Постанова № 33903871, 18.09.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 вересня 2013 року 11:24 № 826/13748/13-а

За позовомОСОБА_1доФонду гарантування вкладів фізичних осібпро визнання дій неправомірними

Суддя: Кротюк О.В.

Секретар судового засідання: Шевченко Я.В.

Обставини справи:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач, Фонд) та просила суд:

1. Визнати неправомірними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо відмови виплатити ОСОБА_1 збільшений розмір гарантованої суми відшкодування за вкладом розміщеним в Акціонерному банку «Банк регіонального розвитку» з підстав, викладених в листі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 02-036-2525/13 від 05.04.2013.

2. Поновити строк на звернення до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про виплату збільшеного розміру відшкодування за вкладом, розміщеним в Акціонерному банку «Банк регіонального розвитку».

3. Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити збільшений розмір гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним в Акціонерному банку «Банк регіонального розвитку», у розмірі 50 000 гривень.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.08.2013 адміністративну справу передано на розгляд Окружному адміністративному суду м.Києва.

Представник відповідача заперечив проти позовних вимог, з підстав, викладених у письмовому запереченні, долученому до матеріалів справи.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

Між ОСОБА_1 та АБ «Банк регіонального розвитку» Львівська філія (далі - Банк) укладено договір депозитні договори:

- від 11.09.2008 №732-Т-ПЄ2 на суму 22 018 євро;

- від 15.09.2008 №741-Т-ПЄ2 на суму 4 160 євро.

Постановою Правління Національного банку України від 02.12.2009 №713 відкликано банківську ліцензію та ініційовано процедуру ліквідації АБ «Банк регіонального розвитку» з 07.12.2009.

Як зазначає позивач, станом на 07.12.2009 заборгованість Банку за депозитним договором №732-Т-ПЄ2 становила 23 278,46 євро, а за депозитним договором №741-Т-ПЄ2 - 4 661,54 євро, що разом становить 27 940,00 євро.

21.01.2010 відповідачем відшкодовано позивачу 150 000 грн.

21.08.2012 адміністративною радою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №27, яким збільшено розмір відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, за рахунок коштів Фонду до 200 000 грн. Дія зазначеного рішення поширюється на банки, що перебувають в стадії ліквідації на день його прийняття, згідно з додатком (у т.ч. АТ «Банк регіонального розвитку»). Також передбачено, що вкладники банків мають право звертатися за отриманням відшкодування коштів до 31.12.2012.

Позивач у листі від 10.10.2012 просила ліквідатора Банку включити її до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Листом від 02.11.2012 ліквідатор АБ «БРР» повідомив позивача про те, що Банк не має правових підстав для включення її до списку вкладників фізичних осіб, які мають право на отримання відшкодування коштів за вкладами.

Листом від 27.11.2012 Фонд повідомив позивача про те, що відповідно до рішення адміністративної ради від 21.08.2012 №27 ліквідатор банку надав до Фонду список вкладників, які мають право на отримання збільшеного розміру гарантованої суми.. ОСОБА_1 в цьому списку не зазначено.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 31.01.2013 у справі № 1915/19212/2012 зобов'язано ліквідатора АБ «Банк регіонального розвитку» включити ОСОБА_1 до переліку вкладників АБ «Банк регіонального розвитку», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фону гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язано ліквідатора направити такий перелік до Фонду.

Листом від 28.02.2013 ліквідатор Банку повідомив позивача про те, що відповідно до рішення суду від 31.01.2013 по справі № 1915/19212/2012 листом від 27.02.2013 №01/1255 до Фонду надано список по вкладнику ОСОБА_1

За наслідком розгляду заяви позивача від 05.03.2013 щодо виплати відшкодування за вкладом в АБ «Банк регіонального розвитку» Фонд листом від 05.04.2013 №02-036-2525/13 повідомило позивача, що Фонд виконав свої зобов'язання з виплати відшкодувань у повному обсязі. Крім того, у грудні 2012 року закінчився 3-річний термін позовної давності за зверненнями вкладників, визначений ст.32 Закону України «Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб» (який був чинним на дату прийняття рішення про ліквідацію АБ «Банк регіонального розвитку»).

Аналізуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з урахуванням наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлено Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (№ 4452-VI від 23.02.2012, далі - Закон №4452). Зазначений Закон набрав чинності з 22.09.2012.

Статтею 26 Закону №4452 передбачено, що Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи (ч.6).

Відповідно до ст.27 Закону №4452, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Засади функціонування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок відшкодування вкладів вкладникам учасників (тимчасових учасників) Фонду до 22.09.2012 врегульовувалися Законом України «Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб» від 20.09.2001 №2740-ІІІ (далі - Закон №2740).

Відповідно до ст.32 вказаного Закону, строк позовної давності по зверненнях вкладників становить три роки.

Згідно частини 8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону 4452 законодавчі та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону.

Таким чином, Закон №2740 станом на день надання позивачу відповіді від 05.04.2013 №02-036-2525/13 на звернення щодо виплати відшкодування за вкладом втратив чинність, натомість чинним на той момент Законом №4452 передбачено, що Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи. При цьому, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію АБ «Банк регіонального розвитку» не внесено (що встановлено з пояснень представників сторін). Приймаючи до уваги зазначене, а також те, що позивач про відшкодування коштів за вкладом звернулася у встановлений рішенням адміністративної ради Фонду №27 від 21.08.2012 строк - 10.10.2012, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання неправомірними дій Фонду щодо відмови виплатити ОСОБА_1 збільшеного розміру гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним в Акціонерному банку «Банк регіонального розвитку» з підстав, викладених в листі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 02-036-2525/13 від 05.04.2013 та про зобов'язання Фонду виплатити збільшений розмір гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним в Акціонерному банку «Банк регіонального розвитку», у розмірі 50 000 гривень. Зазначені вимоги підлягають задоволенню.

При цьому, суд враховує те, що розмір збільшеної суми, заявленої до стягнення, відповідачем не заперечується.

В той же час, вимоги щодо поновлення строку на звернення до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про виплату збільшеного розміру відшкодування за вкладом, розміщеним в Акціонерному банку «Банк регіонального розвитку» є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, в силу положень частини 2 статті 71 КАС України, не спростував покликання позивача повністю.

Позивач, в силу положень ч.1 ст.71 КАС України, довів обставини, на яких ґрунтуються його вимоги частково.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо відмови виплатити ОСОБА_1 збільшеного розміру гарантованої суми відшкодування за вкладом розміщеним в Акціонерному банку «Банк регіонального розвитку» з підстав, викладених в листі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 02-036-2525/13 від 05.04.2013.

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) збільшений розмір гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним в Акціонерному банку «Банк регіонального розвитку», у розмірі 50 000 (п'ятдесят тисяч) гривень.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя О.В. Кротюк

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі - 01.10.2013.