Ухвала суду № 33896667, 04.10.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Куденков К.О.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2013 року справа №805/9995/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

секретар судового засідання Абушек А.С.,

за участю представника відповідача Чернишової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2013 року по адміністративній справі №805/9995/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій» до Східної митниці, Східної митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив стягнути зі Східної митниці кошти в розмірі 7 519,41 грн. згідно розрахунку, зазначеному в скарзі №2 від 17.05.2013р. (а.с.6-7)

В обґрунтування позову зазначив, що Східна митниця протиправно відмовилася повертати надмірно, на думку позивача, сплачені митні платежі та сплатити штраф та пеню, незважаючи на скасування постановою Вищого адміністративного суду України картки відмови в прийнятті митної декларації Східної митниці від 19 березня 2010 року № 700000006/0/20197 та рішення про визначення митної вартості товарів від 19 березня 2010 року № 700000006/2010/000219/1.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31.07.2013р. до участі у справі у якості відповідачів залучено Східну митницю Міндоходів, Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.08.2013р. до участі у справі у якості відповідача залучено Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2013 року в задоволенні позовних вимог ТОВ «Меркурій» відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову, прийняти нову, якою задовольнити позов.

В обґрунтування зазначає, що суд першої інстанції безпідставно послався на відсутність належних доказів того, що позивач повинен був сплатити митні платежі у меншому розмірі, ніж визначені у ВМД №7000000012/2010/003428 від 19.03.2010 року, оскільки рішенням Вищого адміністративного суду України від 18.04.2013 року визнано протиправними та скасовано карту відмови в прийнятті митної декларації Східної митниці від 19.03.2010 року №700000006/0/20197 та рішення про визначення митної вартості товарів від 19.03.2010 року №700000006/2010/000219/1.

В зв'язку з цим різниця митних платежів між визначеними митним органом та визначеними позивачем і є надмірною сплатою.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Меркурій», ідентифікаційний код 25105958, місцезнаходження: 83045, м. Донецьк, вул. Воровського, б.9 (а.с.14)

ТОВ «Меркурій» зареєстровано у якості платника податку на додану вартість. (а.с.47)

Постановою Вищого адміністративного суду України від 18.04.2013 року визнано неправомірними дії Східної митниці та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації Східної митниці від 19.03.2010 року №700000006/0/20197 та рішення про визначення митної вартості товарів від 19.03.2010 року №700000006/2010/000219/1. (а.с.10-13)

Зазначеним судовим рішенням встановлено, що 27.01.2010 року між позивачем, як покупцем, та ТОВ «Вализа» (Росія), як постачальником, укладений зовнішньоекономічний контракт № VZ/МЕ-10-0127/01, предметом якого є постачання продукції нафтопереробки російського виробництва, кількості та за цінами, які передбачені в Додатках, що є невід'ємною частиною даного контракту.

27.01.2010 року між сторонами зазначеного контракту складений Додаток № 01 на продукцію - продукції нафтопереробки - залишок нафтовий високоплавкий та парафін нафтовий сірниковий у кількості 55 тон кожного на загальну суму 73 150 доларів США.

Позивач подав відповідачу для митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, за вищенаведеним Додатком, 16.03.2010 року ВМД для оформлення імпорту вантажу: парафін нафтовий сірниковий у кількості 52,893 тон, вартістю 44 959,05 доларів США.

Східна митниця відмовила у митному оформленні вантажної митної декларації № 700000005/2009/003518 від 17.04.2009 року карткою відмови № 700000024/2009/000169 від 21.04.2009 року з посиланням на постанову КМУ № 1766 від 20.12.2006 року із зазначенням наступних причин: неподання додаткових документів і необхідність в коригуванні митної вартості, та визначила митну вартість товару згідно рішення про визначення митної вартості товарів № 700000024/2009/000159/1 від 21.04.2009 року.

