Постанова № 33857298, 20.08.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" серпня 2013 р. справа № 0870/7994/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Малиш Н.І. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання:Соломки М.Я розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Державної податкової служби на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2012 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дизель Групп» до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Державної податкової служби про визнання наказу та дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Дизель Групп» звернулось з позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Державної податкової служби про визнання протиправним наказу №228 від 20.02.2012 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки» та про визнання протиправними дії відповідача з проведення позапланової невиїзної документальної перевірки позивача, результати якої оформлено актом №474/23-08/37300682 від 02.03.2012.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2012 року позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправним наказ Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя №228 від 20.02.2012 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки».

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя з проведення позапланової невиїзної документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Дизель Групп», результати якої оформлено актом №474/23-08/37300682 від 02.03.2012.

Постанова обґрунтована тим, що у ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС були відсутні будь-які правові підстави для проведення позапланової невиїзної перевірки на підставі п.п. 78.1.1 п.78.1 ст.78 ПК України.

Зазначено, що дослідження змісту запиту від 12.01.2012 №296/10/23-08 свідчить про те, що податковим органом крім підстав для направлення запиту та переліку документів, які необхідно надати позивачем, додатково повідомлено товариство про те, що відповідно до п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, ненадання пояснень та їх документальних підтверджень на запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту є підставою для проведення позапланової виїзної перевірки.

В подальшому, після надання позивачем 10.02.2012 листом №1-02-12 копій відповідних документів, податковим органом прийнятий наказ від 20.02.2012 №228, яким, у зв'язку з наданням документів не в повному обсязі, начальником ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя призначено проведення документальної позапланової невиїзної перевірки.

Судом першої інстанції зроблено висновок, що у відповідача не виникло право на проведення позапланової невиїзної перевірки, а наказ ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя ДПС від 20.02.2012 №228 винесено з порушенням приписів ПК України в частині вимог щодо виникнення права на проведення саме невиїзної перевірки, а відтак він є

протиправним тобто є таким, що вчинений з порушенням норм чинного законодавства та поза межами повноважень наданих органу ДПС.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що висновки суду першої інстанції обставинам справи не відповідають.

Учасники процесу до суду не з'явились, про дату, час, місце розгляду апеляційної скарги повідомлені.

Фіксування судового засідання технічним засобом не здійснювалось.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як свідчать матеріали справи, ТОВ «Дизель Групп» 10.02.2012р. на запит Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя від 12.01.2012р. направлено документи на підтвердження взаємовідносин з ТОВ «Елаком Інвест» за січень, лютий 2011р., ТОВ «Запоріжжяіндустріалресурс», ТОВ «Спецмасоптторг» за лютий 2011р., ПП «Укрпромснаб», ТОВ «Дизсервіс Луганськ», ТОВ «Техноінновація», за березень 2011р. та копії документів на придбання реалізованого товару (а.с.18).

20.02.2012р. ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя було прийнято наказ про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Дизель Груп» на підставі пп. 20.1.4, п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.1. п. 78.1, п. 79.1, 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України (а.с.6).

За результатами перевірки складено акт від 02.03.2012р. №474/23-08/37300682 (а.с.7).

Відповідно до п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження. Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав:

1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби;

2) для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок;

3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків;

4) щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної;

5) у разі проведення зустрічної звірки;

6) в інших випадках, визначених цим Кодексом.

Запит вважається врученим, якщо його надіслано поштою листом з повідомленням про вручення за податковою адресою або надано під розписку платнику податків або іншому суб'єкту інформаційних відносин або його посадовій особі.

Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Підпунктом 78.1.1. п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України передбачено, що за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту, що є підставою для проведення документальної позапланової перевірки такого платника.

Статтею 79 Податкового кодексу України передбачено, що документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не в повному обсязі надано інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, а саме, не надано пояснень стосовно взаємовідносин підприємства-позивача з переліченими в запиті підприємствами, тоді як в запиті зазначено про необхідність надання пояснень разом з їх документальним підтвердженням (а.с. 17).

Колегія суддів вважає, що відповідач діяв на підставі та в межах повноважень, наданих йому законодавством при винесенні наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, у зв'язку із чим не має підстав для визнання дій податкового органу, які полягають у проведенні перевірки, протиправними.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а в позовних вимогах позивачу слід відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Державної податкової служби задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2012 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дизель Групп» до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Державної податкової служби про визнання наказу та дій неправомірними скасувати.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Ю.В. Дурасова