Ухвала суду № 33879913, 15.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 липня 2013 року Справа № 805/10170/13-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши адміністративний позов Комунального підприємства зеленого будівництва Калінінського району до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України в Калінінському районі м. Донецька про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Комунальне підприємство зеленого будівництва Калінінського району, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою про скасування рішень Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про застосування штрафних санкцій №№ 276, 278, 279 від 12 березня 2012 року, № 236 від 6 березня 2012 року, № 1128 від 7 червня 2012 року, № 3701 від 6 грудня 2012 року, № 2144 від 29 жовтня 2012, №№ 657, 658, 659, 660 від 25 червня 2013 року на загальну суму 42 260,03 грн.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 3 ст.106 Кодексу адміністративногог судочинства (далі - КАС України) України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» № 3477-IV від 23 лютого 2006 року, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду, як джерело права.

Згідно із ч. 2 ст. 8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до Рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку визнано втручанням до його майнових прав. Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Порядок та розмір сплати судового збору визначений Законом України "Про судовий збір", п.п. 1 п.3 ч. 2 ст. 4 якого визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Всупереч зазначеним вимогам позивачем до позовної заяви не доданий документ про сплату судового збору у передбаченому законодавством розмірі (422,60 грн).

У позовній заяві позивачем разом із позовними вимогами заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору або розстрочення сплати судового збору.

Ухвалою суду від 15 липня 2013 року у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору або розстрочення сплати судового збору відмовлено.

В порушення вимог ч. 3 ст. 106 КАС України до адміністративного позову не додані копії адміністративного позову з додатками відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб. Як вбачається з матеріалів позовної заяви та доданих до неї документів, позивачем надано лише одну копію позовної заяви.

Згідно із ч. 5 ст. 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно до ч. 1 ст. 58 КАС України документом, що підтверджує повноваження представника, може бути довіреність. Відповідно до ч. 2 зазначеної статті повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

В порушення вимог ч. 5 ст. 106 КАС України до позовної заяви не додано доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву.

Крім цього, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

В порушення вимог даної статті в позовній заяві не зазначені в повному обсязі реквізити сторін, а саме - не зазначені відомості про наявність (або відсутність) у відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача номерів засобів зв'язку.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу по залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зважаючи на вищевикладене, суддя вважає за необхідне запропонувати позивачу усунути недоліки позовної заяви та надати суду: документ про сплату судового збору; копії адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, відповідно кількості відповідачів та третіх осіб; докази на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву (статут підприємства, наказ про призначення на посаду голови підприємства, тощо); інформацію щодо номеру зв'язку у відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (або зазначити причини ненадання цієї інформації). Тобто, привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 160 КАС України, суддя -

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву Комунального підприємства зеленого будівництва Калінінського району до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України в Калінінському районі м. Донецька про скасування рішень - залишити без руху.

Надати позивачу термін протягом семі днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, в продовж якого позивач повинен надати суду: належний доказ сплати судового збору; копії адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, відповідно кількості відповідачів та третіх осіб; докази на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву (статут підприємства, наказ про призначення на посаду голови підприємства, тощо); інформацію щодо номеру зв'язку у відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (або зазначити причини ненадання цієї інформації).

Роз'яснити позивачу, що при усуненні недоліків в наданий строк, позовна заява буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

В разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особу яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.