Ухвала суду № 33882831, 19.09.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 825/2358/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Баргаміна Н.М. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

19 вересня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 липня 2013 року у справі за адміністративним позовом Менської міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби України до виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 липня 2013 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

23.05.2013 року головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_3 проведено планову перевірку Менської міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби України (далі - Менської МДПІ) з питань правильності нарахування, обліку та використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.03.2012 року по 31.03.2013 року.

За результатами перевірки складено акт проведення перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що міститься в матеріалах справи (а.с. 13-15).

Вказаною перевіркою було виявлено ряд порушень.

Заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до ч. 1 ст. 21, ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 28, ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", прийнято рішення про застосування до позивача штрафу у розмірі 590,16 грн., про що свідчить рішення № 132 від 11.06.2013 року (а.с. 17).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» № 981 від 21.09.2011 року проведено реорганізацію Державної податкової інспекції у Менському районі шляхом злиття з Державною податковою інспекцією у Сосницькому районі та Державною податковою інспекцією у Коропському районі у Менську міжрайонну державну податкову інспекцію.

Згідно з передавальними актами від 27.01.2012 року та 28.02.2012 року ДПІ у Сосницькому районі та ДПІ у Менському районі передали своєму правонаступнику Менській міжрайонній державній податковій інспекції Чернігівської області Державної податкової служби все майно, всі майнові та немайнові права.

З трудових книжок ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, копії яких містяться в матеріалах справи, вбачається, що у зв'язку з реорганізацією ДПІ у Менському районі та ДПІ у Сосницькому районі, дані особи не були звільнені згідно п. 1 ст. 40 КЗпП України, а були переведені для подальшої роботи в Менській міжрайонній державній податковій інспекції Чернігівській області Державної податкової служби на підставі п. 5 ч.1, ч. 3 ст. 36 КЗпП України.

Відповідно до частини 4 статті 36 КЗпП України у разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників (пункт 1 частини першої статті 40).

Згідно з наказом ДПІ в Менському районі Чернігівської області від 27.02.2012 року № 3-о та наказом ДПІ в Сосницькому районі Чернігівської області від 29.02.2012 року № 3-о працівники не були звільнені згідно п. 1 ст. 40 КЗпП України, а переведені до Менської міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівській області Державної податкової служби на підставі п. 5 ч. 1 ст. 36 КЗпП України. Тобто трудовий та страховий стаж таких працівників не було перервано.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що рішення відповідача від 11.06.2013 року № 132 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки в діях позивача не встановлено порушення правильності нарахування, обліку та використання страхових коштів фонду.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 липня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 24.09.2013 року.

.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.