Визначення митної вартості товару здійснене митницею за методом № 6 на підставі ст. 268 Митного кодексу України та Постанови КМУ від 20.12.2006 № 1766 "Про затвердження Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження", з застосуванням рівня митної вартості ідентичних та подібних товарів, митне оформлення яких здійснювалось раніше, а саме, 0,59 доларів США за 1 кг відповідно до ВМД № 700000005/9/003518 від 17.04.2009 року.

При цьому, Східною митницею було запропоновано позивачу подати додаткові документи, для підтвердження заявленої митної вартості товару. Серед них: копія ВМД країни відправлення та інформація зовнішньоторгівельної організації про вартість товару.

Однак позивач відмовився в наданні додаткових документів, оскільки вважав, що поданих документів достатньо для розмитнення по першому методу.

В зв'язку з відмовою декларанта від надання додаткових документів, Східна митниця карткою відмови від 19.03.2010 року № 700000006/0/20197 відмовила у митному оформленні вантажної митної декларації № 700000005/2009/003518 від 17.04.2009 року з посиланням на постанову КМ України №1766 від 20.12.2006 року із зазначенням причин: неподання додаткових документів і необхідність в коригуванні митної вартості, та визначила митну вартість товару згідно рішення про визначення митної вартості товарів від 19.03.2010 року № 700000006/2010/000219/1 за методом №6, без зазначення підстав можливості незастосування попередніх п'яти.

За анульованою ВМД №700000012/2010/003209 від 16.03.2010р. позивачем визначено за методом №1 суму мита до сплати у розмірі 7 172,50 грн. та суму ПДВ до сплати 73 159,47 грн. (а.с.72-73)

З урахуванням рішення Східної митниці про визначення митної вартості товарів від 19.03.2010 року № 700000006/2010/000219/1 за методом №6, товариством «Меркурій» надано ВМД №7000000012/2010/003428 від 19.03.2010р. щодо митного оформлення товару - парафін нафтовий сірниковий у кількості 52,893 тон з визначенням мита до сплати у розмірі 7 593,74 грн. та суму ПДВ до сплати у розмірі 77 456,17 грн. (а.с.8-9)

В зв'язку із скасуванням постановою Вищого адміністративного суду України від 18.04.2013 року рішення Східної митниці про визначення митної вартості товарів від 19.03.2010 року №700000006/2010/000219/1, позивач звернувся до Східної митниці зі скаргою №2 від 17.05.2013р., в якій просив повернути сплачені кошти мита в розмірі 421,87 грн., податку на додану вартість в розмірі 4 303,12 грн., як надмірно сплачені.

Також, позивач просив сплатити пеню за триваюче порушення права власності у сумі 2 346,25 грн. та штрафні санкції у сумі 448,17 грн. (а.с.6-7)

Східною митницею відмовлено позивачу в задоволенні скарги у зв'язку із відсутністю правових підстав. (а.с.25-26)

12.06.2013 року ТОВ «Меркурій» звернулося до Східної митниці із заявою №12-06/13-1 від 12.06.2013р., в якій, на підставі ст. 43 ПК України, ст. 301 Митного кодексу України просив повернути сплачені 421,87 грн. мита та 4 303,12 грн. податку на додану вартість за ВМД №7000000012/2010/003428 від 19.03.2010р. (а.с.27)

Східною митницею Міндоходів позивачу відмовлено у задоволенні заяви у зв'язку з відсутністю правових підстав. (а.с.28-30)

На підставі ст. 264 Митного кодексу України, який діяв до 01.06.2012р., встановлено, що у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обов'язкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту у місячний термін з дня прийняття рішення, у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до п.3 розділу ХХІ Митного кодексу України від 13.03.2012 року, закони України, акти Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, та інших центральних органів виконавчої влади, прийняті на виконання законів України з питань державної митної справи до набрання чинності цим Кодексом, та нормативно-правові акти, які використовуються при застосуванні норм законів з питань державної митної справи (у тому числі акти законодавства СРСР), застосовуються в частині, що не суперечить цьому Кодексу, до прийняття відповідних актів згідно з вимогами цього Кодексу.

