Ухвала суду № 33881510, 01.10.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

___________________________

УХВАЛА

"01" жовтня 2013 р.Справа № 916/43/13-г

За заявою Підприємства з іноземними інвестиціями "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Одеської області від 14 березня 2013р. по справі № 916/43/13-г

За позовом: Підприємство з іноземними інвестиціями "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА"

До відповідача: Одеська міська рада

Треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Управління державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області,

Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби,

Департамент фінансів Одеської міської ради

Про стягнення

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА": Яковенко Д.А. - згідно довіреності № 277 від 28.12.2012р.

Від Одеської міської ради: Асташенкова О.І. - згідно довіреності № 32/исх-гс від 24.01.2013р., Моджук І.О. - згідно довіреності № 80/исх-гс від 06.02.2013р.

Від Управління державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області: Кривогуз С.Ю.- гідно довіреності №13-30/7 від 10.04.2013р., Глущенко О.Ю.- згідно довіреності №13-30/6 від 28.01.2013р.

Від ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС: не з'явився.

Від Департаменту фінансів Одеської міської ради: Бичкова К.Г. - згідно довіреності № 03-04/377 від 13.02.2013р.

В засіданні брали участь:

Від ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА": Яковенко Д.А. - згідно довіреності № 277 від 28.12.2012р.

Від Одеської міської ради: Моджук І.О. - згідно довіреності № 80/исх-гс від 06.02.2013р.

Від Управління державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області: не з'явився.

Від ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС: не з'явився.

Від Департаменту фінансів Одеської міської ради: Бичкова К.Г. - згідно довіреності № 03-04/377 від 13.02.2013р.

СУТЬ СПОРУ: До господарського суду Одеської області надійшла заява Підприємства з іноземними інвестиціями "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Одеської області від 14 березня 2013р. по справі № 916/43/13-г.

14 березня 2013р. господарським судом Одеської області прийнято рішення по справі № 916/43/13, яким позов Підприємства з іноземними інвестиціями "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" задоволено у повному обсязі: стягнуто з Одеської міської ради на користь Підприємства з іноземними інвестиціями "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" надмірно сплачені платежі у сумі 270 036 грн. 74 коп., витрати по сплаті судового збору у сумі 5 400 грн. 73 коп.

На виконання вищезазначеного рішення господарським судом 01 квітня 2013р. був виданий відповідний наказ.

30 липня 2013 р. до господарського суду Одеської області надійшла заява Підприємства з іноземними інвестиціями "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" (далі - ПІІ"ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА") про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Одеської області від 14 березня 2013р. по справі № 916/43/13-г шляхом стягнення з місцевого бюджету міста Одеси на користь ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" надмірно сплачених платежів у сумі 270 036 грн. 74 коп., витрат по сплаті судового збору у сумі 5 400 грн. 73 коп.

Згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 07.08.2013р., заяву ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" про зміну способу і порядку виконання рішення господарського суду Одеської області від 14 березня 2013 р. по справі № 916/43/13-г передано на розгляд судді Д'яченко Т.Г. Ухвалою господарського суду Одеської області від 09 серпня 2013р. суддею Д'яченко Т.Г. прийнято заяву ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" до розгляду.

Згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 27.08.2013р., заяву ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" про зміну способу і порядку виконання рішення господарського суду Одеської області від 14 березня 2013 р. по справі № 916/43/13-г передано на розгляд судді Степановій Л.В. Ухвалою господарського суду Одеської області від 28 серпня 2013р. суддею Степановою Л.В. прийнято заяву ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" до розгляду.

Згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 09.09.2013р., заяву ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" про зміну способу і порядку виконання рішення господарського суду Одеської області від 14 березня 2013 р. по справі № 916/43/13-г передано на розгляд судді Меденцеву П.А. Ухвалою господарського суду Одеської області від 09 вересня 2013р. суддею Меденцевим П.А. прийнято заяву ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" до розгляду.

Згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 23.09.2013р., заяву ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" про зміну способу і порядку виконання рішення господарського суду Одеської області від 14 березня 2013 р. по справі № 916/43/13-г передано на розгляд судді Рога Н.В. Ухвалою господарського суду Одеської області від 23 вересня 2013р. суддею Рога Н.В. прийнято заяву ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" до розгляду.

В обґрунтування даної заяви про зміну способу і порядку виконання рішення ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" посилається на те, що 10.06.2013р. заявник звернувся до Управління державної казначейської служби України в м.Одесі Одеської області з наказом про примусове виконання зазначеного судового рішення.

Листом від 26.06.2013р. Управління державної казначейської служби України в м.Одесі Одеської області повідомило ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" про неможливість виконання вказаного судового рішення, посилаючись на ту обставину, що Одеська міська рада не включена до мережі установ та організацій, які отримують кошти з місцевого бюджету, договір про здійснення розрахунково-касового обслуговування з Одеською міською радою не укладений.

