Постанова № 3384386, 26.11.2008, Луганський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 листопада 2008 року         справа 2а-8196/08

Луганський окружний адміністративний суд у складі: судді Ушакова Т.С. при секретарі судового засідання Ігнатович О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську, Головного управління державного казначейства України в Луганській області про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за листопад, грудень 2007 року,

в присутності представників сторін:

прокурор:        Шидлаускас П.В., посвідчення № 129,

від позивача:   Овчаренко Д.О., довіреність № 52 від 08.01.2008 року,

від 1-го відповідача:      Сиридов В.І., довіреність № 20506/10/10-013 від

09.09.2008 року, Клиновський Д.В., довіреність № 15993/10/10-013 від 05.08.2008 року, Вожжова О.М., довіреність № 20507/10/10-013 від 09.09.2008 року, від 2-го відповідача:       не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2008 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Закритого акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську, Головного управління державного казначейства України в Луганській області про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за листопад, грудень 2007 року, в якому позивач просив стягнути на свою користь бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за листопад 2007 року в сумі 2741121 грн., за грудень 2007 року в сумі 2053532 грн.

В судовому засіданні 22.09.2008 року представником позивача було надано заяву про уточнення позовних вимог, в якій зазначено, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Луганську після пред'явлення позову здійснено часткове відшкодування сум податку на додану вартість, заявленого до відшкодування за період листопад - грудень 2007 року, а саме: відшкодовано за листопад 2007 року 1759233 грн., за грудень 2007 року 1563073 грн. Таким чином, позивач просить стягнути на свою користь бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за листопад 2007 року в сумі 981888 грн., за грудень 2007 року в сумі 490459 грн. Загальна сума боргу складає 1472347 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги, просив суд задовольнити їх.

Представники Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську заперечували проти задоволення позову у повному обсязі.

Прокурор позов не визнав та підтримав доводи 1 відповідача.

Представник Головного управління Державного казначейства України в Луганській області в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Вислухавши представника позивача, прокурора, представників відповідача 1, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15.06.2001 року Виконавчим комітетом Лисичанської міської ради Луганської області за № 1 381 120 0000 000036 зареєстровано Закрите акціонерне товариство «Лисичанський склозавод «Пролетарій», ідентифікаційний код 31380846.

Позивач є платником податку на додану вартість та зареєстровано у встановленому законом порядку, підтвердженням чого є свідоцтво № 16033508 від 19.01.2006 року.

За наслідками господарської діяльності підприємства за жовтень 2007 року різниця між сумою нарахованих податкових зобов'язань з Податку на додану вартість та сумою податкового кредиту має від'ємне значення у сумі 1866681, 00 грн. (рядок 21 податкової декларації за жовтень 2007 року).

Відповідно до п.п. 7.7.1 п.7.1 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» зазначену суму перенесено до складу податкового кредиту наступного звітного періоду, тобто листопада 2007 року.

За наслідками діяльності у листопаді 2007 року та відповідно до п.п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» сума в розмірі 2741121, 00 грн. підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку (рядок 25.1 податкової декларації за листопад 2007 року, рядок 4 Розрахунку суми бюджетного відшкодування).

Судом встановлено, що 19.12.2007 року відповідачу 1 було подано за встановленою формою заяву про повернення суми бюджетного відшкодування.

30.01.2007       року відповідачем 1 завершено позапланову виїзну перевірку з питань

достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість

за період з 01.11.2007 року по 30.11.2007 року. Фактів порушення розрахунку

бюджетного відшкодування встановлено не було.

За наслідками господарської діяльності Закритого акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій» за листопад 2007 року різниця між сумою нарахованих податкових зобов'язань з ПДВ та сумою податкового кредиту має від'ємне значення у сумі 2614270, 00 грн. (рядок 21 податкової декларації за листопад 2007 року). Зазначену суму перенесено до складу податкового кредиту наступного звітного періоду, тобто грудня 2007 року.

