Ухвала суду № 33854573, 26.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Нестеренко Є.В.

Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2013 року справа №249/317/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенко Д.В. та Ястребової Л.В.,

при секретарі Полторацькій С.С.,

за участі позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Сурженко Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку апеляційну скаргу ОСОБА_3 - представника позивача ОСОБА_2 на постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 19 серпня 2013 року у справі № 249/317/13-а за позовом ОСОБА_2 до сільського голови Мануйлівської сільської ради Шахтарського району Донецької області Сурженко Дмитра Олександровича про визнання дій посадової особи неправомірними,

В С Т А Н О В И Л А:

Представник позивача ОСОБА_2-ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії посадової особи Сурженко Д.О., щодо видачі довідки від 16.05.2012 за вихідним № 133, неправомірними.

В обґрунтування позову зазначив, що 16.05.2012 року за вихідним № 133 відповідачем надано довідку про те, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно мешкав без реєстрації в АДРЕСА_1 з березня 2007 року по червень 2010 року. Вказана довідка була надана останньому для залучення до матеріалів цивільної справи за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_5 про встановлення факту проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу. Позивач посилається на вимоги статей 3, 11 Закону України «Про свободу пересування та вільного вибору місця проживання в Україні» та вважає що на органи місцевого самоврядування не покладені обов'язки реєстрації осіб. А тому дії пов'язані з видачею довідки посадовою особою Сурженко Д. О. є неправомірними. Таким чином, просить суд визнати неправомірними дії зазначеної посадової особи відносно наданої довідки № 133.

Постановою Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 19 серпня 2013 року в задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, представник позивача ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій, з підстав зазначених в позові, просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 16.05.2012 року відповідачем надана довідка про те, що громадянин ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно мешкав без реєстрації в АДРЕСА_1 з березня 2007 року по червень 2010 року. Довідка має кутову та гербову печатку Мануйлівської сільської ради, підписи сільського голови Сурженко Д. О. та секретаря сільської ради ОСОБА_6

Постановою Шахтарського міськрайонного суду від 18.10.2012 року у справі № 0554/4341/2012 за позовом ОСОБА_2 до Мануйлівської сільської ради Шахтарського району Донецької області, третя особа ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними, визнання довідки , яка видана 16.05.2012 року за вихідним № 133 недійсною дії відповідача визнано неправомірними, довідка, яка видана 16.05.2012 року останнім за вихідним № 133, визнана недійсною. Постанова набрала законної сили 29.10.2012 року ( а.с. 17)

З позову вбачається, що позивач просить визнати незаконними дії відповідача по підписанню та видачі довідки про місце фактичного проживання особи.

Колегія суддів зазначає, що дії посадової особи в даному випадку є способом реалізації Мануйлівською сільською радою Шахтарського району Донецької області, яка відповідно до статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» є представницьким органом територіальної громади, своїх повноважень. В свою чергу сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади. При цьому самі по собі дії по видачі довідки не тягнуть для особи будь-яких правових наслідків, про що вірно зазначив в постанові суд першої інстанції.

Посилання апелянта на положення статті 11 Закону України «Про свободу пересування та вільного вибору місця проживання в Україні» є безпідставними, оскільки останньою визначений орган, який здійснює реєстрацію місця проживання або місця перебування особи, тоді як відповідачем видано довідку про фактичне проживання третьої особи на території сільської ради без реєстрації. При цьому колегія суддів вважає, що відповідач як сільський голова не підмінював в даному випадку собою орган реєстрації, оскільки не видавав довідку про реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Жодним законодавчим актом сільському голові не заборонено видавати довідки про фактичне місце проживання особи на території відповідної громади без реєстрації.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Повний текст складений 1 жовтня 2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - представника позивача ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 19 серпня 2013 року у справі № 249/317/13-а залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: С.Ю.Чумак

Судді: Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова