідно зі ст. 17 Закону № 1058-ІV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 4 ст. 20 Закону № 1058-ІV встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 цього страхувальники, зокрема, зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 ст. 14 цього Закону, - календарний місяць. Згідно п. 14 Прикінцевих положень цього Закону гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніш як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Відповідно до приписів ст. 1 Гірничого закону від 6 жовтня 1999 року № 1127-XIV гірниче підприємство - цілісний технічно та організаційно відокремлений майновий комплекс засобів і ресурсів для видобутку корисних копалин, будівництва та експлуатації об'єктів із застосуванням гірничих технологій (шахти, рудники, копальні, кар'єри, розрізи, збагачувальні фабрики тощо).

Як вбачається з довідки № 7-22-655 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, основним видом діяльності Державного підприємства «Селидіввугілля» є підземне видобування кам'яного вугілля (КВЕД 10.10.1, а.с. 9).

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що Державне підприємство «Селидіввугілля» є гірничим підприємством та зобов'язано сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніш як через 28 календарних днів з дня закінчення звітного періоду.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону № 1058-ІV суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч. 3 ст. 20 даного Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Статтею 106 Закону № 1058-ІV передбачено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Як було зазначено раніше, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області була сформована вимога про сплату боргу по страховим внескам від 1 серпня 2013 року № Ю-19 у сумі 10 300 635,79 грн, у т.ч. недоїмка по страховим внескам - 7 363 174,95 грн та фінансові санкції 1 552 809,93 грн, яка отримана уповноваженою особою відповідача 5 серпня 2013 року (а.с. 14).

Частиною 15 ст. 106 Закону № 1058-ІV визначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Пунктом 10.8 вказаної Інструкції передбачено, що суми пені стягуються в тому самому порядку, що й недоїмка зі сплати страхових внесків.

Рішеннями Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду застосовані фінансові санкції до відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» (а.с. 68-75).

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Доказів оскарження зазначеної вимоги в матеріалах справи відповідачем не надано.

Виходячи з наведеного вище, беручи до визнання відповідачем позовних вимог, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позивачем позовних вимог та, відповідно, необхідності задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

В судовому засіданні представником відповідача було заявлено клопотання про встановлення способу виконання рішення суду шляхом відстрочки строком на 3 роки. В обґрунтування заяви представник зазначив, що виконання відповідачем постанови суду у загальному порядку ускладнене тяжким фінансово-економічним становищем відповідача та збитковістю діяльності підприємства, викликаними недоотриманням бюджетного фінансування, негативною динамікою виробничих показників зростанням собівартості товарної вугільної продукції.

Як зазначив представник відповідача, згідно договору поставки вугілля № 04-13/1-ЕНЦ від 25 грудня 2012 року, укладеного Державним підприємством «Селидіввугілля» з Державним підприємством «Вугілля України», вантажоотримувачем є Вуглегірська ТЕС ПАТ «Центренерго». 29 березня 2013 року на Вуглегірській ТЕС ПАТ «Центренерго» сталася значна аварія, в наслідок якої припинено приймання вугілля, в тому числі, що постачалось позивачем. Зазначений факт був оприлюднений в засобах масової інформації та є загальновідомий. У зв'язку із припиненням приймання вугілля від ДП «Селидіввугілля», позивач працює з мінімальним завантаженням виробничих потужностей по основним напрямкам роботи, зокрема, робота очисних вибоїв ведеться в режимі мінімального видобутку вугілля який дає можливість підтримувати вибій у робочому стані.

Майно підприємства знаходиться у податковій заставі. Перебування майна відповідача у заставі також значно ускладнює виконання рішення суду по даній справі, оскільки виключає можливість вільного розпорядження належним підприємству майном.

Крім цього, згідно наказу Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005 року за № 538 Державне підприємство «Селидіввугілля» включено до переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно вимогам Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23 червня 2005 року № 2711. Метою вказаного закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Заборгованість Державного підприємства «Селидіввугілля» зі сплати страхового внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (в тому числі й по даній судовій справі) складається із заборгованості, яка не підпадає під дію Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно- енергетичного комплексу" , тому її погашення в примусовому порядку та й в короткий термін може привести до ще більшого погіршення фінансового становища, що не відповідає меті згаданого закону.

