Ухвала суду № 33863899, 19.09.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2013 р. Справа № 21660/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Затолочного В.С., Кузьмича С.М.,

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

з участю представників: позивача Окряк О.В., третьої особи Ступінського Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державного підприємства «Ягільницький кінний завод» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2009 року у адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Ягільницький кінний завод» до державного реєстратора Чортківської районної адміністрації, треті особи ЗАТ «Райз-Максимко», Міністерство аграрної політики України, Чортківське міжгосподарське підприємство «Нагірнянське» про визнання нечинним рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Державне підприємство «Ягільницький кінний завод» звернулось до суду із позовом до державного реєстратора Чортківської районної адміністрації, треті особи ЗАТ «Райз-Максимко», Міністерство аграрної політики України, Чортківське міжгосподарське підприємство «Нагірнянське» про визнання нечинними записів: №1 про реєстраційні дії від 25.06.2009 р. за №1 634 120 0000 000787 щодо включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про юридичну особу - Чортківське Міжгосподраське підприємство «Нагірнянське» та зобов'язання відповідача скасувати його, №2 про реєстраційні дії від 25.06.2009 р. за №1 634 108 0000 000787 щодо заміни свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Чортківське Міжгосподраське підприємство «Нагірнянське» та зобов'язання відповідача скасувати його, визнання протиправними дій державного реєстратора Чортківської районної державної адміністрації Баліцького Любомира Мирославовича щодо внесення 25.06.2009 р. запису №1 634 120 0000 00078 про включення відомостей про юридичну особу - Чортківське Міжгосподраське підприємство «Нагірнянське» і скасування запису №1 634 120 0000 00078 від 25.06.2009 р. про включення відомостей про Чортківське Міжгосподраське підприємство «Нагірнянське» та визнання протиправними дій щодо внесення до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису №1 634 108 0001 000787 від 25.06.2009 р. про заміну свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи і фактичну видачу бланку свідоцтва серії А00 757273 від 25.06.2009 р. про державну реєстрацію Чортківське Міжгосподраське підприємство «Нагірнянське» та скасування запису №1 634 108 0001 000787 від 25.06.2009 р. про заміну свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи і фактичну видачу бланку свідоцтва серії А00 757273 від 25.06.2009 р. про державну реєстрацію Чортківське Міжгосподраське підприємство «Нагірнянське» та зобов'язання державного реєстратора Чортківської районної державної адміністрації вилучити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис №1 634 120 0000 00078 від 25.06.2009 р. про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про Чортківське Міжгосподраське підприємство «Нагірнянське» і вилучити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис №1 634 108 0001 000787 від 25.06.2009 р. про заміну свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи і фактичну видачу і фактичну видачу бланку свідоцтва серії А00 757273 від 25.06.2009р. про державну реєстрацію Чортківське Міжгосподраське підприємство «Нагірнянське».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем реєстрацій ні дії вчинено на підставі неналежної реєстраційної картки від 18.06.2009 р., яка не заповнена друкованими літерами та неповно, та крім цього, були відсутні підстави для внесення вказаних записів.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.12.2009 р. у задоволена позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції позивачем подана апеляційна скарга, в якій зазначає, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою порушенням норм матеріального права, невідповідністю висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

В судовому засіданні представник апелянт апеляційну скаргу підтримав з підстав зазначених у скарзі, просив постанову скасувати та задовольнити позов.

Відповідач в судове засідання не з'явився, представив на адресу суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник третьої особи Чортківського міжгосподарського підприємства «Нагірнянське» в судовому засіданні апеляційного розгляду проти апеляційної скарги заперечив, зазначивши, що відповідач діяв законно, на даний час підприємство працює та має майно. Просив скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Інші треті особи в судове засідання явку уповноважених представників не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про дату апеляційного розгляду справи. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. Згідно статуту Чортківського міжгосподарського підприємства «Нагірянське» затвердженого рішенням зборів трудового колективу Протокол №12 від 20.03.1996р. та зареєстрованого Розпорядженням Чортківської районної державної адміністрації від 29.03.1996р. №164, МП «Нагірянське» та створене на основі Рішення зборів - учасників від 26 лютого 1990р.