За наслідками діяльності у грудні 2007 року та відповідно до п.п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» сума в розмірі 2053532, 00 грн. підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку (рядок 25.1 податкової декларації грудень 2007 року, рядок 4 Розрахунку суми бюджетного відшкодування).

Судом встановлено, що 21.01.2008 року відповідачу 1 було подано за встановленою формою заяву про повернення суми бюджетного відшкодування.

18.03.2008       року відповідачем 1 завершено позапланову виїзну перевірку з питань

достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість

за період з 01.12.2007 року по 31.12.2007 року. Фактів порушення розрахунку бюджетного

здування встановлено не було.

У зв'язку з тим, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Луганську після пред'явлення позову здійснено часткове відшкодування сум податку на додану вартість, заявленого до відшкодування за період листопад - грудень 2007 року, а саме: відшкодовано за листопад 2007 року 1759233 грн., за грудень 2007 року 1563073 грн., тому не відшкодованою за листопад 2007 року залишається сума у розмірі 981888 грн. та за грудень 2007 року - сума у розмірі 490459 грн. Загальна сума боргу складає 1472347 грн., що підтверджується довідками про розрахунок з бюджетом по податку на додану вартість за листопад-грудень 2007 року станом на 19.09.2008 року та станом на 25.11.2008 року.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету (бюджетне відшкодування) та строки проведення розрахунків визначено у п. 7.7 ст. 7 Закону «Про податок на додану вартість». Сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

Таким чином, сума бюджетного відшкодування залежить лише від правильності визначення суми податкових зобов'язань та податкового кредиту.

При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пп. 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пп. 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні податкові періоди (у т.ч. розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до пп. 7.7.2 п. 7.7. ст. 7 Закону про ПДВ. якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пп. 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:

а)          бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка

дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів.

б)         залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до

складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Згідно п.п. 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 Закону про ПДВ платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Пунктом 1.8 ст. 1 Закону про ПДВ визначено, що бюджетне відшкодування - це сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом. Зазначений пункт надає загальне поняття "бюджетне відшкодування" та є відсилочною нормою, оскільки безпосередньо не встановлює порядок визначення суми бюджетного відшкодування, а відсилає до інших норм цього Закону.

Відповідно до пп. 7.7.5 п. 7.7 ст. 7 Закону про ПДВ протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до пп. 7.7.6 п. 7.7 ст. 7 Закону про ПДВ на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Згідно з п.4 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації та Державного казначейства України 02.07.97р. № 209/72 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 21.05.2001р. № 200/86) і зареєстрованому в Міністерстві   юстиції  України   08.06.2001р.   за  №   489/5680,   (далі   -   Порядок   209)

відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Згідно зі ст. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України, у тому числі операцій з коштами державного бюджету та розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів, контролю бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів.

Таким чином, органи Державного казначейства здійснюють операції з перерахування коштів держбюджету з податку на додану вартість за висновками податкових органів або за рішенням суду, у зв'язку з чим Головне УДК України у Луганській області правомірно залучено в якості другого відповідача.

Враховуючи наявні у матеріалах справи докази, суд погоджується з доводами позивача щодо правильності визначення податкових зобов'язань та суми податкового кредиту, а також правильності визначення суми бюджетного відшкодування, тому позовна вимога щодо стягнення з Державного бюджету України бюджетної заборгованості у розмірі 1472347 грн. підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Закритого акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську, Головного управління державного казначейства України в Луганській області про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за листопад, грудень 2007 року задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України (п/р 31111030700002 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, ідентифікаційний код 24046582, код бюджетної класифікації доходів 14010200 - «Бюджетне відшкодування податку на додану вартість грошовими коштами») на користь Закритого акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій» (93112, м. Лисичанськ, вул.  Мічуріна, 1, код ЄДРПОУ 31380846, п/р 2600301003162 в філії ВАТ «Укрексімбанк» в м. Луганську, МФО 304289, код ЄДРПОУ 21794398) бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за листопад та грудень 2007 року у сумі 1472347 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій» судові витрати у розмірі 1700 грн. 00 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про

апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.