Також з метою погашення боргу перед органами Пенсійного фонду України іншими фондами соціального страхування, відділом Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції накладено арешти на більшу частину грошових коштів Державного підприємства «Селидіввугілля», які знаходяться у банківських установах.

Представник позивача в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання відповідача щодо встановлення способу виконання рішення шляхом розстрочки його виконання.

Заслухавши клопотання представника відповідача, міркування з цього приводу представника позивача, дослідивши надані відповідачем докази на підтвердження обґрунтованості заявленого клопотання, оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання представника відповідача про встановлення способу виконання рішення суду шляхом відстрочки строком на 3 роки виходячи з наступного.

За приписами ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Ознайомившись із наданими матеріалами, судом було встановлено, що відповідач не має коштів для негайного виконання судового рішення, фінансовий стан підприємства є нестабільним та в значній мірі залежний від бюджетного фінансування, яке підприємством недотримується, діяльність підприємства є збитковою, значне перевищення кредиторської заборгованості над дебіторською свідчить про залежність підприємства від кредиторів.

Наданий суду Баланс (Звіт про фінансовий стан підприємства) станом на 30 червня 2013 року (рядок 1620) свідчить про наявну заборгованість позивача перед бюджетом у сумі 50 515 тис грн, збитки за І півріччя 2013 року склали 39 343 тис грн (а.с. 47-48).

Відповідно до матеріалів справи (а.с. 49-53) відділом Державної виконавчої служби Селидівського МУЮ накладено арешти на грошові кошти Державного підприємства «Селидіввугілля», які знаходяться на рахунках позивача у банківських установах.

Як вбачається з витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна майно підприємства знаходиться у податковій заставі (а.с. 54-66).

Згідно наданої виписки (вих. № 198/305 від 28 серпня 2013 року) з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого розвитку підприємств паливно-енергетичного комплексу", наданої Розрахунковим центром - структурним підрозділом ДП "Енергоринок", Державне підприємство «Селидіввугілля» 28 листопада 2005 року внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого розвитку підприємств паливно-енергетичного комплексу". Внесення Позивача до Реєстру відбулося на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005 року № 568 (а.с. 67).

Як встановлено в судовому засіданні позивачем 25 грудня 2012 року укладено договір поставки вугілля № 04-13/1-ЕНЦ з Державним підприємством «Вугілля України», відповідно до якого вантажоотримувачем є Вуглегірська ТЕС ПАТ «Центренерго» (а.с. 70-76). 29 березня 2013 року на Вуглегірській ТЕС ПАТ «Центренерго» сталася аварія, в наслідок якої припинено приймання вугілля, в тому числі, що постачалось Державним підприємством «Селидіввугілля» (а.с. 68-69). У зв'язку із припиненням приймання вугілля від позивача, підприємство працює з мінімальним завантаженням виробничих потужностей по основним напрямкам роботи, зокрема, робота очисних вибоїв ведеться в режимі мінімального видобутку вугілля який дає можливість підтримувати вибій у робочому стані.

Наведені обставини, на думку суду, ускладнюють виконання судового рішення про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 10 300 635,79 грн.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність задовольнити заяву позивача про встановлення способу виконання судового рішення шляхом відстрочки виконання рішення на три роки.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122 - 154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 10 300 635 (десять мільйонів триста тисяч шістсот тридцять п'ять) гривень 79 копійок з Державного підприємства «Селидіввугілля» (код ЄДРПОУ 33426253) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області (код ЄДРПОУ 22043760).

Встановити порядок виконання судового рішення шляхом відстрочки його виконання на три роки з дня набрання постановою законної сили.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені в судовому засіданні 30 вересня 2013 року в присутності представника позивача та представника відповідача.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 3 жовтня 2013 року.

Суддя Волгіна Н.П.