Ухвала суду № 33879633, 26.09.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 вересня 2013 р. 804/12396/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., перевіривши матеріали позовної заяви Дніпропетровського обласного благодійного фонду "Екологія-Геос", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні ді та відшкодування шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія Геос», ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про незаконність дій, зобов'язання вчинити дії та відшкодування шкоди .

Відповідно до частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В позовній заяві позивачі просять визнати дії посадових осіб Дніпропетровської обласної державної адміністрації Кирпичова Едуарда Олексійовича та Богданової Юлії Володимирівни при розгляді запитів фонду на отримання публічної інформації №468 від 16.08.2013р. та №473 від 22.08.2013р., листів фонду від 12.07.2013р. №1125, від 15.08.2013 №1127 з питання запровадження проекту ««Теплоагенти ОСОБА_4» - енергетична незалежність, екологічна безпека, здоров'я та добробут нації», фінансування природоохоронного та ресурсозберігаючого заходу «Розробка та впровадження нової екологічно чистої, енергозберігаючої і природоохоронної технології інтенсифікації процесу перетворення процесу перетворення продуктів згоряння палива на джерело енергії у м. Дніпропетровськ» протизаконними та такими, що порушують присягу державного службовця, суперечать інтересам держави щодо забезпечення енергетичної та екологічної безпеки України, порушують право фонду на отримання, публічної інформації, право фонду на отримання державної допомоги для виконань суспільної діяльності та право на недоторканість ділової репутації, порушують особисті немайнові права винахідників ОСОБА_2. ОСОБА_3. ОСОБА_4 та громадян України на безпечне для їх життя та здоров'я довкілля, права винахідників ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на результати своєї творчої діяльності та мають негативні наслідки для громадян України, а саме: Дніпропетровська обласна державна адміністрація незаконно в супереч зацікавленості обласного комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» у запровадженні технології, яка в кінцевому результаті виключає використання газу для виробництва теплової енергії і забезпечує зниження її вартості, ст. 11 закону України «Про енергозбереження», ст. 3,4,5,8 закону України «Про альтернативні джерела енергії», ст. 10 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та рішенню постійної комісії з питань екології та енергозбереження Дніпропетровської обласної ради від 12 липня 2007 року відмовляються включити запропонований Дніпропетровським обласним благодійним фондом «Екологія - Геос» природоохоронний та ресурсозберігаючий захід «Розробка та впровадження нової екологічно чистої, енергозберігаючої і природоохоронної технології інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння палива на джерело енергії у м. Дніпропетровськ» для запровадження заходу «Розробка та впровадження технологій, спрямованих на захист природного середовища» Програми охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області 2005-2015 роки (рішення обласної ради від 24.12.2004 року № 495--XXIV/ IV, включити проект ««Теплоагенти ОСОБА_4» - енергетична незалежність,екологічна безпека, здоров'я та добробут нації» до обласної Програми підвищення енергоефекгииивсвї та зменшення споживання енергетичних ресурсів у Дніпропетровській області на 2010-2014 роки, яка затверджена рішенням обласної ради від 06.08.2010 № 747-26 V, для запровадження технології ОСОБА_4 «Екотерм» на котлі ТВГ - 8М у м. Дніпропетровськ Жовтнева площа, 14, не визнає висновки Експертної ради НАН України щодо відповідності винаходів України №№ 62197, 85876, 86216, 86247, 88006 пріоритетним напрямкам розвитку науки і техніки в Україні, а також законність їх видачі, та зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію поновити порушені права фонду, винахідників ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та громадян України; зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, у відповідності до статей 32, 56 Конституції України та п.4 ч.2 ст..23, ст.. 1167 Цивільного кодексу України, відшкодувати Дніпропетровському обласному благодійному фонду «Екологія - Геос» моральні збитки 1000 тис.грн. за порушене право при розгляді запитів фонду на отримання публічної інформації №468 від 16.08.2013р. та №473 від 22.08.2013р., листів фонду від 12.07.2013р. №1125, від 15.08.2013 №1127, право на недоторканність ділової репутації Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія - Геос», право на виконання суспільної діяльності і отримання державної допомоги для виконання суспільної діяльності та перерахувати на рахунок Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія - Геос» (п/р 2600430517301, ЄДРПОУ 33474710, ПАТ Банк «Кредит Дніпро» м. Дніпропетровськ, МФО 305749, ЄДРПОУ 14352406) для виконання науково - дослідних та дослідно - конструкторських робіт; зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію у відповідності до статей 32, 56 Конституції України та ст..23,1167 Цивільного кодексу України, відшкодувати ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 моральні збитки за порушені особисті немайнові права, а саме: право на безпечне для життя і здоров'я довкілля, право на недоторканість ділової репутації, право на повагу до гідності і честі, право на результати творчої діяльності, ОСОБА_2 1000 тис.грн, ОСОБА_3 1000 тис.грн, ОСОБА_4 1000 тис.грн та перерахувати 3000тис.грн. на рахунок Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія - Геос» (п/р 2600430517301, ЄДРПОУ 33474710, ПАТ Банк «Кредит Дніпро» м. Дніпропетровськ, МФО 305749, ЄДРПОУ 14352406) для виконання науково - дослідних та дослідно - конструкторських робіт.