Пунктом 1.2. статуту визначено, що засновниками підприємства є юридичні та фізичні особи та згідно пункту 1.4. підприємство набуває статусу юридичної особи з моменту його державної реєстрації у виконкомі Чортківської районної ради народних депутатів Тернопільської області.

Згідно пунктів 1.7. та 1.8 статуту підприємство є пайовим товариством відкритого типу. Пунктом 3.1. статут визначено, що членом міжгосподарського підприємства можуть бути господарства пайовики, а також працівники трудового колективу, які добросовісно відносяться до своїх обов'язків, а також право на пай мають працівники, які працювали попередні роки і які знаходяться на пенсії по віку, або по інвалідності, одержаної на виробництві.

Пунктом 5.1 статуту визначено, що вищим органом міжгосподарського підприємства є Загальні збори пайовиків. До компетенції яких віднесено в тому числі вирішення питання, щодо прийняття рішення про припинення діяльності підприємства, призначення ліквідаційної комісії, затвердження ліквідаційного балансу. Поточну діяльність підприємства здійснює директор (п.5.9. статуту). Повноваження директора визначені пунктом 5.10 статуту.

Відповідно до п. 10.1 статуту припинення діяльності підприємства відбувається шляхом його реорганізації, або ліквідації.

Пунктом 10.2. статуту визначено випадки за яких проводиться ліквідація підприємства.

Відповідно до п.10.5. статуту ліквідація підприємства вважається завершеною, а підприємство таким, що ліквідоване і припинило свою діяльність з моменту внесення запису про це до державного реєстру.

26 червня 1997р. Міністерством сільського господарства і продовольства прийнято Наказ від №199 «Про передачу майна ліквідованого міжгосподарського підприємства «Нагірянське» на баланс Ягільницького кінного заводу Тернопільської області», яким зобов'язано прийняти на баланс Ягільницького кінного заводу Чортківського району, Тернопільської області майно, яке залишилося після ліквідації МП «Нагірянське» цього ж району. Згідно преамбули даного наказу, рішення про ліквідацію та передачу майна ліквідованого підприємства прийнято зборами уповноважених господарств - засновників міжгосподарського підприємства «Нагірянське».

08 червня 2000р. Чортківським районним судом Тернопільської області постановлено рішення у справі №2-713, яким визнано незаконним рішення загальних зборів працівників Чортківського міжгосподарського підприємства «Нагірянське» від 14.02.1997р. про надання згоди на перетворення форми власності Чортківського МП «Нагірянське» з колгоспно - кооперативної на державну та приєднання його до Державного підприємства «Ягільницький кінний завод». Дане судове рішення не оскаржено та набрало законної сили.

05 лютого 2004р. Розпорядженням голови Чортківської районної державної адміністрації від №58 скасовано рішення управління економіки райдержадміністрації №51 від 28.01.2000р. «Про скасування державної реєстрації Чортківського міжгосподарського підприємства «Нагірянське». Копію розпорядження направлено в обласне управління статистики, податкову інспекцію, управління пенсійного фонду і т.д.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні підстави, за яких відповідач повинен був би відмовити у державній реєстрації Чортківського міжгосподарського підприємства «Нагірнянське».

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними з огляду на наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців» та нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно до відомостей зазначених у Довідці з ЄДРПОУ АБ №286084, виданої управлінням статистики у Чортківському районі 25.06.2009р. та довідки від 15.06.09р. Чортківське міжгосподарське підприємство «Нагірянське» зареєстровано як юридична особа Чортківською районною державною адміністрацією Тернопільської області 29.03.1996р., перереєстрація проведена 05.02.2004р. за рішенням №58, ідентифікаційний код 04936508, керівник підприємства - ОСОБА_4.

