Постанова № 33844677, 01.10.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2137/13-a

01 жовтня 2013 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Баб'юк П.М., при секретарі судового засідання Дудар М.В.,

за участю представників: позивача - Балабан Б.П, відповідача - Жукова С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Тернопільської дитячо-юнацької спортивної школи "Буревісник" до Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільська дитячо-юнацької спортивної школи "Буревісник" (далі - позивач, ДЮСШ "Буревісник") звернулась до суду з адміністративним позовом до Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - відповідач, Фонд) про скасування рішення №04-ц від 06 серпня 2013 року про повернення коштів Фонду використаних неправомірно (не за цільовим призначенням), та застосування фінансових санкцій.

В суді представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити з мотивів викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені заперечив з мотивів, викладених у наданих суду письмових запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи встановив наступне:

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 18 липня по 19 липня 2013 року проведено планову перевірку ДЮСШ "Буревісник" з питань цільового використання коштів Фонду за період з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року.

В результаті перевірки складено акт від 19 липня 2013 року яким зокрема встановлено, що тренер-викладач ОСОБА_3 не має вищої освіти з фізичного виховання і спорту. Працює на посаді тренера-викладача із веслування на байдарках і каное з 01.10.1995, має звання майстра спорту та стаж тренера-викладача 18 років, без категорії, встановлено 8 тарифний розряд. За перше півріччя 2013 року їй нарахована заробітна плата в сумі 1648,00 грн. (за січень-лютий 2013 року, з 01 березня 2013 року отримує заробітну плату за рахунок коштів місцевого бюджету) та нараховано єдиний соціальний внесок в сумі 606,96 грн.

Крім цього, в акті зазначено, що тренер-викладач ОСОБА_3 прийнята на зазначену посаду до вступу в дію Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. №993, у зв'язку з чим, може працювати на цій посаді, про що дано роз'яснення листом Мінсім'ямолодьспорту від 04.08.2011 №72/4954.

Враховуючи наведене, порушень при нарахуванні тренеру-викладачу ОСОБА_3 заробітної плати та єдиного соціального внеску в період з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року перевіркою не виявлено.

Разом з тим, на підставі вказаного акта перевірки заступником директора Фонду 06 серпня 2013 року, керуючись ст.22, п.6 ч.1 ст.28, ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" винесено рішення №04-ц про повернення коштів Фонду використаних неправомірно (не за цільовим призначенням), та застосування фінансових санкцій, яким зобов'язано повернути неправомірно використані кошти Фонду в сумі 2254,96 грн. (1648,00 + 606,96) та застосовано штраф у сумі 1127,48 грн.

В рішенні вказано, що в результаті перевірки (акт від 19 липня 2013 року) виявлено порушення позивачем порядку використання страхових коштів, а саме: використано кошти Фонду в сумі 2254,96 грн. не за цільовим призначенням.

Зазначене не відповідає обставинам, вказаним у акті перевірки від 19 липня 2013 року, оскільки, як вбачається з акту і як встановлено судом, порушень при нарахуванні тренеру-викладачу ОСОБА_3 заробітної плати та єдиного соціального внеску в період з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року перевіркою не виявлено.

Також слід зазначити наступне, Відповідно до п.31 Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. №993, тренером-викладачем спортивної школи може бути особа, що має високі моральні якості, вищу освіту з фізичного виховання і спорту освітньо-кваліфікаційного рівня "бакалавр", "спеціаліст" чи "магістр".

Як підтверджується наказом директора ДЮСШ "Буревісник" №50 від 02 жовтня 1995 року тренер-викладач ОСОБА_3 прийнята на зазначену посаду з 01 жовтня 1995 року, тобто до вступу в дію Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу.

Відповідно до вимог ст.58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Відповідно до листа-роз'яснення Мінсім'ямолодьспорту від 04.08.2011 №72/4954, вимоги до тренерів-викладачів дитячих юнацьких шкіл, визначені у п.31 Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу не розповсюджуються до осіб, які на момент прийняття вказаного Положення вже працювали. тренером-викладачем.

Керуючись вказаними вимогами чинного законодавства та зазначеним листом-роз'ясненням Мінсім'ямолодьспорту, ОСОБА_3 у 2013 році продовжувала працювати на посаді тренера-викладача, а позивачем відповідно проводилось нарахування їй заробітної плати та єдиного соціального внеску.

Враховуючи наведене, та те, що перевіркою не виявлено і в акті не зафіксовано порушень позивачем порядку використання страхових коштів при нарахуванні тренеру-викладачу ОСОБА_3 заробітної плати та єдиного соціального внеску, суд приходить до висновку, що оскаржене рішення винесене відповідачем протиправно і підлягає скасуванню.

З вказаного слідує, що заявлений позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70-72, 158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним і скасувати рішення Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №04-ц від 06 серпня 2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

В повному обсязі постанова складена 02 жовтня 2013 року.

Суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.