В розумінні вимог статей 161, 162 КАС України суд при розгляді справи повинен вирішити питання щодо протизаконності дій посадових осіб та щодо моральних збитків відносно кожного з позивачів окремо.

При цьому у позовній заяві позивачами зазначаються в загальному розумінні всі обставини на які посилаються позивачі.

На підставі позовної заяви важко зрозуміти в чому конкретно полягає протизаконність дій посадових осіб стосовно кожного окремо з позивачів, так само й зрозуміти в якій мірі порушені права кожного окремо позивача, зокрема і відносно відшкодування моральних збитків.

Враховуючи зазначене, суд пропонує позивачам надати уточнений адміністративний позов в якому чітко викласти обставини справи та зазначити які протиправні дії вчинені відносно кожного з позивачів, які права, свободи та інтереси кожного з позивачів були порушені, в чому полягає нанесена моральна шкода та в чому вона виражається, відносно кожного з позивачів, а також уточнити позовні вимоги (прохальна частина) шляхом їх конкретизування.

Також, суд зазначає, що відповідно до частин 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Вивчивши адміністративний позов та додатки до нього, судом встановлено, що в позовній заяві відсутні докази на підтвердження повноважень особи, яка підписувала адміністративний позов, а саме повноваження Президента Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія - Геос» та статуту фонду.

Оскільки позивачем Дніпропетровським обласним благодійним фондом «Екологія - Геос» при поданні даного адміністративного позову не надані докази повноважень особи, яка підписала позов та статуту організації, то зазначеним позивачем не дотримано вимоги частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків коли його не належить сплачувати.

Позивачами надане клопотання про звільнення від сплати судового збору, зазначаючи, що вони звільняються від сплати судового збору за подання позовної заяви про відшкодування шкоди заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

При цьому позивачами, окрім вимоги відшкодувати моральну шкоду заявляються вимоги про визнання дій протиправними, за подання яких передбачена сплата судового збору у розмірі 34,41 грн.

Отже, позивачам необхідно сплатити судовий збір за подання позовної заяви з вимогами немайнового характеру у розмірі 34, 41 грн. пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом, а саме по 8,60 грн. (34, 41 грн./4).

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом надання до суду уточненої позовної заяви з зазначенням, які протиправні дії вчинені відносно кожного з позивачів, які права, свободи та інтереси кожного з позивачів були порушені, в чому полягає нанесена моральна шкода та в чому вона виражається, відносно кожного з позивачів, а також уточнити позовні вимоги (прохальна частина) шляхом їх конкретизування, надати завірений належним чином статут та письмові докази на підтвердження повноважень Президента Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія - Геос» та оригіналу документа (документів) про сплату судового збору пропорційно долі поданих кожним з позивачів вимог окремим платіжним документом, а саме по 8,60 грн. (за наступними банківськими реквізитами: отримувач коштів УДКСУ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, 22030001; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37989253; банк отримувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код банку отримувача (МФО), 805012; рахунок отримувача 31210206784008; код класифікації доходів бюджету 22030001).

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає залишенню без руху.

Для усунення недоліків судом встановлюється строк до 26.10.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 107, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Дніпропетровського обласного благодійного фонду "Екологія-Геос", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні ді та відшкодування шкоди - залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 26 жовтня 2013 р. для усунення недоліків, а саме надати до суду уточнену позовну заяву з зазначенням, які протиправні дії вчинені відносно кожного з позивачів, які права, свободи та інтереси кожного з позивачів були порушені, в чому полягає нанесена моральна шкода та в чому вона виражається, відносно кожного з позивачів, а також уточнити позовні вимоги (прохальна частина) шляхом їх конкретизування, надати завірений належним чином статут та письмові докази на підтвердження повноважень Президента Дніпропетровського обласного благодійного фонду «Екологія - Геос» та оригіналу документа (документів) про сплату судового збору пропорційно долі поданих кожним з позивачів вимог окремим платіжним документом, а саме по 8,60 грн. ( за наступними банківськими реквізитами: отримувач коштів УДКСУ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, 22030001; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37989253; банк отримувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код банку отримувача (МФО), 805012; рахунок отримувача 31210206784008; код класифікації доходів бюджету 22030001).

Роз'яснити позивачам що відповідно до пункту 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається заявнику, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачам.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.І. Озерянська