Постанова № 33896227, 26.09.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2013 р. Справа № 804/10045/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-упаковка" до Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

23.07.2013 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка», в якому просить скасувати податкове повідомлення-рішення (форма «Р») №0001011500 від 27.06.2013 р. на суму 290595,00 грн. за платежем: податок на прибуток приватних підприємств 11021000 (193730,00 грн. за основним платежем, 96865,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, винесене Криворізькою північною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 01.10.2011 р. по 31.12.2012 р. користувався пільгою з податку на прибуток приватних підприємств так як основним видом діяльності є виробництво текстильних виробів, не віднесених до інших угрупувань. Згідно з п. 1 Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 р. №457 «Про затвердження та відміни національних класифікаторів» з 01.01.2012 р. вступив в дію національний класифікатор України ДК 009:2010 «Класифікація видів економічної діяльності» (далі - КВЕД-2010), який визначає коди видів економічної діяльності згідно нової класифікації.

23.01.2012 р. підприємство отримало в управлінні статистики у м. Кривому Розі довідку з ЄДРПОУ з видом діяльності за КВЕД-2010: виробництво готових текстильних виробів, крім одягу. Так, згідно цифрового призначення основний вид діяльності за КВЕД-2005 17.54.0 «Виробництво текстильних виробів, не віднесених до інших угрупувань» став за КВЕД-2010 13.96 «Виробництво інших текстильних виробів технічного та промислового призначення». Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» не змінювало основного виду діяльності так як є виробничим підприємством, побудувало цех з виготовлення виробів з текстильних полімерних матеріалів. Проте, в порушення зазначеної зміни кодування видів економічної діяльності підприємству донараховано за 2012 р. податок на прибуток.

Представники позивача в судовому засіданні доводи та вимоги позовної заяви підтримали.

Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання відповідач повідомлений належним чином.

Згідно ч. ч. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» зареєстровано Виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області 21.12.2005 р. та перебуває на обліку у Криворізькій північній міжрайонній державній податковій інспекції Дніпропетровської області.

Основний вид діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №1864 від 13.11.2006 р. за КВЕД-2005 - 17.54.0 «Виробництво текстильних виробів, не віднесених до інших угрупувань», а згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АБ №444615 від 23.01.2012 р. за КВЕД-2010 13.92 «Виробництво готових текстильних виробів, крім одягу».

У період з 13.05.2013 р. по 07.06.2013 р. на підставі направлень від 08.05.2013 р. №239/222, №240/222 та від 23.05.2013 р. №255/172 головним державним податковим ревізор-інспектором відділу перевірок платників податків управління податкового контролю Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Котенко О.В., головним державним податковим ревізор-інспектором відділу перевірок платників податків управління податкового контролю Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Ралко О.І., головним державним податковим ревізор-інспектором відділу податкового контролю фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Зайдовим Б.П. згідно з п. 75.1 ст. 75, ст. ст. 77, 81,82 Податкового кодексу України відповідно до плану-графіка проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання та наказу Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області від 23.04.2013 р. №500 проведена планова виїзна документальна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2011 р. по 31.12.2012 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2011 р. по 31.12.2012 р. відповідно до затвердженого плану перевірки, за результатами якої складено Акт №129/222/33874312 від 14.06.2013 р.

Перевіркою встановлено порушення:

-п. п. 135.5.4 п. 135.5 ст. 135, підрозділу 4 розділу ХХ п. 17, б Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на прибуток всього у сумі 193730,00 грн., у тому числі за 1 квартал 2012 р. - 12526,00 грн., за 2 квартал 2012 р. в сумі 80315,00 грн., за 3 квартал 2012 р. в сумі 29662,00 грн., за 4 квартал 2012 р. в сумі 71227,00 грн.;

-п. 198.6 ст. 198, п. 199.1 ст. 199 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на додану вартість всього у загальній сумі 85513,00 грн., в. т. ч. по періодах: за жовтень 2011 р. - 2923,00 грн., за листопад 2011 р. - 4723,00 грн., за грудень 2011 р. - 3490,00 грн., за січень 2012 р. - 2352,00 грн., за лютий 2012 р. - 2327,00 грн., за березень 2012 р. - 2093,00 грн., за квітень 2012 р. - 2783,00 грн., за травень 2012 р. - 2047,00 грн., за червень 2012 р. - 1731,00 грн., за липень 2012 р. - 2810,00 грн., за вересень 2012 р. - 555,00 грн., за жовтень 2012 р. - 654,00 грн., за грудень 2012 р. - 57025,00 грн.;

-п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України, а саме: підприємством до податкових розрахунків ф. №1 ДФ за IV квартал 2011 р., І-IV квартал 2012 р. не була включена вартість безоплатного спеціального одягу, взуття та іншого майна, що надається роботодавцем у тимчасове користування платникам податків, які перебувають з ним у трудових відносинах.