Згідно п.8 вказаного розділу повернення помилково або надміру сплачених до дня набрання чинності цим Кодексом сум митних платежів здійснюється у порядку, встановленому цим Кодексом та Податковим кодексом України.

На підставі ч.ч.1,2,3,4,7 ст.301 Митного кодексу України №4495 повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів митний орган не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів.

Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб митного органу, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Повернення сплачених сум митних платежів здійснюється у валюті України. Якщо сплата або стягнення митних платежів здійснювалася в іноземній валюті, повернення сум митних платежів здійснюється за курсом Національного банку України, встановленим на день, коли відбулася їх сплата.

Проте, як вбачається з матеріалів справи та правильно зазначено судом першої інстанції, Східною митницею не приймалося рішення про застосування митної вартості, заявленої ТОВ «Меркурій», тому відсутні передбачені ст.301 Митного Кодексу України підстави для повернення позивачу митних платежів.

Згідно з п.43.1 ст.43 Податкового кодексу України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

На підстав п.43.3 ст.43 Податкового кодексу України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Відповідно до п.43.4 та п.43.5 ст.43 Податкового кодексу України, платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Згідно з пп.14.1.182 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, помилково сплачені грошові зобов'язання - це суми коштів, які на певну дату надійшли до відповідного бюджету від юридичних осіб (їх філій, відділень, інших відокремлених підрозділів, що не мають статусу юридичної особи) або фізичних осіб (які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності або не мають такого статусу), що не є платниками таких грошових зобов'язань.

Підпунктом 14.1.115 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України визначено, що надміру сплачені грошові зобов'язання - це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Дійсно, товариством «Меркурій» сплачені митні платежі та зараховані до бюджету у розмірі, що зазначений у ВМД №7000000012/2010/003428 від 19.03.2010р.

При цьому позивачем визначені до сплати мито у розмірі 7 593,74 грн. та ПДВ в розмірі 77 456,17 грн. внаслідок прийняття Східною митницею картки відмови в прийнятті митної декларації Східної митниці від 19.03.2010 року № 700000006/0/20197 та рішення про визначення митної вартості товарів від 19.03.2010 року № 700000006/2010/000219/1, які у наступному скасовані постановою Вищого адміністративного суду України від 18.04.2013р.

Однак, рішення Східної митниці скасовані Вищим адміністративним судом України через неправомірність застосування митним органом одразу шостого (резервного) методу визначення митної вартості товару без послідовного застосування попередніх п'яти, як це встановлено ч.5. ст.266 МК України, за відсутності будь-якого обґрунтування неможливості їх застосування в рішенні про визначення митної вартості товарів.

При цьому ВАС України своїм рішенням не визнавав неправомірною відмову Східної митниці у визначенні митної вартості товарів за ціною договору, яка визначена позивачем у ВМД №700000012/2010/003209 від 16.03.2010р, а також не підтверджував обґрунтованість визначеної позивачем митної вартість товарів за ціною договору за цією ВМД. Також, ВМД №7000000012/2010/003428 від 19.03.2010р. не була анульована або скасована.

Таким чином, судовим рішенням ВАС України не визнавалося, що позивач повинен був сплатити митні платежі у меншому розмірі, ніж визначені у ВМД №7000000012/2010/003428 від 19.03.2010р.

Тому судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем не підтверджено факт надмірної сплати суми митних платежів за ВМД №7000000012/2010/003428 від 19.03.2010р.

На підставі викладеного, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини по справі та відповідні їм правовідносини, судове рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2013 року по адміністративній справі №805/9995/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2013 року по адміністративній справі №805/9995/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 04 жовтня 2013 року.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді В.А. Шальєва

М.В. Бишов