Таким чином, на момент вчинення державним реєстратором реєстраційних дій, які є предметом оскарження у даній справі, Чортківське міжгосподарське підприємство «Нагірянське» було включено до ЄДРПОУ та рішення про його приєднання до Державного підприємства «Ягільницький кінний завод» було скасовано Рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області по справі №2-713. Крім того, рішення управління економіки райдержадміністрації №51 від 28.01.2000р. «Про скасування державної реєстрації Чортківського міжгосподарськорого підприємства «Нагірянське» було також скасовано 05 лютого 2004р.

Що стосується доводів позивача про те, що відповідачем при вчинені оскаржуваних дій щодо внесення неправомірних записів на підставі неналежної реєстраційної картки від 18.06.2009р., яка не заповнена друкованими літерами, зазначена у картці організаційна форма колективне підприємство не міститься в установчих документах та її найменуванні, скорочена назва не відповідає статуту, відсутні позначки в квадратах село, відсутні записи обмежень щодо представництва та ОСОБА_5, не заповнені відомості щодо засновників/учасників юридичної особи та відсутні інші необхідні відомості, то колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців», державний реєстратор має право залишити без розгляду реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в єдиному державному реєстрі, якщо реєстраційна картка оформлена з порушенням вимог, які встановлено частиною першою та другою статті 8 цього Закону.

З огляду на викладене, відповідач не зобов'язаний давати відмову в проведені реєстраційних дій, з тих підстав, що реєстраційна картка не заповнена друкованими літерами та відсутні позначки у квадратах, зокрема у село ?, позначка + чи V або інша, оскільки відомості зазначені у реєстраційній картці відповідають дійсному стану юридичної особи і записи є зрозумілими для державного реєстратора. Вказані недоліки містять тільки формальний характер і ніяк не впливають на подану в реєстраційній картці інформацію.

Щодо зазначення скороченої назви, яка не відповідає статуту, оскільки в ньому не визначена та зазначення організаційно-правова форма колективне підприємство не міститься в установчих документах юридичної особи та її найменуванні згідно ст. 90 ЦК України, суд вважає за необхідне відмітити, що відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців», при включенні відомостей про юридичну особу, державному реєстратору не подаються установчі документи і йому заборонено вимагати від заявника додаткові документи, непередбачені законодавством.

Відповідно до ст. 83 Цивільного кодексу України та ст. 63 Господарського кодексу України не існує такої організаційно - правової форми як міжгосподарське підприємство, з огляду на що відповідачем правомірно віднесено дану юридичну особу до організаційно-правової форми колективне підприємство.

Підстави для відмови в державній реєстрації юридичної особи визначені ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців». На момент вчинення реєстраційних дій були відсутні підстави, наявність яких зобов'язувала би відповідача відмовити в реєстрації Чортківського МП «Нагірянське».

Крім цього, відповідно до п. 1 ст. 72 КАС України, обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі сторони або особи, щодо якої встановлено ці обставини.

На момент вчинення реєстраційних дій було наявні рішення Чортківського районного суду Тернопільської області, яке набрало законної сили, яким визнано незаконним рішення загальних зборів працівників Чортківського міжгосподарського підприємства «Нагірянське» від 14.02.1997р. про надання згоди на перетворення форми власності Чортківського МП «Нагірянське» з колгоспно - кооперативвної на державну та приєднання його до Державного підприємства «Ягільницький кінний завод» та Розпорядженням голови Чортківської районної державної адміністрації від №58 від 05.02.2004 р., яким скасовано рішення управління економіки райдержадміністрації №51 від 28.01.2000р. «Про скасування державної реєстрації Чортківського міжгосподарського підприємства «Нагірянське».

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції суд не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Ягільницький кінний завод» - залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2009 року у адміністративній справі № 2а-3086/09/1970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 24.09.2013 р.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С.Затолочний

С.М. Кузьмич