На підставі Акта перевірки №129/222/33874312 від 14.06.2013 р. Криворізькою північною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області прийнято податкове повідомлення-рішення №0001011500 від 27.06.2013 р., яким Товариству з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «Податок на прибуток приватних підприємств» у розмірі 290595,00 грн., з них: основний платіж - 193730,00 грн. і штрафні (фінансові) санкції 96865,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, між Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» (покупець), що зареєстроване під юрисдикцією України, та Фірмою «Мелва Мотор ЛТД» (продавець), що зареєстровано під юрисдикцією Маршалові острови, укладено контракт №11/08 від 25.11.2008 р., відповідно до якого продавець зобов'язується поставити та передати у власність покупцю лінію автоматичної обробки лантухів (тип: різка та шиття) модель CS-2002 та операційні частини згідно специфікації (далі - товар), а покупець зобов'язується прийняти та оплатити вартість обладнання на умовах цього контракту. Загальна вартість контракту складає 40000,00 дол. США. Згідно цього контракту продавець надає покупцю відстрочку платежу на термін 2 роки та 10 місяців з дати відвантаження товару. Товар був ввезений за коносаментом TW 3261902 від 23.02.2009 р. на загальну суму 40000,00 дол. США.

За період з 01.10.2011 р. по 31.12.2012 р. Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» задекларовано податок на прибуток в сумі 0,00 грн., оскільки підприємство вважало, що звільняється від оподаткування на прибуток, отриманий від основної діяльності підприємств легкої промисловості на підставі абз. «б» п. 17 підрозділу 4 розділу ХХ Податкового кодексу України.

Однак, Криворізька північна міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області в Акті перевірки №129/222/33874312 від 14.06.2013 р. зазначила, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» 23.01.2012 р. отримано в управлінні статистики у м. Кривому Розі довідку з ЄДРПОУ з видом діяльності «Виробництво готових текстильних виробів, крім одягу» з звільняються від оподаткування прибуток. Вид діяльності по КВЕДу, який вказано в статистичній довідці, не відноситься до переліку пільгових видів діяльності згідно абз. «б» п. 17 підрозділу 4 розділу ХХ Податкового кодексу України. За таких обставин, податковою донараховано підприємству податок на прибуток.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України закріплено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно абз. «б» п. 17 підрозділу 4 розділу ХХ Податкового кодексу України тимчасово, строком на 10 років, починаючи з 1 січня 2011 року звільняються від оподаткування прибуток, отриманий від основної діяльності підприємств легкої промисловості (група 17 - група 19 КВЕД ДК 009:2005), крім підприємств, які виробляють продукцію на давальницькій сировині. При цьому на перехідний період до 1 січня 2012 року для підприємств легкої промисловості, які на час набрання чинності положеннями цього Кодексу мають укладені договори на виробництво продукції на давальницькій сировині, термін виконання яких закінчується протягом встановленого періоду, дозволяється застосовувати положення зазначеного пункту.

Національний класифікатор України ДК 009:2005 затверджено наказом Держспоживстандарту України від 26.12.2005 р. № 375 (далі - КВЕД ДК 009:2005).

Розділом І «Вступ» КВЕД ДК 009:2005 встановлено, що класифікація видів економічної діяльності (КВЕД) є складовою системи національних класифікаторів. КВЕД розроблено на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.05.1993 р. № 326 «Про Концепцію побудови національної статистики України та Державну програму переходу на міжнародну систему обліку і статистики».

За методологічними засадами, принципами побудови та призначенням КВЕД є статистичною класифікацією, створеною як інструментарій для систематизації та групування економічної та соціальної інформації у стандартний формат, який дає змогу обробляти та аналізувати значні обсяги інформації.

У разі використання статистичних класифікацій з метою адміністративного управління треба враховувати це їхнє первісне і переважне призначення, оскільки тип використовуваних одиниць, порядок визначення та зміни основного виду економічної діяльності, принципи побудови цих класифікацій тісно пов'язані з метою статистичної діяльності.

Відповідно до розділу 3 КВЕД ДК 009:2005 «Терміни, визначення та правила користування КВЕД» наданий органами державної статистики код виду діяльності не створює сам по собі прав чи обов'язків для підприємств та організацій, не тягне жодних правових наслідків.

Код виду діяльності не обов'язково є достатнім критерієм для виконання умов, передбачених нормативними актами. Будь-яке інше використання КВЕД не для статистичних потреб (адміністративних чи нормативних) може здійснюватися за власними правилами, під відповідальність користувачів та з належними поясненнями.