Заявник зазначає, що відповідно до азб. 1, 2 п. 7.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" господарський суд на підставі ст. 121 ГПК має право за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за власною ініціативою у виняткових випадках залежно від обставин справи відстрочити, розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Оскільки згадана стаття не обмежує відповідне право господарського суду певним строком, воно може бути реалізоване у будь-який час після набрання рішенням законної сили і до його фактичного повного виконання, в межах строку пред'явлення наказу до виконання.

Крім того, заявник зазначає, що статтею 25 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року № 2456-VІ визначено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до абзацу 1, 2 підпункту 1 п. 9 ст. 3 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Зазначені рішення передаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для виконання. Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про ствердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Порядок передбачає п'ять розділів щодо виконання судових рішень (органами Казначейства:

З 16 по 23 пункт Порядку - стягнення надходжень бюджету. Основною умовою стягнення коштів відповідно до цього розділу є принцип, згідно з яким з рахунків, на яких обліковуються надходження бюджету, повертаються лише кошти, якщо вони туди зараховувались.

З 24 по 34 пункт Порядку - стягнення коштів з рахунків боржника (розпорядника або одержувача, який обслуговується в органах Казначейства) шляхом виконання платіжних вимог державного виконавця.

З 35 по 40 пункт Порядку - стягнення коштів державного бюджету для відшкодування шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам.

З 41 по 46 пункт Порядку - стягнення коштів місцевого бюджету для відшкодування шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам. Тобто, стягнення коштів з місцевого бюджету за шкоду заподіяну внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування у сфері нормотворчої діяльності.

З 47 по 52 пункт Порядку - стягнення коштів державного бюджету за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, згідно із Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012р. № 4901-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Заявник зазначає, що враховуючи те, що боржником у справі являється Одеська міська рада, у якої відсутні відкриті рахунки в Управлінні державної казначейської служби України в м. Одесі Одеської області, враховуючи вимоги вказаного Порядку, ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" не вправі звернутись до органу державної виконавчої служби про примусове виконання судового рішення.

За таких обставин, посилаючись на ст. 121 ГПК України заявник просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення господарського суду Одеської області від 14 березня 2013р. по справі № 916/43/13-г шляхом стягнення з місцевого бюджету міста Одеси на користь ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" надмірно сплачених платежів у сумі 270 036 грн. 74 коп., витрат по сплаті судового збору у сумі 5 400 грн. 73 коп.

Управління державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області вважає заяву ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" необґрунтованою у зв'язку із відсутністю доказів заподіяння Одеською міською радою шкоди в результаті незаконно прийнятих рішень , дій чи бездіяльності або шкоди, заподіяної внаслідок нормотворчої діяльності .

Розглянувши заяву Підприємства з іноземними інвестиціями "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Одеської області від 14 березня 2013р. по справі № 916/43/13-г, суд доходить до такого висновку:

Згідно з ч. 1 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до п. 7.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" господарський суд на підставі статті 121 ГПК має право за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за власною ініціативою у виняткових випадках залежно від обставин справи відстрочити, розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання. Оскільки згадана стаття не обмежує відповідне право господарського суду певним строком, воно може бути реалізоване у будь-який час після набрання рішенням законної сили і до його фактичного повного виконання, в межах строку пред'явлення наказу до виконання.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про ствердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Порядок передбачає п'ять розділів щодо виконання судових рішень (органами Казначейства:

З 16 по 23 пункт Порядку - стягнення надходжень бюджету. Основною умовою стягнення коштів відповідно до цього розділу є принцип, згідно з яким з рахунків, на яких обліковуються надходження бюджету, повертаються лише кошти, якщо вони туди зараховувались.

З 24 по 34 пункт Порядку - стягнення коштів з рахунків боржника (розпорядника або одержувача, який обслуговується в органах Казначейства) шляхом виконання платіжних вимог державного виконавця.

З 35 по 40 пункт Порядку - стягнення коштів державного бюджету для відшкодування шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам.

З 41 по 46 пункт Порядку - стягнення коштів місцевого бюджету для відшкодування шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам. Тобто, стягнення коштів з місцевого бюджету за шкоду заподіяну внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування у сфері нормотворчої діяльності.

З 47 по 52 пункт Порядку - стягнення коштів державного бюджету за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, згідно із Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012р. № 4901-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Приймаючи до уваги вищезазначене та враховуючи те, що відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", суд вважає, що заява ПІІ "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Одеської області від 14 березня 2013р. по справі № 916/43/13-г підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 121 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Підприємства з іноземними інвестиціями "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Одеської області від 14 березня 2013р. по справі № 916/43/13-г задовольнити.

2. Змінити спосіб та порядок виконання рішення господарського суду Одеської області від 14 березня 2013р. по справі № 916/43/13-г шляхом стягнення з місцевого бюджету міста Одеси на користь Підприємства з іноземними інвестиціями "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" (04071, м. Київ, вул. Верхній Вал, 68, код ЄДРПОУ 30603572, б/р 26009200340019 в ПАТ "Сітабанк", МФО 300584) надмірно сплачених платежів у сумі 270 036 грн. 74 коп., витрат по сплаті судового збору у сумі 5 400 грн. 73 коп.

Суддя Рога Н. В.