Відповідно до Класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2010, затвердженої Наказом Держспоживстандарту України 11.10.2010 р. № 457, класифікація видів економічної діяльності (далі - КВЕД) - це статистичний інструмент для впорядкування економічної інформації. Водночас Класифікація є механізмом спільної мови, що має використання в багатьох інших, нестатистичних сферах (соціальному та податковому регулюванні, ліцензуванні, системі тарифів тощо), проте, не завжди адаптована до цього повною мірою. Отже, Класифікація не завжди відповідає всім потребам користувачів за межами статистичної системи, у зв'язку з чим можуть виникнути суперечності стосовно юридичного використання коду КВЕД. Слід мати на увазі, що код виду діяльності не створює прав чи обов'язків для підприємств і організацій, не спричинює жодних правових наслідків. Код виду діяльності не обов'язково достатній критерій для виконання умов, передбачених нормативними актами. У застосуванні нормативних актів чи контрактів код виду діяльності - це припущення, а не доказ.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що податкова необґрунтовано посилається на заниження підприємством податку на прибуток лише на тій підставі, що вид діяльності, який вказано у довідці з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АБ №444615 від 23.01.2012 р. за КВЕД-2010 13.92 «Виробництво готових текстильних виробів, крім одягу» не відноситься до переліку пільгових видів діяльності згідно абз. «б» п. 17 підрозділу 4 розділу ХХ Податкового кодексу України.

В даному випадку визначальною обставиною для характеристики виду діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» є її зміст, а не код класифікації, зазначений у КВЕД.

Матеріали справи свідчать, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» (орендар) укладено з Криворізькою міською радою (орендодавець) договір оренди земельної ділянки від 20.08.2012 р. на підставі рішення міської ради від 27.06.2012 р. №1208, згідно з яким орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення площею 0,7881 га під реконструкцію складських приміщень для розташування цеху з виготовлення виробів з полімерних матеріалів, яка знаходиться на вул. Фабричній, 3ю, прим. 2 у Жовтневому районі м. Кривого Рогу.

Станом на 01.10.2011 р. загальна чисельність працюючих на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» склала 82 особи, а станом на 31.12.2012 р. - 74 особи.

У періоді з 01.10.2011 р. по 31.12.2012 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» застосувало пільги зі сплати податку на прибуток по коду діяльності за КВЕД-2005 17.54.0 «Виробництво текстильних виробів, не віднесених до інших угрупувань», передбачені абз. «б» п. 17 підрозділу 4 розділу ХХ Податкового кодексу України, у зв'язку з використанням сировини, яка належала підприємству на праві власності.

На підтвердження здійснення операції з придбання поліпропілену та інших матеріалів та послуг, пов'язаних з виробництвом мішків, Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» під час перевірки надавались журнали-ордери, реєстри отриманих податкових накладних, видаткових накладних, договорів, розрахункових документів, накладні, головні бухгалтерські книги, що встановлено Актом перевірки Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області №129/222/33874312 від 14.06.2013 р.

Також Криворізькою північною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області не заперечується той факт, що вироблені поліпропіленові мішки в подальшому реалізуються.

Проаналізувавши викладене, суд вважає, що правовідносинами, які випливають із придбання Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» поліпропілену та інших матеріалів і послуг, пов'язаних з виробництвом мішків, з метою подальшої їх реалізації кінцевому споживачу, є здійснювана ним господарська діяльність з метою отримання прибутку, яка не може залежати від зміни цифрового призначення основного виду діяльності за КВЕД, а є по суті обраним видом діяльності з моменту провадження такої господарської діяльності, оскільки усі операції зі здійснення господарської діяльності відображені у податкових деклараціях та первинних документах,

Таким чином, висновки Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області щодо заниження Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» податку на прибуток шляхом використання останнім пільг на підставі абз. «б» п. 17 підрозділу 4 розділу ХХ Податкового кодексу України, зважаючи на те, що згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АБ №444615 від 23.01.2012 р. за КВЕД-2010 13.92 «Виробництво готових текстильних виробів, крім одягу» не відноситься до переліку пільгових видів діяльності підприємств, суд вважає неправомірними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 71, ч. 1 ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги за заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, що основним видом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» є виробництво поліпропіленових мішків, для чого у підприємства орендована земельна ділянка, побудовано цех з виготовлення виробів з текстильних полімерних матеріалів, наявні основні засоби та найняті працівники, а Криворізькою північною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області прийнято податкове повідомлення-рішення №0001011500 від 27.06.2013 р. лише на підставі зміни цифрового призначення основного виду діяльності за КВЕД без дослідження змісту діяльності, суд задовольняє адміністративний позов.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 70, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-упаковка» до Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області №0001011500 від 27.06.2013 р.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський